為全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，立足南通市濱江臨海的獨特區(qū)位，不斷規(guī)范入江入海排污口管理，有效管控入江入海污染物排放，深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)和長江口近岸海域污染防治攻堅戰(zhàn)，市政府辦公室印發(fā)《南通市入江入海排污口分類整治工作方案》（通政辦發(fā)〔2021〕51號），現(xiàn)將出臺背景和內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

開展排污口排查整治是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略要求，是打好長江保護(hù)修復(fù)和長江口近岸海域污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措。我市2019年印發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市長江入河排污口排查整治工作方案〉的通知》（通政辦發(fā)〔2019〕42號），制定了《南通市入海排污口專項排查工作方案》《南通市2020年入海排污口監(jiān)測溯源整治工作方案》（通指辦〔2020〕31號）等，將入江入海排污口整治工作分為排查、監(jiān)測、溯源、整治4個階段。目前，我市已完成2264個入江排口的排查、現(xiàn)場監(jiān)測、溯源，現(xiàn)進(jìn)入整治階段；已完成1336個入海排口的排查，預(yù)計今年年底前完成所有入海排口的現(xiàn)場監(jiān)測、溯源和排口分類、命名、編碼工作，并已試點開展了部分整治。為統(tǒng)籌推進(jìn)入江入海排污口分類整治，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范”的入江入海排污口監(jiān)管體系，我市制定了《南通市入江入海排污口分類整治工作方案》（簡稱《方案》）。

二、總體目標(biāo)

以改善長江和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“水陸統(tǒng)籌，以水定岸”，全面整治入江入海排污口，力爭2022年底前、確保2023年底前全面完成排污口整治工作。同時，根據(jù)實際監(jiān)測需求安裝自動監(jiān)控設(shè)施，逐步形成“權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范”的入江入海排污口監(jiān)管體系，不斷規(guī)范入江入海排污口管理，有效管控入江入海污染物排放。

三、主要內(nèi)容

（一）工作要求

按照生態(tài)環(huán)境部技術(shù)規(guī)范要求，將排口分為七大類，15小類。七大類排口分別為：工業(yè)排污口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口、城鎮(zhèn)生活污水排污口、港口碼頭排污口、城鎮(zhèn)雨洪排口、溝渠河港（涌）排干等、其他排口?！斗桨浮访鞔_了各類排口的分類規(guī)則、整治要求、排放標(biāo)準(zhǔn)，要求各地按照“取締一批、整治一批、規(guī)范一批”的方式開展整治工作。

（二）工作職責(zé)

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）承擔(dān)排污口整治的主體責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)入江入海排污口分類整治工作，指導(dǎo)各地推進(jìn)工業(yè)排污口和其他排口的整治工作；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政和園林局指導(dǎo)各地推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水排污口和城鎮(zhèn)雨洪排口的整治工作；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)各地推進(jìn)農(nóng)村生活污水排污口的整治工作；市交通運輸局指導(dǎo)各地推進(jìn)港口碼頭排污口的整治工作；市水利局指導(dǎo)各地推進(jìn)溝渠、河港（涌）、排干等的整治工作；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)各地推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、畜禽養(yǎng)殖排污口、種植業(yè)排口等農(nóng)業(yè)類排口的整治工作。

（三）工作安排

具體時間安排共分三個階段：一是啟動階段（2021年9月底前），市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定實施方案；市各相關(guān)部門負(fù)責(zé)各專項排污口整治推進(jìn)工作，制定具體管理措施文件，明確排污口整治標(biāo)準(zhǔn)和要求；各縣（市、區(qū)）根據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定“一口一策”分類整治實施方案。二是實施階段（2021年10月1日—2022年12月31日），2021年底前完成排污口分類、命名、編碼和標(biāo)志牌樹立，排污口整治進(jìn)度達(dá)50%以上，力爭2022年底前完成排污口整治工作。三是總結(jié)階段，各地建立整治銷號制度，整治一個，銷號一個，確保整治工作取得成效，落到實處。

四、保障措施

為保障方案順利實施，《方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、嚴(yán)格責(zé)任落實三個方面提出了有效推進(jìn)入江入海排污口分類整治、確保整治工作取得實效的具體保障措施。