各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門，市物業(yè)管理中心，市物業(yè)管理協(xié)會，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

為推進我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，強化信用激勵與約束，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，構(gòu)建守法履約的市場環(huán)境，促進現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務(wù)社會滿意度，現(xiàn)將《南通市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人信用信息管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年4月7日

南通市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人信用信息管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負責(zé)人行為，提升物業(yè)服務(wù)水平，構(gòu)建誠實守信的市場環(huán)境，促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《江蘇省物業(yè)管理條例》和《南通市住宅物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人信用信息的采集、公布、運用和監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是指在本市依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè) 執(zhí)照從事物業(yè)服務(wù)活動的企業(yè)，包括外埠物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本市注冊的分公司。

本辦法所稱項目負責(zé)人，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，在項目中指派的負責(zé)組織實施物業(yè)服務(wù)活動，并保障物業(yè)服務(wù)質(zhì)量符合約定標準的責(zé)任人。

本辦法所稱信用信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負責(zé)人在物業(yè)服務(wù)經(jīng)營活動中形成的能夠用以分析、判斷其信用狀況的信息。

第三條  信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、統(tǒng)一和審慎的原則，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第四條  本市建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負責(zé)人信用信息系統(tǒng)，對其物業(yè)服務(wù)活動實施動態(tài)監(jiān)督管理。

市物業(yè)管理行政主管部門負責(zé)全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的信用信息管理工作，建立全市統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)，監(jiān)督指導(dǎo)縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門開展征信工作，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核體系和信用評價體系，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目負責(zé)人實行動態(tài)管理，定期對物業(yè)服務(wù)項目開展專項檢查，向社會公布信用信息評價結(jié)果。

縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門具體負責(zé)本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目負責(zé)人信用信息采集、考核、評價、匯總和核查工作，并按規(guī)定及時向市物業(yè)管理行政主管部門反饋信用信息。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目負責(zé)人信用信息的采集、核查等工作。

業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）應(yīng)當(dāng)收集業(yè)主意見，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同，及時反映物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目負責(zé)人在履行合同中的違約、違規(guī)等失信行為。

第二章  信用信息組成

第五條  信用信息包括信息主體的基礎(chǔ)信息、良好信息和不良信息，其中，不良信息包括嚴重失信信息和一般不良信息。

第六條  信息主體的基礎(chǔ)信息是指反映物業(yè)服務(wù)企業(yè)基本狀況的信息，主要包括：法人和非法人組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、類型、成立日期、營業(yè)場所、經(jīng)營范圍，法定代表人、負責(zé)人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系電話等信息；承接物業(yè)服務(wù)項目信息、從業(yè)人員信息；物業(yè)項目負責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、從業(yè)經(jīng)歷及專業(yè)培訓(xùn)憑證等信息；黨組織成立情況和在冊黨員信息；其他反映信息主體履約能力和信用狀況的信息。

第七條  信息主體的良好信息是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營，積極提升服務(wù)水平，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者企業(yè)法定代表人、主要負責(zé)人、項目經(jīng)理、其他從業(yè)人員在從事物業(yè)服務(wù)活動中受到的各級黨委、政府以及其他國家機關(guān)、群團組織的表彰、獎勵等信息，主要包括：縣級（含）以上地方黨委、人民政府及其相關(guān)行政管理部門關(guān)于物業(yè)管理方面的表彰、獎勵、通報表揚；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的表彰、獎勵、通報表揚；國家、省、市行業(yè)協(xié)會的表彰。

第八條  信息主體的不良信息是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在從事物業(yè)服務(wù)活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對其信用狀況構(gòu)成負面影響的信息，主要包括：未按照規(guī)定和合同約定履行房屋安全監(jiān)管義務(wù)，導(dǎo)致物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大房屋安全事故的信息；挪用專項維修資金或者物業(yè)經(jīng)營收入、商業(yè)賄賂、逃稅騙稅、惡意欠薪、非法集資、合同詐騙、無證照經(jīng)營、圍標串標等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序的信息；拒不接受日常監(jiān)督，拒絕、阻礙或者以暴力威脅抗拒監(jiān)督執(zhí)法的信息；有違法違規(guī)行為被責(zé)令限期整改，逾期仍未改正的信息；違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不良信息。

第三章  信用信息采集、認定和評分

第九條  信用信息的采集是指對全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人信用信息進行采集、甄別、分類、記錄、儲存，形成反映企業(yè)經(jīng)營、項目管理和項目負責(zé)人從業(yè)情況的信息系統(tǒng)的活動。

信用信息采集渠道，包括各級物業(yè)管理行政主管部門主動采集、物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行申報和社會提供等。

信用信息的采集，應(yīng)當(dāng)堅持合法、安全、及時、準確和誰提供誰負責(zé)的原則。

第十條  基礎(chǔ)信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人自行申報。每年1月31日前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人完成基礎(chǔ)信息電子文檔的一次性填報，并分別向企業(yè)注冊登記地和項目所在縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門提供紙質(zhì)文檔，以備核查。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)信息新發(fā)或者變更的，應(yīng)當(dāng)在信息產(chǎn)生十五日內(nèi)向企業(yè)注冊登記地縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門申報，并提供相關(guān)證明文件。項目負責(zé)人基礎(chǔ)信息新發(fā)或者變更的，應(yīng)當(dāng)同時在信息產(chǎn)生十五日內(nèi)向項目所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申報，并提供相關(guān)證明文件。

外阜物業(yè)服務(wù)企業(yè)首次進入南通市場的，應(yīng)在南通分公司注冊登記所在縣（市、區(qū)）或首次承接項目所在縣（市、區(qū)）的物業(yè)管理行政主管部門申報備案，并及時納入信用管理。

第十一條  良好信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行申報。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需要申報良好信息的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊登記地縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門提供下列資料：

（一）良好信息申報表；

（二）有關(guān)部門表彰決定文書或其他具有法律約束力的文書。

物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報的信息進行認定，并按照標準進行評分。

第十二條  不良信息由市、縣兩級物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）按照職能分工和轄區(qū)范圍，通過信訪投訴、媒體曝光、日常檢查、行政處罰等渠道采集和認定。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)記入不良信息的，應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)理由和依據(jù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)進行陳述和申辯。

第十三條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息自認定之日起向社會公開。不良信息的保存和公開期限為三年，自不良信息認定之日起計算。

第十四條  信用信息提供部門、單位和自行申報人對所提供和申報信用信息的完整性、真實性負責(zé)。對因企業(yè)實際情況發(fā)生變化或者認定良好信息、不良信息所依據(jù)的行政決定、判決、裁定等被撤銷或者變更等情形導(dǎo)致信用信息發(fā)生變化的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在信用信息變更或失效之日起十五日內(nèi)向原報送部門申請變更并上傳相關(guān)證明材料。物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)進行認定，并按照標準調(diào)整評分。

第十五條  每年1月15日前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以對前一年度企業(yè)信用信息進行補報。

市、縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月底前完成前一年度物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部信用信息（包括補報信息）的認定。

第十六條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人信用管理實行信用評分制度，實行加、減分制，評定起始分值為100分。年度評分周期自1月1日起至12月31日止，下一年度重新評分。分類標準如下：

（一）白名單：填報完成基礎(chǔ)信息，且達到起始分值的； 

（二）紅名單：填報完成基礎(chǔ)信息，且通過良好信息加分達到起始分值以上的；

（三）黑名單：未完成基礎(chǔ)信息填報，或完成基礎(chǔ)信息填報但因發(fā)生《南通市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人信用信息評價試行標準》列舉的行為被扣分未達到起始分值的。

第十七條  物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強與公安、城管（綜合執(zhí)法）、應(yīng)急、稅務(wù)、市監(jiān)等部門和法院、仲裁機構(gòu)以及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居（村）民委員會的聯(lián)動，及時共享物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

第四章  異議申請和處理

第十八條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目負責(zé)人對已認定的信用信息存在異議時，可在七日內(nèi)向認定信息的縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門提出書面異議申請，并提供相應(yīng)證據(jù)。

第十九條  縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理異議申請的十五日內(nèi)及時組織核查和反饋。經(jīng)核查，異議信息屬信用信息平臺處理過程中造成的，應(yīng)當(dāng)立即更正；屬信用信息提供部門、單位或自行申報人引起的，應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)提供人核查并做出解答?？h（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門認為異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以糾正，異議不成立的，應(yīng)當(dāng)向異議申請人書面出具異議認定決定。

第二十條  異議申請人對縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門出具的異議認定告知書有異議的，可在七日內(nèi)向市物業(yè)管理行政主管部門申請復(fù)核。市物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)在收到復(fù)核申請之日起十五日內(nèi)完成審查。審查結(jié)果由市物業(yè)管理行政主管部門告知申請人和縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門，其中異議復(fù)核申請審查屬實的，由縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門進行變更。

第二十一條  縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門在完成異議申訴認定，或在規(guī)定時間內(nèi)未收到異議申請的，應(yīng)當(dāng)及時記錄采集信息，并向市物業(yè)管理行政主管部門書面?zhèn)浒浮?/p>

第五章  信用定級評定

第二十二條  市物業(yè)管理行政主管部門每年1月底前對前一年度物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級進行評定，并對社會公布。物業(yè)服務(wù)企業(yè)有分支機構(gòu)的，對分支機構(gòu)不單獨作信用等級評定。

信用等級評定以前一年度評分周期內(nèi)認定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（包括其分支機構(gòu)）信用信息作為評定依據(jù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)前一年度未從事物業(yè)服務(wù)活動的，不作信用等級評定。前一年度新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起至前一年度12月31日不足6個月的，不作信用等級評定，期間認定的信用信息與次年認定的信用信息一并作為次年信用等級評定的依據(jù)。

第二十三條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負責(zé)人信用等級評定實行量化評分，評分規(guī)則為：信用綜合評分=基礎(chǔ)信息評分值+良好信息分值-不良信息分值。具體分級分類標準如下：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)

1.進入年度信用紅名單，綜合評分列紅名單企業(yè)總數(shù)前10%（含）的評定為AAAAA級，列前10%—25%（含）的評定為AAAA級，列前25%—50%（含）的評定為AAA級，其他紅名單企業(yè)評定為AA級。

2.進入年度信用白名單的物業(yè)服務(wù)企業(yè)評定為A級。

3.進入年度信用黑名單的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不予評定信用等級。

（二）物業(yè)項目負責(zé)人

物業(yè)項目負責(zé)人應(yīng)在本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)中開展物業(yè)管理項目管理、接受過專業(yè)培訓(xùn)、在信用信息系統(tǒng)中記錄有相關(guān)信息。

1.進入年度信用紅名單，綜合評分列紅名單項目負責(zé)人總數(shù)前10%的評定為AAAAA級，列前10%—25%的評定為AAAA級，列前25%—50%的評定為AAA級，其他紅名單項目負責(zé)人評定為AA級。

2.進入年度信用白名單，綜合評分為100分的物業(yè)項目負責(zé)人，評定為A級。

3.進入年度信用黑名單的物業(yè)項目負責(zé)人不予評定信用等級。

第六章  信用信息披露及使用

第二十四條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人信用信息和信用等級可以作為物業(yè)主管部門實施分類監(jiān)管以及業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、前期物業(yè)服務(wù)招標、物業(yè)管理示范項目考評等活動的重要依據(jù)，實行守信激勵、失信懲戒。

提倡物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會對高信用等級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以表彰，對存在失信行為的企業(yè)予以通報批評。

第二十五條  市、縣兩級物業(yè)管理行政主管部門根據(jù)信用采集情況實行動態(tài)監(jiān)督管理，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人分別進行如下處理：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)被采集不良信息達到下列情形的，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予以下懲戒措施，并予以公示：

1.企業(yè)減分累計達到10分時，企業(yè)注冊地縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門對其提出書面警示，責(zé)令限期改正。整改期間，該企業(yè)不得申報各類物業(yè)服務(wù)示范項目，不予開具誠信證明。

2.企業(yè)減分累計達到15分時，企業(yè)注冊登記地縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門約談該企業(yè)法定代表人或負責(zé)人，責(zé)令其限期整改。整改期間，該企業(yè)不得申報各類物業(yè)服務(wù)示范項目，不予開具誠信證明；至下個評分周期結(jié)束前，取消該企業(yè)參加行業(yè)各類先進評比表彰資格；在日常監(jiān)管中，將其列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強現(xiàn)場檢查。

3.企業(yè)減分累計達到20分時，市物業(yè)管理行政主管部門約談該企業(yè)法定代表人或負責(zé)人，予以行政告誡。至下個評分周期結(jié)束前，不得申報各類物業(yè)服務(wù)示范項目，不予開具誠信證明，取消該企業(yè)參加行業(yè)各類先進評比表彰資格；在日常監(jiān)管中，將其列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強現(xiàn)場檢查；委托市物業(yè)管理協(xié)會督促其提升守法意識、職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)能力。

（二）項目負責(zé)人被采集不良信息達到下列情形的，對項目負責(zé)人給予以下懲戒措施，并予以公示：

1.項目負責(zé)人記分累計達到 10分時，由項目所在地縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門對該項目負責(zé)人提出書面警告，責(zé)令限期改正，同時書面告知其所屬企業(yè)。

2.項目負責(zé)人記分累計達到 15 分時，由項目所在地縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）約談該項目負責(zé)人，予以行政告誡，同時書面告知其所屬企業(yè)；在日常監(jiān)管中，將其列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強現(xiàn)場檢查。

3.項目負責(zé)人記分累計達到20分時，由項目所在地縣（市、區(qū)）物業(yè)管理行政主管部門約談其所任職企業(yè)的法定代表人或負責(zé)人，予以行政告誡；在日常監(jiān)管中，將其列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強現(xiàn)場檢查；委托市物業(yè)管理協(xié)會督促其提升守法意識、職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)能力。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)被采集嚴重失信信息的，二年內(nèi)不得在本市申報各類物業(yè)服務(wù)示范項目；物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理招標投標活動中提供虛假信息，騙取中標的，物業(yè)管理行政主管部門一年內(nèi)不將其納入物業(yè)管理招標投標平臺。

（四）物業(yè)項目負責(zé)人被采集不良信息的，應(yīng)當(dāng)錄入項目負責(zé)人信用檔案，同時錄入失信行為發(fā)生時該項目負責(zé)人所屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用檔案。

第二十六條  對于信用等級為AAA級及以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人，自信用等級公布之日起一年內(nèi)，物業(yè)管理行政主管部門可以采取以下措施：

（一）開展日常檢查、專項檢查時減少檢查頻次；

（二）組織實施各類表彰獎勵、物業(yè)服務(wù)項目創(chuàng)優(yōu)、媒體推介等活動時優(yōu)先考慮或者推薦；

（三）鼓勵建設(shè)單位進行前期物業(yè)招標時給予信用加分，業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)時優(yōu)先考慮；

（四）在政府網(wǎng)站等有關(guān)平臺公開推介；

（五）依法可以采取的其他激勵措施。

第二十七條  對于未獲得等級評定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人，自信用等級公布之日起一年內(nèi)，物業(yè)管理行政主管部門可以采取以下措施：

（一）列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核查；

（二）將信用等級及有關(guān)信用信息通報有關(guān)業(yè)主、業(yè)主委員會、社區(qū)居（村）民委員會，提示信用風(fēng)險；

（三）限制參加物業(yè)管理行政主管部門組織的各類表彰獎勵、項目創(chuàng)優(yōu)等活動；

（四）撤銷相關(guān)榮譽稱號；

（五）依法可以采取的其他懲戒措施。

第二十八條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評定情況與物業(yè)管理項目招標投標綜合評分掛鉤，參加投標的物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信評分應(yīng)不低于10分，不高于20分。具體評標評審的評分項目和評分辦法、分值等，以招標人招標文件為準。

第七章  附則

第二十九條  物業(yè)管理行政主管部門工作人員在物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人信用信息管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十條  物業(yè)管理行政主管部門對于日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)并確認從事物業(yè)服務(wù)活動，但是未在市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息系統(tǒng)上登記備案的企業(yè)，可以依照本辦法規(guī)定采集、發(fā)布其信用信息并實施激勵和懲戒。

第三十一條  市物業(yè)管理行政主管部門根據(jù)本市實際制定并適時調(diào)整物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負責(zé)人信用記分標準。

第三十二條  本辦法自2021年5月10日起試行，原《南通市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法（暫行）》（通房發(fā)〔2018〕23號）自行廢止。