各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南通市人民政府辦公室

2021年10月25日

南通市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法

第一章　總　則

第一條    為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)管理，推動(dòng)政務(wù)信息化集約建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用績(jī)效，加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）、《江蘇省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）、《南通市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（通政發(fā)〔2021〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條    本辦法適用于市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理，主要包括：市有關(guān)部門和單位使用市預(yù)算資金實(shí)施建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房等）、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)。

市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目包含市級(jí)智慧城市項(xiàng)目和市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目。市級(jí)智慧城市項(xiàng)目，是指列入市政務(wù)信息化發(fā)展規(guī)劃或大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)部門之間信息整合共享、提升城市管理與發(fā)展水平的信息化項(xiàng)目；市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目，是指市級(jí)部門和單位組織實(shí)施的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)新建、擴(kuò)建及升級(jí)改造等項(xiàng)目。

第三條    政務(wù)信息化建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、互聯(lián)互通、資金統(tǒng)籌、安全可靠的原則。

第四條    市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)牽頭編制市級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，會(huì)同市財(cái)政局等部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案開展綜合評(píng)估和前期論證，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃編制、實(shí)施監(jiān)督、驗(yàn)收評(píng)估、績(jī)效管理等工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督政務(wù)信息資源共享工作；

市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、審查和監(jiān)管；

市委機(jī)要保密局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)過程中保密、密碼應(yīng)用與安全性評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

市檔案局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)檔案整理和檔案驗(yàn)收工作；

市工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；

市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度；

市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目預(yù)算管理和政府采購(gòu)管理；

市審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用真實(shí)性、合法性和效益的審計(jì)監(jiān)督；

市行政審批局負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批。

市各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、運(yùn)行和安全監(jiān)管等相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的并聯(lián)管理。

第五條    申報(bào)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府有關(guān)文件規(guī)定或相關(guān)要求，符合政務(wù)信息化發(fā)展趨勢(shì)，需求合理，目標(biāo)明確；

（二）遵循集約化建設(shè)和整合共享要求，建設(shè)方案可行，符合國(guó)家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（三）建設(shè)內(nèi)容、投資估算及資金來源等合理可行，屬于市級(jí)公共財(cái)政供給范圍；

（四）有科學(xué)、合理的信息安全解決方案。

第六條    市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)中涉及網(wǎng)絡(luò)、云中心、基礎(chǔ)平臺(tái)及應(yīng)用、安全防護(hù)等，由市大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌建設(shè)。

第二章　項(xiàng)目審批

第七條    市行政審批局審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上包括編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等環(huán)節(jié)。

第八條    對(duì)滿足下列任一條件的市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定合并編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告：

（一）已經(jīng)列入國(guó)家、省和市的政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃或大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃的； 

（二）總投資在300萬元—500萬元（含）之間的。

第九條    對(duì)滿足下列任一條件且前期工作達(dá)到一定深度要求的市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目，可以合并編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算：

（一）國(guó)家和省委省政府以及市委市政府有明確要求的；

（二）因涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略、國(guó)家安全等特殊原因，情況緊急的；

（三）總投資在300萬元及以下的。

第十條    市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，但涉及新建土建工程、高耗能項(xiàng)目的除外。

第十一條    跨部門共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭部門會(huì)同參建部門共同開展跨部門框架設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一框架方案。框架方案要確定項(xiàng)目的參建部門、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成信息資源目錄，確保各部門建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享要求。框架方案確定后，由牽頭部門會(huì)同參建部門履行決策、報(bào)批等程序。

第十二條    跨層級(jí)共享協(xié)同的政務(wù)信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)審批、分級(jí)建設(shè)、共享協(xié)同的原則建設(shè)，并加強(qiáng)與國(guó)家、省以及縣（市、區(qū)）已有項(xiàng)目的銜接。

對(duì)確需市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌建設(shè)，但經(jīng)費(fèi)分級(jí)撥付的項(xiàng)目，可由市級(jí)部門統(tǒng)一履行項(xiàng)目審批程序和招投標(biāo)流程。

第十三條    可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括信息資源共享分析篇（章）。咨詢?cè)u(píng)估單位的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)信息資源共享分析篇（章）的評(píng)估意見。市行政審批局的批復(fù)文件或報(bào)送市政府的請(qǐng)示文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)信息資源共享分析篇（章）的意見。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制信息資源目錄，明確共享類型，建立信息共享長(zhǎng)效機(jī)制和共享信息使用情況反饋機(jī)制，確保信息資源共享，不得將應(yīng)當(dāng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅與特定部門共享，或僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開放。

信息資源目錄是審批相關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件。信息資源共享的完整性、時(shí)效性以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第十四條    各部門建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申請(qǐng)項(xiàng)目代碼，履行報(bào)批手續(xù)。

第三章  年度建設(shè)計(jì)劃

第十五條    市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目申請(qǐng)列入年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

（一）項(xiàng)目申報(bào)。各部門依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合發(fā)展需求和建設(shè)條件，圍繞項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、計(jì)劃總投資等，提出項(xiàng)目建設(shè)方案等報(bào)至市大數(shù)據(jù)管理局。

（二）項(xiàng)目初審。市大數(shù)據(jù)管理局會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案開展綜合評(píng)估，形成評(píng)估論證意見。

項(xiàng)目經(jīng)綜合評(píng)估通過后，列為前期工作項(xiàng)目，由市財(cái)政局安排前期工作經(jīng)費(fèi)。

（三）文件編制。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)初審意見，組織有能力的第三方咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告等文件，報(bào)送至市大數(shù)據(jù)管理局。市大數(shù)據(jù)管理局根據(jù)提交的相關(guān)文件，組織開展項(xiàng)目前期論證，提出論證意見報(bào)市政府。

對(duì)于投資規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，可組織專家開展咨詢論證，也可根據(jù)項(xiàng)目類別委托具有相應(yīng)能力的咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，項(xiàng)目咨詢意見、評(píng)估報(bào)告作為項(xiàng)目前期論證的依據(jù)。

（四）項(xiàng)目報(bào)批。項(xiàng)目前期論證意見經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，項(xiàng)目建設(shè)單位組織開展報(bào)批工作，市行政審批局依法開展審批。

（五）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)已批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，由市大數(shù)據(jù)管理局列入市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

（六）年度計(jì)劃。對(duì)已列入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市大數(shù)據(jù)管理局申請(qǐng)納入市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃。市大數(shù)據(jù)管理局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)本年度財(cái)政承受能力，編制下一年度市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃建議方案。建議方案提交市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議審議通過后，由市政府下達(dá)投資計(jì)劃，作為下年度政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。

第十六條    政務(wù)信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不予調(diào)整。因建設(shè)條件發(fā)生重大變化確需調(diào)整，或前期研究較為充分且急需實(shí)施的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng)，由市大數(shù)據(jù)管理局按原決策程序，原則上在年中一次性調(diào)整（調(diào)入）市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃。

第十七條    未列入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不得組織實(shí)施，除前期工作經(jīng)費(fèi)外，不得撥付、使用財(cái)政資金。

為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意后可先行撥付資金組織實(shí)施。

第四章　項(xiàng)目實(shí)施

第十八條    項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，每季度末向市大數(shù)據(jù)管理局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，主要包括手續(xù)辦理情況、招投標(biāo)情況、開竣工情況、實(shí)施情況、當(dāng)前形象進(jìn)度、當(dāng)年完成投資、當(dāng)年資金使用情況、累計(jì)完成投資、累計(jì)使用資金情況等。

第十九條    項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。招標(biāo)采購(gòu)涉密信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定。

第二十條    項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)以及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取有效技術(shù)措施，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十一條    項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省、市密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行評(píng)估。重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)規(guī)劃階段，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定密碼應(yīng)用建設(shè)方案，組織專家或委托測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

對(duì)于涉及國(guó)家秘密的政務(wù)信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)要求。安全保密防護(hù)措施和保密設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。

第二十二條    項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項(xiàng)目報(bào)批階段，要對(duì)產(chǎn)品的安全可靠情況進(jìn)行說明。項(xiàng)目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況，項(xiàng)目密碼應(yīng)用和安全審查情況，以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率情況是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

第二十三條    項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源、政務(wù)云資源以及其他可共享利用的基礎(chǔ)設(shè)施資源，開展集約化建設(shè)。可以通過共享交換獲取的信息資源，原則上不應(yīng)重復(fù)采集，相關(guān)系統(tǒng)不重復(fù)建設(shè)。

第二十四條    項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理，費(fèi)用納入項(xiàng)目投資概算?？偼顿Y在300萬元及以上的市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制。

第二十五條    項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并征求有關(guān)項(xiàng)目使用單位和監(jiān)理單位的意見，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，在建設(shè)期內(nèi)、年度結(jié)束前提交至市大數(shù)據(jù)管理局。

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)于已投入試運(yùn)行的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)說明試運(yùn)行效果及遇到的問題等。

第二十六條    項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問題的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市大數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局報(bào)告，市大數(shù)據(jù)管理局會(huì)同市財(cái)政局等部門按照有關(guān)規(guī)定督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改或暫停項(xiàng)目建設(shè)。

第二十七條    項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算開展項(xiàng)目建設(shè)。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和投資。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不變，項(xiàng)目總投資有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。

項(xiàng)目建設(shè)的資金支出按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條    項(xiàng)目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過概算總投資15%，并符合下列情形之一的，由項(xiàng)目建設(shè)單位調(diào)整，同時(shí)報(bào)市行政審批局備案：

（一）根據(jù)國(guó)家和省委省政府、市委市政府部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；

（二）確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；

（三）根據(jù)所建政務(wù)信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。

不符合上述情形的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。

第二十九條    市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后半年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定向市大數(shù)據(jù)管理局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，提交驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)一并附上項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、等保備案證明、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（包括涉密信息系統(tǒng)安全保密測(cè)評(píng)報(bào)告或非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告等）、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告、檔案驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料。市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)組織專項(xiàng)驗(yàn)收。

項(xiàng)目建設(shè)單位不能按期申請(qǐng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向市大數(shù)據(jù)管理局提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。

市大數(shù)據(jù)管理局接到項(xiàng)目建設(shè)單位驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局及時(shí)開展項(xiàng)目審核，審核通過后方可組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

第三十條    項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案。

項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收?！?/p>

第三十一條    涉密項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)保密行政管理部門審查合格，方可投入運(yùn)行，建設(shè)使用單位應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)運(yùn)行使用管理。

第三十二條    項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行后6—12個(gè)月內(nèi)，參照國(guó)家和省級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求開展自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送至市大數(shù)據(jù)管理局和市財(cái)政局。市大數(shù)據(jù)管理局結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位自評(píng)價(jià)情況，可以委托相應(yīng)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展后評(píng)價(jià)。

第三十三條    加強(qiáng)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則，孤網(wǎng)是例外”。部門已建的政務(wù)信息化項(xiàng)目需提升改造，或擬新建政務(wù)信息化項(xiàng)目，能夠按要求進(jìn)行信息共享的，由市大數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局和市行政審批局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核；如根據(jù)有關(guān)要求不能進(jìn)行信息共享，但是確需建設(shè)或保留的，由市大數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局和市行政審批局審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，方可建設(shè)或保留。

（一）對(duì)于未按要求共享數(shù)據(jù)資源或重復(fù)采集數(shù)據(jù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。

（二）對(duì)于不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，未按等級(jí)（分級(jí)）保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)，或存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng)，不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。

第五章　監(jiān)督管理

第三十四條    項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受市大數(shù)據(jù)管理局及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。

第三十五條    市大數(shù)據(jù)管理局、市委機(jī)要保密局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市行政審批局會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目是否符合國(guó)家和省、市有關(guān)政務(wù)信息共享的要求，是否符合政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)要求，以及項(xiàng)目建設(shè)中招標(biāo)采購(gòu)、資金使用、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等情況實(shí)施監(jiān)督管理。如發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或整改后仍不符合要求的，可以對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排信息化投資計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)直至終止項(xiàng)目。

網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全監(jiān)管，并指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全審查制度要求。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密等法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系，按要求采用密碼技術(shù)，并定期開展密碼應(yīng)用安全性評(píng)估，確保政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行安全和政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。

第三十六條    審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，確保專項(xiàng)資金使用真實(shí)、合法和高效，推動(dòng)完善并監(jiān)督落實(shí)相關(guān)制度政策。

第三十七條    市大數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局及項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目存在的問題提出整改意見，指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度，并按照項(xiàng)目審批管理要求將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排政府投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第三十八條    項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定未履行審批程序、未依規(guī)安排使用財(cái)政資金，或因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或其他責(zé)任事故的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第六章　附　則

第三十九條    本辦法由市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋，各縣（市、區(qū)）政務(wù)信息化項(xiàng)目管理可參照本辦法制定相應(yīng)的管理辦法。

第四十條    本辦法自印發(fā)之日起施行?！赌贤ㄊ惺屑?jí)智慧城市項(xiàng)目和政府投入信息化項(xiàng)目管理辦法》（通政辦發(fā)〔2018〕71號(hào)）同時(shí)廢止。