一、起草背景

2019年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于體育強(qiáng)國建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號(hào)），指出要進(jìn)一步明確體育強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及措施，充分發(fā)揮體育在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的重要作用。2019年11月，國家體育總局發(fā)布了《關(guān)于制定貫徹落實(shí)<體育強(qiáng)國建設(shè)綱要>實(shí)施方案的通知》，指出要結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真研究，細(xì)化、分解任務(wù)，制定貫徹落實(shí)實(shí)施方案。2020年9月29日，省政府在揚(yáng)州召開體育強(qiáng)省建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)上下發(fā)了《江蘇省貫徹體育強(qiáng)國建設(shè)綱要實(shí)施方案》，要求各地要將體育強(qiáng)省建設(shè)列入重要議事日程，建立目標(biāo)任務(wù)分解考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保體育強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)如期完成。

二、起草過程

主動(dòng)與國家體育總局、省體育局及相關(guān)部門進(jìn)行溝通銜接，到杭州、上海、蘇州等地學(xué)習(xí)借鑒貫徹落實(shí)體育強(qiáng)國經(jīng)驗(yàn)做法。多次召開座談會(huì)，廣泛聽取各方意見和建議，數(shù)易其稿，于2020年11月份形成了《市政府關(guān)于貫徹體育強(qiáng)國建設(shè)綱要的實(shí)施意見（征求意見稿）》，先后兩次征求了各縣（市）區(qū)及市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等28家單位（部門）的意見建議，并對(duì)征求意見稿做了進(jìn)一步修改完善，形成了《市政府辦公室關(guān)于貫徹體育強(qiáng)國建設(shè)綱要的實(shí)施意見（送審稿）》報(bào)市政府。

三、主要框架

《意見》既堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于體育強(qiáng)國相關(guān)文件的主要精神和思路，基本框架一致，又重點(diǎn)圍繞市委“三個(gè)全方位”要求，高點(diǎn)定位，以進(jìn)一步擦亮“體育之鄉(xiāng)”、“冠軍搖籃”名片為目標(biāo)，提出了指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作舉措、保障措施和體育強(qiáng)市兩年行動(dòng)計(jì)劃（2021一2022年）。

（一）第一部分，指導(dǎo)思想。強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，從而全方位融入蘇南、全方位對(duì)接上海，為服務(wù)“五位一體”總體布局、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）第二部分，主要任務(wù)。分為三個(gè)階段，到2022年，形成政府主導(dǎo)有力、社會(huì)廣泛參與、市場(chǎng)充滿活力的開放融合的體育發(fā)展新格局；到2035年，建成與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育強(qiáng)市；到2050年，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)市，體育成為我市社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的顯著標(biāo)志。（說明：涉及到具體的指標(biāo)數(shù)據(jù)均以省政府《意見》指標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平測(cè)算而來。）

（三）第三部分，工作舉措。有五大行動(dòng)，即完善公共體育服務(wù)，進(jìn)一步滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需求；提升競(jìng)技綜合實(shí)力，進(jìn)一步擦亮“冠軍搖籃”城市名片；促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度；大力繁榮體育文化，進(jìn)一步放大助力精神文明功能作用；不斷深化體育改革，進(jìn)一步推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）第四部分，保障措施。分為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策保障和營造良好環(huán)境等三個(gè)方面。

（五）第五部分，近2年行動(dòng)計(jì)劃。包括全民健身普及提高行動(dòng)、競(jìng)技體育人才培養(yǎng)行動(dòng)、“三大球”振興發(fā)展行動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、體育事業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)、體育社會(huì)組織創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)等6項(xiàng)行動(dòng)。

四、主要特色

1. 群眾體育方面。建立和完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共體育服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，市、縣兩級(jí)編制公共體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021－2035）。推動(dòng)體育部門參與城市新建和改建小區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等工作。2021-2022年市區(qū)建成10個(gè)以上市級(jí)或縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體育公園，各縣（市）建成2個(gè)縣級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)體育公園。結(jié)合“8.8國家體育節(jié)”，進(jìn)一步放大“8.12南通體育日”地方特有優(yōu)勢(shì)，深入開展群眾身邊的一系列全民健身體育賽事活動(dòng)，打造南通群眾體育品牌。

2. 競(jìng)技體育方面。推進(jìn)市縣兩級(jí)體校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)體育特色學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)完成兒體校異地新建項(xiàng)目。全力做好省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，參賽項(xiàng)目數(shù)量至少達(dá)到省運(yùn)會(huì)參賽項(xiàng)目的四分之三以上。作為省內(nèi)唯一的足球改革試點(diǎn)城市，深入推進(jìn)全國校園足球改革試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，不斷深化改革，繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先。

3. 體育產(chǎn)業(yè)方面。加大體育產(chǎn)業(yè)培育力度，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略和大運(yùn)河文化帶建設(shè)。舉辦馬拉松賽、龍舟賽、“滬蘇通”武術(shù)比賽等系列品牌賽事活動(dòng)，引入全國國標(biāo)舞大賽、國際圍棋賽等一批有影響力的品牌賽事。培育體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持“體育+”“+體育”，促進(jìn)文體旅之間融合發(fā)展。