一、起草背景

2019年5月7日，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房意見》（建保〔2019〕55號），要求“各地既要盡力而為又要量力而行，根據(jù)財政承受能力，重點保障環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務行業(yè)以及重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來務工人員”。

2020年5月22日，住房和城鄉(xiāng)建設部在《關(guān)于印發(fā)2020年公租房保障工作要點的通知》（建辦保函〔2020〕254號）中要求，“加大對環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務行業(yè)困難職工的精準保障力度，通過面向用人單位集中配租或發(fā)放租賃補貼等方式，加大精準保障力度”。

目前，我市城鎮(zhèn)住房困難家庭住房保障已實現(xiàn)“應保盡保”，已通過人才公寓（職工公寓）建設、綜合補貼制度等途徑加強了對青年人才等新市民的住房保障支持力度。為落實國家、省有關(guān)住房保障工作要求，進一步完善住房保障制度，逐步推動住房保障對象由戶籍家庭向城鎮(zhèn)常住人口覆蓋，經(jīng)與市財政局、市城管局、市交通局等部門會商，將環(huán)衛(wèi)、公交一線住房困難職工納入公共租賃住房租賃補貼保障范疇，對符合保障條件的發(fā)放租賃補貼。

二、制定過程

為落實國家和省政府有關(guān)加大精準保障力度要求，市住建局研究分析外地各類做法，征求相關(guān)部門意見，起草形成《關(guān)于擴大主城區(qū)環(huán)衛(wèi)、公交公共服務一線職工申請公共租賃住房租賃補貼保障范圍的通知》建議稿。會同市財政局、市城管局、市交通局，各區(qū)環(huán)衛(wèi)處以及南通公交、飛鶴公交等部門和單位，對文件內(nèi)容進行了研究完善。經(jīng)公開征求意見并報市政府同意多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大主城區(qū)環(huán)衛(wèi)、公交公共服務一線職工申請公共租賃住房租賃補貼保障范圍的通知》（通住建規(guī)〔2021〕3號）。

三、制定依據(jù)

住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房意見》（建保〔2019〕55號）、住房和城鄉(xiāng)建設部在《關(guān)于印發(fā)2020年公租房保障工作要點的通知》（建辦保函〔2020〕254號）、省政府辦公廳關(guān)于分解下達2020年度和2021年度城鎮(zhèn)保障性安居工程目標任務等文件。

四、主要內(nèi)容

一是明確了申請條件。從工作條件、住房條件、家庭經(jīng)濟條件等三方面對申請人明確了要求，取消了戶籍等限制條件。

二是明確了申請材料。申請人需提交申請表、身份證明材料、勞動合同或社保繳納證明等文件材料。

三是明確了申請流程。申請人向所在單位集中申請，經(jīng)公示并報行業(yè)主管部門初審后，由保障中心審核、公示，認定。

四是明確了保障標準。對環(huán)衛(wèi)公交一線職工個人進行分級分檔保障，保障面積按一人戶確定為28平方米，租賃補貼標準參照城鎮(zhèn)家庭補貼標準。

五是對保障信息變更、非誠信申報懲處等其他事項進行了明確。