為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)行為，提高停車(chē)資源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展意見(jiàn)的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《南通市市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、制定的必要性

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活水平提高，市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，“停車(chē)難”和“行車(chē)難”矛盾日漸加劇。現(xiàn)行我市基本延用《南通市市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（通價(jià)規(guī)〔2011〕1號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，已實(shí)行近10年時(shí)間未做調(diào)整，原有的《收費(fèi)管理辦法》在政策指導(dǎo)性、操作性和可行性等方面越來(lái)越難以適應(yīng)當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)停放管理現(xiàn)狀，同時(shí)現(xiàn)行的停車(chē)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定與上級(jí)最新政策要求存在諸多不一致的地方，亟待制定新辦法來(lái)貫徹落實(shí)上級(jí)新政策、新要求。

二、主要政策依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》；

2. 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2021〕46號(hào)）；

3. 國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）；

4.《江蘇省價(jià)格條例》；

5.《江蘇省機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（蘇價(jià)規(guī)〔2016〕24號(hào)）

三、定價(jià)原則

遵循“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)（城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位）高于路外、干道高于支路、地面高于地下、白天高于夜間、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、長(zhǎng)時(shí)間高于短時(shí)間、大型車(chē)高于小型車(chē)”的原則對(duì)不同區(qū)域、不同地段、不同停車(chē)時(shí)長(zhǎng)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、主要內(nèi)容

1. 完善分類(lèi)定價(jià)制度。堅(jiān)持市場(chǎng)取向，依法放開(kāi)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的停車(chē)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車(chē)設(shè)施。逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，政府定價(jià)主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的停車(chē)設(shè)施，其他類(lèi)型停車(chē)設(shè)施收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)狀況，遵循合法、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主制定。

2.調(diào)整了區(qū)域劃分。將市區(qū)政府制定價(jià)格管理的停車(chē)設(shè)施按區(qū)域劃分為一類(lèi)區(qū)域、二類(lèi)區(qū)域、三類(lèi)區(qū)域，適當(dāng)擴(kuò)大了一類(lèi)區(qū)域范圍，同時(shí)明確各區(qū)域的劃分實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公布。

3.明確了道路停車(chē)收費(fèi)時(shí)段。道路停車(chē)允許收費(fèi)時(shí)段為7:30-22:00，具體路段的實(shí)際收費(fèi)時(shí)段由市城管局、市公安局、市發(fā)改委聯(lián)合確定并向社會(huì)公示。

4.加大了停車(chē)收費(fèi)優(yōu)惠力度。在實(shí)行政府制定價(jià)格管理的各類(lèi)停車(chē)設(shè)施免費(fèi)停放時(shí)間不少于15分鐘，醫(yī)院、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、圖書(shū)館、公園、體育場(chǎng)館等配套建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)停放時(shí)間不少于30分鐘；對(duì)掛有新能源汽車(chē)號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車(chē)，4小時(shí)內(nèi)減半收取停車(chē)服務(wù)費(fèi)，4小時(shí)后正常收取停車(chē)服務(wù)費(fèi)；對(duì)持有C5駕照的殘疾人和持有C2駕照的下肢殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，2小時(shí)內(nèi)免費(fèi)停放。持有新能源貨車(chē)專(zhuān)用通行證的配送車(chē)輛，在占道收費(fèi)泊位30分鐘內(nèi)免費(fèi)停放。

5.優(yōu)化了各區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為了加快停放車(chē)輛流轉(zhuǎn)速度, 鼓勵(lì)市民短?？熳?，辦法中一類(lèi)區(qū)域以15分鐘為一個(gè)計(jì)時(shí)單位，首時(shí)段收費(fèi)適當(dāng)降低，后時(shí)段收費(fèi)適當(dāng)提高，封頂價(jià)保持不變；二類(lèi)、三類(lèi)區(qū)域降低了首時(shí)段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但上浮了24小時(shí)的封頂價(jià)，不鼓勵(lì)長(zhǎng)時(shí)間占用停車(chē)資源。