各縣（市）、區(qū)人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位： 

市總工會(huì)、市發(fā)展和改革委、市教育局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局《關(guān)于深入做好城市困難職工幫扶工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市人民政府辦公室

2021年8月13日

關(guān)于深入做好城市困難職工幫扶工作的實(shí)施意見

市總工會(huì) 市發(fā)展和改革委 市教育局 市民政局 市司法局

市財(cái)政局 市人力資源和社會(huì)保障局 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

市衛(wèi)生健康委 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 市醫(yī)療保障局 市稅務(wù)局

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要做好城市困難職工解困脫困工作，及時(shí)做好因各種原因返貧致困職工的幫扶救助”的指示要求，進(jìn)一步鞏固拓展解困脫困工作成果，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、工會(huì)推動(dòng)、社會(huì)參與的城市困難職工幫扶工作格局，推動(dòng)城市困難職工幫扶工作與政府救助機(jī)制有機(jī)銜接，做到科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“有勞動(dòng)能力的困難職工家庭通過各種幫扶措施自救脫困，完全或部分喪失勞動(dòng)能力、難以自救脫困的困難職工家庭全部納入社會(huì)救助體系，保障其家庭生活水平不低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省總工會(huì)等部門關(guān)于深入做好城市困難職工幫扶工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕2號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好城市困難職工幫扶工作提出如下實(shí)施意見。

一、開展困難職工家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助

1．開展就業(yè)援助。將法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)城鎮(zhèn)特困職工家庭成員納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍，實(shí)施專業(yè)化和個(gè)性化就業(yè)援助，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。用人單位吸納特困職工家庭的就業(yè)困難人員并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照用人單位為就業(yè)困難人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)繳部分?jǐn)?shù)額給予補(bǔ)貼，累計(jì)享受補(bǔ)貼期限不超過3年，其中對(duì)吸納距法定退休年齡不足5年的特困職工家庭就業(yè)困難人員的，可延長(zhǎng)享受期限至該人員退休。對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)且申報(bào)就業(yè)登記，并按照靈活就業(yè)人員繳費(fèi)辦法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的特困職工家庭中的就業(yè)困難人員，給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年，其中對(duì)距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休。享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼3年期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期不超過1年。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》《國(guó)家職業(yè)資格證書》或《國(guó)家技能等級(jí)證書》的，按照職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼目錄標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局）

2．安排公益性崗位。各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)合理確定公益性崗位范圍，根據(jù)公益性崗位設(shè)置的要求、困難職工家庭對(duì)象數(shù)量等實(shí)際情況，進(jìn)一步加大政府購(gòu)買公益性就業(yè)崗位的力度，安排有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)特困職工家庭成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)通過公益性崗位安置特困職工家庭成員就業(yè)的單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限一般不超過3年，其中對(duì)安置距法定退休年齡不足5年人員的，經(jīng)用人單位申請(qǐng)可延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限至該人員退休。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)））

3．提供創(chuàng)業(yè)政策資金支持。登記失業(yè)的困難職工家庭成員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)且申報(bào)就業(yè)登記的，可按有關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的困難職工家庭成員，自主參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)（GYB）可享受50元/人的補(bǔ)貼;自主參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)（SYB）、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書的，可享受800元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼和200元/人的獲證獎(jiǎng)勵(lì)。每類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼至多享受1次。對(duì)在我市行政區(qū)域內(nèi)初次創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上且正常申報(bào)納稅的困難職工家庭成員，給予一次性5000元初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；利用自有住房或租用房屋初次創(chuàng)業(yè)，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予創(chuàng)業(yè)實(shí)體一次性10000元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)綜合補(bǔ)貼（創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金及創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼）；創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并已連續(xù)繳納3個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，每吸納1人給予創(chuàng)業(yè)實(shí)體2000元的一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。符合富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者，可申請(qǐng)一般不超過15萬元、最高不超過50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過3年，貸款累計(jì)次數(shù)不超過2次，由市財(cái)政按規(guī)定給予貸款貼息。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人行南通市中心支行）

4．提供稅收優(yōu)惠政策。困難職工家庭成員符合《財(cái)政部 稅務(wù)總局 人力資源社會(huì)保障部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知 》（財(cái)稅〔2019〕22號(hào)）規(guī)定的重點(diǎn)群體，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。涉及個(gè)體工商戶享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的，可以疊加享受。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

二、強(qiáng)化困難職工家庭醫(yī)療保障

5．資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。符合條件的特困職工家庭中的大重病患者參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、照護(hù)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府全額補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、財(cái)政局）

6．落實(shí)大病保險(xiǎn)傾斜性支付政策。按規(guī)定降低符合條件的特困職工家庭中的大重病患者大病保險(xiǎn)起付線，提高報(bào)銷比例，大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)比普通參?；颊呓档?0%，各報(bào)銷段報(bào)銷比例比普通參?；颊咛岣?%。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、財(cái)政局）

7．實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用救助。困難職工在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)門診、住院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，由政府給予一定比例的救助。對(duì)特困職工及其家庭成員和由民政部門實(shí)施臨時(shí)救助的困難職工及其家庭成員中的大重病患者，按個(gè)人自付門診醫(yī)療費(fèi)用的70%給予救助，單人年度累計(jì)救助最高額度為5000元。若救助對(duì)象需器官移植抗排異治療或終末期腎病透析（含腹膜透析，下同）治療，其器官移植抗排異治療或終末期腎病透析的門診專項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用和其他門診醫(yī)療費(fèi)用，年度累計(jì)救助最高額度為50000元，其中，其他門診費(fèi)用年度累計(jì)救助最高限額為5000元。若同一醫(yī)療救助對(duì)象同時(shí)需器官移植抗排異治療和終末期腎病透析治療的，年度累計(jì)救助最高限額為50000元，不累加計(jì)算。個(gè)人自付住院醫(yī)療費(fèi)用按70%給予救助，不設(shè)封頂線。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、財(cái)政局、民政局）

8．開展疾病診療救助。困難職工及其家庭成員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，實(shí)行先診療后付費(fèi)政策,減免繳納住院押金。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在患者出院前出具總費(fèi)用清單，依托基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算平臺(tái)，進(jìn)行同步即時(shí)結(jié)算。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局）

9．實(shí)施疾病應(yīng)急救助。符合條件的困難職工及其家庭成員發(fā)生急、重、危、傷病，需要急救但無力繳納急救醫(yī)療費(fèi)用的，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循先診療后付費(fèi)原則先行救治，產(chǎn)生的費(fèi)用先通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救助基金等渠道按規(guī)定支付。無上述渠道或經(jīng)上述渠道支付后費(fèi)用有缺口的，由應(yīng)急救助資金直接支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、財(cái)政局）

10．引導(dǎo)社會(huì)資源參與醫(yī)療救助。進(jìn)一步整合慈善資助資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)資金等方式，參與困難職工家庭醫(yī)療救助。加強(qiáng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善資助等單項(xiàng)救助制度之間的互聯(lián)互補(bǔ)，形成救助合力。（責(zé)任單位：市民政局、醫(yī)保局、總工會(huì)、慈善總會(huì)）

三、實(shí)施困難職工家庭子女教育救助

11．困難職工家庭子女在經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園接受學(xué)前教育，經(jīng)向所在幼兒園申請(qǐng)且完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定后，享受學(xué)前教育政府資助。（責(zé)任單位：市教育局、財(cái)政局）

12．困難職工家庭子女就讀政府有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案、實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校（含民辦學(xué)校和義務(wù)教育階段的特殊教育學(xué)校），經(jīng)向所在學(xué)校申請(qǐng)且完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定后，享受生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助生活費(fèi)開支。（責(zé)任單位：市教育局、財(cái)政局）

13．困難職工家庭子女就讀政府有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案、實(shí)施高中學(xué)歷教育的全日制普通高中學(xué)校（含完全中學(xué)的高中部），經(jīng)向所在學(xué)校申請(qǐng)且完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定后，享受普通高中國(guó)家助學(xué)金。（責(zé)任單位：市教育局、財(cái)政局）

14．困難職工家庭子女為中等職業(yè)學(xué)校全日制在籍在校一、二年級(jí)學(xué)生的，經(jīng)向所在學(xué)校申請(qǐng)且完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定后，享受中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金。（責(zé)任單位：市教育局、人社局、財(cái)政局）

15．困難職工家庭子女就讀高校全日制本?？疲ê呗殹⒌诙W(xué)士學(xué)位）或成人高校普通班，可向所在學(xué)校申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金；在校二年級(jí)以上（含二年級(jí)）品學(xué)兼優(yōu)的，可向所在學(xué)校申請(qǐng)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。（責(zé)任單位：各相關(guān)學(xué)校）

四、解決困難職工家庭生活難題

16．自來水等費(fèi)用減免。特困職工家庭每戶每月減免生活用自來水費(fèi)7立方米、管道煤氣費(fèi)7立方米，用電減免根據(jù)省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特困、困難職工家庭有線電視初裝費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取，免除主終端基本收視維護(hù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，供電公司、水務(wù)公司、大眾燃?xì)夤?、江蘇有線公司）

17．價(jià)格補(bǔ)貼。將特困職工家庭納入社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)或低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅超過3%（含3%）時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。特困職工家庭與城市低保家庭同等享受糧油補(bǔ)貼,特困職工義務(wù)教育階段子女享受免費(fèi)公交卡政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)）

18．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。重度殘疾或符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧對(duì)象條件的特困職工參保的，由地方財(cái)政為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局）

19．住房保障。優(yōu)先解決困難職工家庭公共租賃住房保障需求。對(duì)特困職工和符合條件的困難職工家庭使用住房公積金貸款購(gòu)買保障性住房，予以貸款貼息，貼息周期為自公積金貸款發(fā)放之日起的三年內(nèi)，最長(zhǎng)貼息期為36個(gè)月。貼息周期內(nèi)，每年貼上一年度（1-12月份）的利息，單筆貸款貼息額度每年最高不超過6000元。（責(zé)任單位：市住建局、公積金中心）

20．生活補(bǔ)助。市、縣兩級(jí)總工會(huì)不斷完善困難職工家庭日常生活救助制度，定期發(fā)放生活補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）

五、加強(qiáng)困難職工家庭法律援助服務(wù)

21．將困難職工納入法律援助服務(wù)范圍?；鶎臃煞?wù)所、律師事務(wù)所為困難職工辦理法律援助案件時(shí)，不得收取任何費(fèi)用。困難職工申請(qǐng)司法鑒定，交納鑒定費(fèi)有困難的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緩收、減收或者免收；申請(qǐng)公證服務(wù)的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減收或者免收公證服務(wù)費(fèi)用。支持和鼓勵(lì)其他政府部門、人民團(tuán)體和社會(huì)組織在職責(zé)范圍內(nèi)，利用自身資源為困難職工家庭提供免費(fèi)法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局、財(cái)政局、各相關(guān)單位）

六、推動(dòng)幫扶救助政策同步調(diào)整

22．特困、困難職工家庭除享受上述政策外，同時(shí)享受城市低保對(duì)象和低保邊緣戶的相關(guān)優(yōu)惠政策。當(dāng)相關(guān)政策救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，困難職工家庭幫扶救助政策待遇作同步調(diào)整。（責(zé)任單位：市各相關(guān)單位）

七、保障措施

23．加強(qiáng)幫扶工作組織協(xié)調(diào)。各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）要把困難職工幫扶納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作大局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路對(duì)策，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，整合救助資源，形成工作合力，實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力。各級(jí)工會(huì)要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)與各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全共同研究、定期協(xié)調(diào)、通報(bào)協(xié)作等工作制度，強(qiáng)化幫扶政策措施和監(jiān)督考核，全力抓好困難職工幫扶工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。困難職工每年集中申請(qǐng)、認(rèn)定一次，經(jīng)過申請(qǐng)、審核、公示、認(rèn)定等程序后，建立困難職工幫扶救助檔案，并向市有關(guān)部門提供年度困難職工名單或電子檔案，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、總工會(huì)）

24．突出精準(zhǔn)幫扶工作導(dǎo)向。把“精準(zhǔn)”貫穿困難職工幫扶工作全過程，做到“三個(gè)精準(zhǔn)”，即：精準(zhǔn)識(shí)別，核準(zhǔn)困難職工家庭底數(shù)，掌握困難職工群體分布規(guī)模，摸清幫扶服務(wù)需求，做到家庭情況清、致困原因清、受助情況清、幫扶需求清、目標(biāo)舉措清，為精準(zhǔn)幫扶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；精準(zhǔn)施策，深入分析致困原因，找準(zhǔn)解困脫困措施，戶策對(duì)接，建檔立卡，做到一戶一檔案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施；精準(zhǔn)退出，健全困難職工幫扶核準(zhǔn)退出機(jī)制，嚴(yán)格退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)跟蹤了解困難職工家庭情況，做到常態(tài)幫扶與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，應(yīng)幫盡幫與應(yīng)退則退相結(jié)合，不斷提高幫扶工作科學(xué)化水平。（責(zé)任單位：市總工會(huì)）

25．健全幫扶工作信息共享機(jī)制。推動(dòng)工會(huì)困難職工幫扶救助信息與民政、衛(wèi)生健康、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門信息的互通共享。完善跨部門、多層次、信息共享的申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，為精準(zhǔn)識(shí)別扶貧幫困對(duì)象、精準(zhǔn)使用扶貧幫困資源和手段提供保障。（責(zé)任單位：市各相關(guān)單位）

26．加大幫扶資金保障力度。各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）要加大對(duì)困難職工解困脫困資金的投入力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保各項(xiàng)民生政策中幫扶困難職工所需費(fèi)用列入財(cái)政支出預(yù)算，加強(qiáng)資金管理使用監(jiān)督。各級(jí)工會(huì)要加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入力度，引導(dǎo)慈善組織、社會(huì)公益力量參與困難職工幫扶救助工作，多方籌集社會(huì)資金，關(guān)心關(guān)愛困難職工群體。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)），市財(cái)政局、總工會(huì)）

27．強(qiáng)化幫扶工作宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)黨委、政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果戰(zhàn)略部署和社會(huì)救助政策，以及推進(jìn)困難職工解困脫困目標(biāo)任務(wù)和具體舉措的宣傳，提高困難職工對(duì)各項(xiàng)社會(huì)救助政策的知曉度，推動(dòng)政策貫徹落實(shí)。推廣典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與困難職工幫扶工作，推動(dòng)城市困難職工共享高質(zhì)量發(fā)展成果。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)），市總工會(huì)）