各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市水文管理辦法》已于2021年11月16日經(jīng)十五屆市政府第80次常務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2022年3月1日起施行。

南通市人民政府

2021年12月20日

南通市水文管理辦法

第一條  為了加強水文管理，發(fā)展水文事業(yè)，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防災減災服務，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水文條例》《江蘇省水文條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動的，應當遵守本辦法。

本辦法所稱水文活動，是指水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設，水文監(jiān)測與情報預報，水文水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯交、保管及使用，水文設施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護，水文科學研究等活動。

第三條  市水文機構在省水行政主管部門和市人民政府的領導下實行雙重管理，具體負責組織實施本市水文管理工作，并接受市水行政主管部門的指導。

市發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、氣象等行政主管部門應當按照各自職責，共同做好水文管理工作。

縣（市、區(qū)）水文機構是市水文機構的派出機構，具體負責本轄區(qū)的水文工作，并接受所在地人民政府的領導和水行政主管部門的指導。

從事水文活動的其他單位，應當接受水文機構的行業(yè)管理。

第四條  水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性公益事業(yè)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算，保障水文工作的正常開展。

市水文機構每年編制水文工作經(jīng)費預算，納入同級水行政主管部門年度部門預算，保障水文工作為水資源保護節(jié)約、水生態(tài)修復和防汛抗旱服務所需的必要資金。

第五條  市水行政主管部門應當根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省有關部門意見后，報市人民政府批準實施，并報省水行政主管部門備案。

市水文機構應當根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制市水文站網(wǎng)建設規(guī)劃，報市水行政主管部門、發(fā)展和改革行政主管部門批準后實施，并報省水文機構備案。市水文站網(wǎng)由設立單位負責建設和管理，站網(wǎng)建設應當列入市、縣（市、區(qū)）水利基本建設計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目程序組織實施，并進行專項驗收。

第六條  從事水文監(jiān)測的單位和個人應當遵守國家水文技術標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。

任何單位和個人不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，不得偽造水文監(jiān)測資料。

第七條  各級水文機構應當加強對江河湖庫和地下水等水體的水量、水質(zhì)、水生態(tài)的監(jiān)測，為防汛抗旱、水資源管理、水生態(tài)保護和水土保持提供及時、準確的監(jiān)測資料。

市水文機構可以根據(jù)需要，委托符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔雨量、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的單位或者個人應當按照委托事項和要求從事項目監(jiān)測。

第八條  各級水文機構應當加強沿江沿海水文巡測和調(diào)查分析工作，建立健全水文監(jiān)測應急機制，加快水文自動監(jiān)測和快速反應能力建設，完善監(jiān)測手段，提高公共服務水平。

第九條  市水文機構應當向市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機構和水行政主管部門提供實時水情、雨情、旱情信息及水文情報預報。

各級水文機構為編制水文情報預報需要使用其他部門和單位設立的水文測站的水文資料時，有關部門和單位應當及時提供。

第十條  水行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照國家標準組織開展水資源調(diào)查評價工作。

水資源調(diào)查評價工作包括水資源基礎資料的收集整理和分析、水資源數(shù)量評價、水資源質(zhì)量評價、水資源利用現(xiàn)狀及其影響評價、水資源綜合評價等內(nèi)容。

第十一條  各級水文機構受水行政主管部門等有關行政主管部門委托，承擔以下工作：

（一）開展區(qū)域地表水、地下水等水資源開發(fā)利用量的監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理、匯總和分析評價，作為確定區(qū)域用水控制指標的主要依據(jù)，為開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源及全面推行河長制、生態(tài)河湖建設、幸福河湖打造提供技術支撐。

（二）開展飲用水源地水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測，編制飲用水源地水文情報預報；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，應當加強跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報告所在地人民政府及其水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門和供水主管部門。

（三）開展水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測，定期編制水功能區(qū)監(jiān)測簡報；發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求的，及時報告所在地人民政府及其水行政主管部門，并通報有關部門。

（四）開展地下水水位、水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測工作，收集、分析監(jiān)測資料，為地下水資源管理、利用、保護、防治地下水污染和地質(zhì)災害提供數(shù)據(jù)支撐。

（五）開展行政區(qū)域邊界斷面水量、水質(zhì)監(jiān)測，定期提供行政區(qū)域邊界斷面水量、水質(zhì)監(jiān)測成果。

（六）開展水土保持監(jiān)測，加強對水土流失類型、面積、強度和分布狀況等情形的監(jiān)測，并對水土流失的變化趨勢及造成的危害進行分析評價，為水土流失的預防和治理提供依據(jù)。

第十二條  水文情報預報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。

水文情報預報、洪水情報預報和旱情分析預報，由市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機構、水行政主管部門或者市水文機構，依照職權適時發(fā)布。

廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡等新聞媒體應當按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預報，并標明發(fā)布機構名稱和發(fā)布時間。

禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預報。

第十三條  國家機關決策和防災減災、國防建設、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應當無償提供，數(shù)據(jù)共享；因經(jīng)營性活動需要提供水文專項咨詢服務的，實行有償服務。

水文監(jiān)測資料屬于國家秘密的，其使用依照國家保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測船碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井、專用道路、水文通信設施等水文監(jiān)測設施，不得擅自使用、移動水文監(jiān)測設施。

市級水文測站的水文監(jiān)測設施設備，因水毀、雷擊、滑坡、風暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的，所在地人民政府和水行政主管部門應當及時組織力量修復，確保其正常運行。

第十五條  在市級水文測站上下游各十公里河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建可能影響水文監(jiān)測的工程，建設單位應當按照規(guī)定采取相應措施。

新建、改建、擴建水利工程需要配套建設或者更新改造水文測站、水文監(jiān)測設施的，應當納入工程建設投資計劃，并與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

第十六條  任何單位和個人都有保護水文監(jiān)測環(huán)境和設施的義務。

各級水文機構應當會同所在地水行政主管部門，劃定所管轄的水文測站監(jiān)測環(huán)境保護范圍，報所在地人民政府批準后設立保護范圍標志。

第十七條  水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍應當按照下列標準劃定:

（一）測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各1000米，其他河道的水文測驗斷面上、下游各500米。

（二）測驗設施：水文纜道操作室、水文纜道的支架（柱）及錨碇、水文自動測流平臺、水位自記臺、水文遙測系統(tǒng)儀器室、水文通信設施等周邊以外20米。

（三）水文觀測場：水文觀測場地周邊以外10米；觀測場周邊10米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂端與儀器口高差的2倍。

第十八條  禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構筑物，?？看弧?/p>

（二）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物。

（三）在監(jiān)測斷面取水、排污，在過河設備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設線路。

（四）設置壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物。

（五）其他對水文監(jiān)測有影響的活動。

第十九條  水文監(jiān)測人員在河道、公路、橋梁上進行水文監(jiān)測時，應當按照國家有關規(guī)定設置警示標志，過往船只、車輛應當減速慢行或者避讓，公安、交通運輸?shù)炔块T應當予以協(xié)助。

水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務，通過公路、橋梁、船閘時，有關單位應當優(yōu)先予以放行，并按照規(guī)定免收過路、過橋、過閘費。

第二十條  違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水文條例》《江蘇省水文條例》等法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。

第二十一條  本辦法自2022年3月1日起施行。