崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市政和園林局、市住建局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2021年12月28日

關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施細(xì)則

市發(fā)改委 市財(cái)政局 市自然資源和規(guī)劃局 市市政和園林局 

市住建局 市行政審批局 市市場(chǎng)監(jiān)管局

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，進(jìn)一步清理規(guī)范我市水電氣暖行業(yè)收費(fèi)，理清價(jià)費(fèi)關(guān)系、完善價(jià)格機(jī)制、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”排頭兵的使命，切實(shí)推進(jìn)供水供電供氣供暖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，政府公用事業(yè)投入機(jī)制進(jìn)一步健全，水電氣暖行業(yè)定價(jià)辦法和成本監(jiān)審辦法更加完善，科學(xué)、規(guī)范、公平的水電氣暖價(jià)格形成機(jī)制基本建成，水電氣暖產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量、效率顯著提升。行業(yè)管理體制改革持續(xù)深化，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化基本形成。

二、工作任務(wù)

（一）取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范公用事業(yè)收費(fèi)行為。

1﹒開(kāi)展清理規(guī)范收費(fèi)行為專項(xiàng)行動(dòng)。自2021年3月1日起，《通知》明確要求取消的不合理收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。供水、供電、供氣、供暖企業(yè)全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，糾正強(qiáng)制性收費(fèi)，取消沒(méi)有依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目。計(jì)量裝置檢定費(fèi)按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，由委托方支付，如計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問(wèn)題的，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。任何單位代收供水供電供氣供暖費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。嚴(yán)禁向用戶收取水電氣熱計(jì)量裝置費(fèi)用。組織開(kāi)展對(duì)供水供電供氣供暖行業(yè)相關(guān)收費(fèi)的專項(xiàng)治理行動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市政和園林局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，南通供電公司，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)）

2﹒明確接入工程費(fèi)用。接入工程是指從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程。2021年3月1日以后通過(guò)出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)項(xiàng)目，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。建立政府、行業(yè)共擔(dān)的接入工程費(fèi)用支付機(jī)制。低壓小微企業(yè)電力接入工程應(yīng)嚴(yán)格按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省營(yíng)造全國(guó)一流用電營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（蘇政傳發(fā)〔2021〕45號(hào)）要求，全部費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)；新建居住區(qū)電力接入工程全部費(fèi)用由屬地政府（管委會(huì)）承擔(dān)；除新建居住區(qū)以外的電力用戶接入工程由供電企業(yè)承擔(dān)電氣工程投資，屬地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)完善項(xiàng)目用電所需的線路通道、電纜管溝廊道等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，落實(shí)工程建設(shè)資金。供水供氣供暖企業(yè)按照規(guī)定做好用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)接入配套建設(shè)工程，由企業(yè)承擔(dān)的接入工程費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，通過(guò)水氣暖價(jià)格回收；由政府（管委會(huì)）承擔(dān)的工程部分費(fèi)用，不得計(jì)入水氣暖價(jià)格成本。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市政和園林局、市住建局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，南通供電公司，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，）

3﹒理順建筑區(qū)劃紅線內(nèi)建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。推動(dòng)建立用戶建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供水供電供氣供暖建設(shè)安裝環(huán)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由用戶委托具備資質(zhì)的建設(shè)安裝企業(yè)施工，同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極邀請(qǐng)供水供電供氣供暖企業(yè)參與設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保移交的管線工程安全可靠。安裝工程經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格后，供水供電供氣供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供無(wú)歧視的接入服務(wù)。在完善工程建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，加快建立公平開(kāi)放的新建居住區(qū)供氣設(shè)施建設(shè)安裝市場(chǎng)，到2025年底，新建居住區(qū)紅線內(nèi)供氣設(shè)施建設(shè)安裝工程市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)形成，管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)安裝實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。新建居住區(qū)等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用，統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收?。煌度胧褂煤?，依法依規(guī)移交給供水供電供氣供暖企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造工程按照政府（管委會(huì)）擬定的政策實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市政和園林局、市住建局，南通供電公司，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)）

（二）完善價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整。

1﹒完善供水價(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。加快建立健全“準(zhǔn)許成本加合理收益”的價(jià)格機(jī)制，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力、激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理的，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等費(fèi)用計(jì)入供水成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市政和園林局）

2﹒完善配氣價(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)配氣價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。嚴(yán)格核定獨(dú)立配氣價(jià)格，建立天然氣銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)，企業(yè)自用的儲(chǔ)氣設(shè)施，為保障供暖季民生用氣的應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等，納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)的運(yùn)行維護(hù)成本，燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開(kāi)展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市政和園林局）

3﹒完善供暖價(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)居民集中供暖價(jià)格原則上實(shí)行政府定價(jià)，非居民供熱價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。合理制定熱價(jià)，并建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)改革，具備條件的逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，暫不具備條件的按供熱面積計(jì)收熱價(jià)。在核定熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電企業(yè)的供熱價(jià)格時(shí)，要將成本在電、熱之間合理分?jǐn)?。（?zé)任單位：市發(fā)改委）

（三）規(guī)范定價(jià)收費(fèi)行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

1﹒規(guī)范政府定價(jià)行為。按照城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖成本監(jiān)審和定價(jià)辦法，明確成本構(gòu)成，細(xì)化職工薪酬、折舊費(fèi)、損耗等約束性指標(biāo)，合理制定價(jià)格。強(qiáng)化成本和價(jià)格信息公開(kāi)，保障用戶知情權(quán)。對(duì)居民燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)、燃?xì)庠O(shè)施移改費(fèi)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、仍具壟斷性的少數(shù)涉及供氣行業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。根據(jù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化程度和省發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市政和園林局，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)）

2﹒規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為。供水供電供氣供熱企業(yè)應(yīng)抄表到戶、服務(wù)到戶，嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取水電氣暖費(fèi)用。對(duì)供水供電供氣供暖企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，水電氣暖價(jià)格應(yīng)按國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。共用場(chǎng)地、共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的水電氣暖費(fèi)用應(yīng)按照實(shí)際費(fèi)用和合同約定的方式由全體終端用戶分?jǐn)?；共用?chǎng)地、共用設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)用應(yīng)通過(guò)物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)、租金或公共收益等解決，不得以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)者要定期向終端用戶公布相關(guān)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生和具體分?jǐn)偳闆r。供水供電供氣供暖企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以后至用水用電用氣用熱器具前，為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，要明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。經(jīng)營(yíng)者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息的公示制度，及時(shí)向終端用戶公開(kāi)。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市市政和園林局、市住建局，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)）

（四）健全行業(yè)管理制度，提升企業(yè)服務(wù)水平。

1﹒健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快健全完善供水供電供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度規(guī)定，明確工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，加快形成系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要加快制定，盡快出臺(tái)；已有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合行業(yè)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行梳理完善，調(diào)整不合理規(guī)定。（責(zé)任單位：市市政和園林局、市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，南通供電公司，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)）

2﹒加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量體系。按照深化“放管服”改革要求，制定完善供水供電供氣供暖行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理，通過(guò)采取行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、公開(kāi)通報(bào)行業(yè)服務(wù)情況等方式，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。行業(yè)主管部門要深化落實(shí)蘇審改辦〔2018〕29號(hào)文件中《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化用水接入的行動(dòng)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨尤氲男袆?dòng)方案》要求，對(duì)供水、供氣企業(yè)定期開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)中期評(píng)估。（責(zé)任單位：市市政和園林局、市住建局、市發(fā)改委、南通供電公司，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)）

3﹒不斷提高企業(yè)服務(wù)水平。供水供電供氣供熱企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。制定簡(jiǎn)捷、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，嚴(yán)格落實(shí)承諾制度，接受社會(huì)監(jiān)督。積極推進(jìn)“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，推動(dòng)水電氣暖服務(wù)事項(xiàng)引入政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)平臺(tái)集中辦理，并與地方不動(dòng)產(chǎn)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，推動(dòng)用戶申請(qǐng)報(bào)裝、維修、過(guò)戶、繳費(fèi)、開(kāi)具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市政和園林局、市住建局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，南通供電公司，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)）

4﹒提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保老城區(qū)、新城區(qū)及園區(qū)互聯(lián)互通，地上與地下整體協(xié)調(diào)，避免條塊分割、多頭管理。儲(chǔ)備土地應(yīng)進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善與地塊相關(guān)的道路及供水供電供氣供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的水電氣暖等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用可按規(guī)定納入土地開(kāi)發(fā)支出，落實(shí)水電氣暖基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)資金，不得由供水供電供氣供熱企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步使用。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市政和園林局、市住建局、市財(cái)政局，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)）

5﹒加快放開(kāi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。深化供水供電供氣供暖行業(yè)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，支持通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）、混合經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入，推動(dòng)向規(guī)?；⒓s化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)管理方式，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分開(kāi)，促進(jìn)設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)推進(jìn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和工程設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)分離，同步加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等工作，確保工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市政和園林局、市住建局，南通供電公司，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)）

6﹒健全法規(guī)規(guī)章制度體系。根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)法律法規(guī)，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立健全規(guī)章制度，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)責(zé)關(guān)系。尤其對(duì)建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外的工程，要分清管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行維護(hù)、搶修、更新改造的責(zé)任，明晰管理邊界，確保主體明確、權(quán)責(zé)相符。（責(zé)任單位：市市政和園林局、市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格按照各自職責(zé)，將清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)、完善價(jià)格形成機(jī)制作為重要任務(wù)列入工作日程，抓緊研究制定具體實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，確保工作全面落實(shí)到位。各地要及時(shí)梳理總結(jié)推進(jìn)實(shí)施情況，每年12月底前報(bào)送市發(fā)改委等有關(guān)主管部門。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市政和園林局、市住建局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，南通供電公司，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)）

（二）健全工作機(jī)制。清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)工作涉及范圍廣、工作量大、矛盾利益突出。發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、市政園林、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、電力等相關(guān)部門（單位）要建立聯(lián)合工作機(jī)制，科學(xué)謀劃、精心組織、合力推進(jìn)，確保政策措施落地顯效。推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，各地各部門要穩(wěn)妥把握節(jié)奏和力度，兼顧各方利益，合理設(shè)置過(guò)渡期，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保不影響廣大水電氣暖企業(yè)和人民群眾的正常生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市政和園林局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，南通供電公司，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)）

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各相關(guān)職能部門（單位）要加強(qiáng)具體計(jì)劃制定、政策調(diào)整和實(shí)施的工作指導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法，指導(dǎo)供水供電供氣供暖企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格收費(fèi)公示制度，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取政府明令取消收費(fèi)項(xiàng)目和不合理費(fèi)用以及達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)曝光違法違規(guī)典型案例，發(fā)揮警示作用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市政和園林局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，南通供電公司）

（四）加大宣傳力度。各有關(guān)部門要充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市政和園林局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，南通供電公司，崇川區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)）

附件：國(guó)家和省要求取消的水電氣暖行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目

附件

國(guó)家和省要求取消的水電氣暖行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目

所屬行業(yè)	取 消 項(xiàng) 目
供水環(huán)節(jié)	供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類似名目開(kāi)戶費(fèi)用，以及開(kāi)關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣工導(dǎo)線測(cè)量費(fèi)、管線探測(cè)費(fèi)、勾頭費(fèi)、水鉆工程費(fèi)、碰頭費(fèi)、出圖費(fèi)等類似名目工程費(fèi)用。 供水企業(yè)向用戶收取的補(bǔ)辦自來(lái)水交費(fèi)卡（證）工本費(fèi)、自來(lái)水復(fù)接費(fèi)。
供電環(huán)節(jié)	供電企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用電報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的移表費(fèi)、計(jì)量裝置賠償費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、高壓電纜介損試驗(yàn)費(fèi)、高壓電纜震蕩波試驗(yàn)費(fèi)、低壓電纜試驗(yàn)費(fèi)、低壓計(jì)量檢測(cè)費(fèi)、互感器試驗(yàn)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化費(fèi)、配電室試驗(yàn)費(fèi)、開(kāi)閉站集資費(fèi)、調(diào)試費(fèi)等類似名目費(fèi)用。
供氣環(huán)節(jié)	燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過(guò)配氣價(jià)格回收成本的收費(fèi)項(xiàng)目，包括：涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費(fèi)、增容費(fèi)等類似名目費(fèi)用；涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費(fèi)、開(kāi)通費(fèi)、接線費(fèi)、切線費(fèi)、吹掃費(fèi)、放散費(fèi)等建設(shè)及驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)費(fèi)用；涉及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃?xì)獗淼脑O(shè)施維修維護(hù)、到期表具更換等費(fèi)用。 與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費(fèi)項(xiàng)目，包括開(kāi)口費(fèi)、開(kāi)戶費(fèi)、接口費(fèi)、接入費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、清管費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等類似名目費(fèi)用。 供氣企業(yè)向用戶收取的補(bǔ)辦燃?xì)饨毁M(fèi)卡（證）工本費(fèi)、燃?xì)鈴?fù)供費(fèi)。
供暖環(huán)節(jié)	城鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)向用戶收取的接口費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等類似名目費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)屬于用戶資產(chǎn)的供熱設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格依法依規(guī)移交供熱企業(yè)管理的，相關(guān)維修維護(hù)等費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān)，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不得另行向用戶收取。 供暖企業(yè)向用戶收取的熱力工程設(shè)施配套費(fèi)。