一、起草背景

2016年8月，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。2016年10月，國家出臺(tái)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，就如何推進(jìn)健康中國建設(shè)進(jìn)行了全面部署。2017年，省委、省政府出臺(tái)了《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》，組織召開了全省衛(wèi)生與健康大會(huì)，研究部署了健康江蘇建設(shè)工作。

為貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，扎實(shí)推進(jìn)健康南通建設(shè)，2018年，市委、市政府印發(fā)了《“健康南通2030”規(guī)劃綱要》和《健康南通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，召開了全市衛(wèi)生與健康大會(huì)。經(jīng)過全市上下共同努力，健康南通建設(shè)取得階段性成效，并以地級(jí)市最高分獲評(píng)“首屆健康中國年度標(biāo)志城市”，在全國98個(gè)抽樣地級(jí)市中，南通市以97.27分的最高分位居榜首，比平均分高出28.85分。

為進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，2019年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》（國發(fā)﹝2019﹞13號(hào)），標(biāo)志著健康中國建設(shè)進(jìn)入了新階段。2020年1月，省政府印發(fā)了《落實(shí)健康中國行動(dòng)推進(jìn)健康江蘇建設(shè)的實(shí)施方案》（蘇政發(fā)﹝2020﹞12號(hào)）。南京市、揚(yáng)州市、常州市等10個(gè)設(shè)區(qū)市也相繼出臺(tái)了實(shí)施方案。

為推動(dòng)健康中國行動(dòng)落地見效，加快健康南通建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定了《落實(shí)健康中國行動(dòng)推進(jìn)健康南通建設(shè)實(shí)施方案》。

二、起草過程

《落實(shí)健康中國行動(dòng)推進(jìn)健康南通建設(shè)實(shí)施方案》由健康南通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市衛(wèi)健委）負(fù)責(zé)牽頭起草（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

起草期間，在深入各縣（市、區(qū)）調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合省政府印發(fā)《落實(shí)健康中國行動(dòng)推進(jìn)健康江蘇建設(shè)實(shí)施方案》要求，形成《實(shí)施方案》基本框架。之后，先后征求市級(jí)相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府意見，組織相關(guān)專家對(duì)修改意見進(jìn)行會(huì)商，并結(jié)合后疫情時(shí)期疫情防控需求，對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，最終形成《落實(shí)健康中國行動(dòng)推進(jìn)健康南通建設(shè)實(shí)施方案》。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)方面。

（一）關(guān)于總體要求

到2022年，實(shí)現(xiàn)健康南通“四顯著”：全民健康素養(yǎng)水平顯著提高，健康生活方式普及程度顯著提升，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善，全民醫(yī)保制度顯著完善。

到2030年，實(shí)現(xiàn)健康南通“四全面”：全民健康素養(yǎng)水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過早死亡率全面下降。

（二）關(guān)于主要任務(wù)

健康南通建設(shè)共有“十大任務(wù)”，分為“二十五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”（文中標(biāo)“★”為健康南通建設(shè)較國家、省多出的內(nèi)容或高出的指標(biāo)）

1. 提升全民健康素養(yǎng)：（1）健康知識(shí)普及行動(dòng)；（2）合理膳食行動(dòng)；（3）控?zé)熜袆?dòng)；（4）心理健康促進(jìn)行動(dòng)；

2. 提高全民身體素質(zhì)：（5）全民健身行動(dòng)；

3. 預(yù)防控制重大疾?。骸铮?）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)；（7）心腦血管疾病防治行動(dòng)；（8）癌癥防治行動(dòng)；（9）慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)；（10）糖尿病防治行動(dòng)；（11）傳染病及地方病防控行動(dòng)；

4. 保護(hù)重點(diǎn)人群健康：（12）婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)；（13）學(xué)生健康促進(jìn)行動(dòng)；（14）職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)；（15）老年健康促進(jìn)行動(dòng)；★（16）殘疾人健康促進(jìn)行動(dòng)；

5. 發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：★（17）擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)行動(dòng)；

6. 健全全民醫(yī)療保障：★（18）全民醫(yī)保制度完善行動(dòng)；

7. 保障食品藥品安全：★（19）食品安全保障行動(dòng)；★（20）藥品安全保障行動(dòng)；

8. 促進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)：★（21）農(nóng)村供水保障行動(dòng)；★（22）生活垃圾分類行動(dòng)；（23）健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)；

9. 促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展：★（24）健身休閑產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)；

10. 促進(jìn)“智慧健康”建設(shè)：★（25）互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)行動(dòng)。

（三）關(guān)于保障措施

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將衛(wèi)生與健康工作納入重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各級(jí)黨委和政府考核指標(biāo)。

2. 動(dòng)員各方參與。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康南通建設(shè)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。

3. 健全支撐體系。加大財(cái)政衛(wèi)生健康投入力度，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，對(duì)健康南通建設(shè)投入予以重點(diǎn)保障。

4. 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核。健康南通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各縣（市、區(qū)）開展考核，并作為各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲的重要參考。

5. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體，開展形式多樣的健康知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立和增強(qiáng)健康意識(shí)，踐行健康生活方式。