通政發(fā)〔2020〕25號
各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《南通市推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南通市推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）
新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進新型基礎設施建設的決策部署，乘上新型基礎設施建設這輛“特快列車”，加快推進全市新型基礎設施建設，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢，特制訂本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、應用導向、政企協(xié)同的建設原則，聚焦信息基礎設施建設、應用場景拓展、創(chuàng)新技術轉化、產(chǎn)業(yè)培育升級，通過市場推動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、項目帶動，高水平推進互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領的新型基礎設施建設，著力創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動能，為加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系厚植新根基，打造高質量發(fā)展新引擎。
（二）發(fā)展目標
到2022年，基本形成政府信息化、城市智慧化、生活智能化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的良好格局，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術全面融入城市生產(chǎn)生活，通過動態(tài)實施一批重大新型基礎設施項目，全市新型基礎設施建設規(guī)模和發(fā)展能級達到國內(nèi)一流水平，形成支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的強大動能。
——信息基礎設施布局完備。全市信息基礎設施網(wǎng)絡更加健全，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡主城區(qū)、中心鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)全覆蓋。移動通信網(wǎng)絡、固定寬帶網(wǎng)絡接入能力平均達到1000Mbps，城域網(wǎng)出口帶寬達到25Tbps。新一代數(shù)據(jù)中心布局和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設取得顯著進展，高標準建設國家大型實時數(shù)據(jù)中心示范基地，打造長三角地區(qū)重要信息樞紐。
——融合基礎設施廣泛應用。建成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。加快示范場景應用，布局形成省級以上智慧校園400個、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院7家、智慧港區(qū)3個，新建工程智慧建筑普及率40%以上，集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的融合基礎設施體系基本形成，打造全國智慧城市典范。
——創(chuàng)新基礎設施驅動強勁。建設中科院上海技物所南通智能感知研究院、中科院大數(shù)據(jù)研究院等一批重大創(chuàng)新載體，新建國家級、省級重大科技創(chuàng)新平臺6家、公共技術服務平臺4家，建設國家級、省級企業(yè)研發(fā)平臺50家，創(chuàng)新策源能力大幅提升，打造長三角科技成果轉化高地。
——產(chǎn)業(yè)轉型升級成效顯著。5G、數(shù)字經(jīng)濟等前沿產(chǎn)業(yè)加快布局，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。發(fā)揮新型基礎設施賦能效應，打造國家郵輪智造基地、航空航天裝備智造基地、風電裝備智造基地。
二、重點任務
（一）加大建設力度，實施信息基礎設施提升工程
1．加快5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡建設。編制發(fā)布《南通市5G網(wǎng)絡空間布局規(guī)劃（2020~2025年）》，擴大5G建設投資規(guī)模，新建5G基站20000個，全市5G網(wǎng)絡覆蓋率達到90%以上。推動5G等網(wǎng)絡設施與新建建筑物同步設計、同步建設、同步驗收，積極穩(wěn)妥推動既有建筑物信息基礎設施升級改造。開展“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡試點城市建設，打造城鄉(xiāng)一體化精品網(wǎng)絡?！矤款^單位：市工信局，協(xié)同單位：市住建局、市市政和園林局、南通通管辦，相關縣（市）區(qū)政府（管委會），以下重點任務及政策支持均需相關縣（市）區(qū)政府（管委會）協(xié)同落實，不再列出〕
2．優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。面向重點領域關鍵需求，優(yōu)化全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）布局，推動云計算、邊緣計算數(shù)據(jù)中心建設和應用。到2022年，投運服務器超過50萬臺。加快南通國際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園建設，完善園區(qū)電力和網(wǎng)絡等公共配套條件，推進與上海信息網(wǎng)絡基礎設施的資源互補和功能優(yōu)化，實現(xiàn)與上海網(wǎng)絡直連。發(fā)揮風電資源優(yōu)勢，推進風電科技研發(fā)、風電設備檢測、風電智慧大數(shù)據(jù)等特色數(shù)據(jù)中心及海上風電智能化運維平臺建設，打造長三角特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市科技局、市大數(shù)據(jù)管理局、南通通管辦、南通供電公司）
3．加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設與應用。開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范工程建設，推進智能車間、智能工廠接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)建設，滿足工業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展對高帶寬、高可靠、高安全的需要。瞄準產(chǎn)業(yè)升級和智能化發(fā)展，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標桿工廠、優(yōu)秀解決方案、特色基地的培育，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。支持工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的云化軟件產(chǎn)品和服務，加快數(shù)字化轉型，引導規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)設備、核心業(yè)務、工業(yè)大數(shù)據(jù)應用“上云”。到2022年，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個以上、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠10家以上，建成電子信息、高端紡織、船舶海工、智慧建筑行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，“上云”企業(yè)達到1.5萬家以上。支持南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設省級數(shù)字化轉型示范園區(qū)。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：南通通管辦）
4．加快新一代車聯(lián)網(wǎng)布局。以崇川區(qū)為主陣地，加快建設省級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，推動以“三條示范道路，一個示范園區(qū)”建設為依托，規(guī)劃5G-V2X車路協(xié)同為特色的車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。虹橋路、工農(nóng)南路和城北大道三條試驗路覆蓋C-V2X/5G網(wǎng)絡，提供不少于20個道路測試場景，實現(xiàn)車與人、車、路、云端的智能信息交換和共享。推動同濟科技園建成江北首個5G+車路協(xié)同為特色的車聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)，打造全國領先的車聯(lián)網(wǎng)應用高地。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：市公安局、市市政和園林局、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)管理局）
5．加強信息安全平臺建設。統(tǒng)籌推進各類信息安全平臺與新型基礎設施同步規(guī)劃、建設、運行。加大關鍵信息基礎設施防護力度，對5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等重點新型基礎設施實行動態(tài)監(jiān)測，確保安全平穩(wěn)可靠運行。強化網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知，結合人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術新應用，開展主動防御試點，保障數(shù)據(jù)安全和保護個人隱私，提高信息安全事件動態(tài)預警、響應、處置能力。到2022年，引進和培育3家具有核心競爭力的信息安全平臺企業(yè)，全市網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等關鍵信息基礎設施安全防護水平顯著提升，基本建成監(jiān)測預警、態(tài)勢感知、應急防護于一體的信息安全保障體系。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦，協(xié)同單位：市公安局、市工信局、市大數(shù)據(jù)管理局、南通通管辦）
（二）拓展應用場景，實施融合基礎設施提速工程
1．打造智慧交通運輸體系。圍繞空鐵、江海聯(lián)運兩大樞紐建設，推進江蘇新出?？?、過江通道、繞城高速、南通新機場等重大交通基礎設施數(shù)字化建設，打造智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧機場、智慧停車等新亮點。布局建設重點路段、橋隧等節(jié)點的交通感知網(wǎng)絡，實時匯集交通設施運行數(shù)據(jù)。升級公交電子站牌管理系統(tǒng)，打造“5G+公交”“5G+出租車”等智慧出行應用場景。加快智慧安檢等智能設施建設，全面實現(xiàn)機場、火車站、長途車站、公交場站等無感刷臉通行。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，建設綠色貨運配送平臺，推動多式聯(lián)運“一站式”“一單制”貨物運輸，實施交通、口岸等部門數(shù)據(jù)高效交換共享。（牽頭單位：市交通運輸局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市市政和園林局、市城管局、市商務局、市大數(shù)據(jù)管理局、南通海關）
2．加快智慧能源應用推廣。推動電力物聯(lián)網(wǎng)建設，完善城市電能“一張網(wǎng)”。加大在工業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)推進供能設施一體化建設力度，構建高效潔凈、無縫互補的智慧能源系統(tǒng)。加快清潔能源電力新型基礎設施建設，推動風能、太陽能等產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，開展海上風電工程技術、智能風電場技術等研究，依托智能電網(wǎng)完善推廣風電并網(wǎng)技術。推進公用和專用充電樁等新能源終端設施建設，鼓勵新改建住宅小區(qū)、辦公樓、商業(yè)綜合體等場所車位同步建設充電設施，三年內(nèi)新建公用和專用充電樁1000個。圍繞“制氫—儲氫加氫—氫燃料電池—氫能應用及示范”，加大核心關鍵技術的研發(fā)攻關和產(chǎn)品開發(fā)，推動氫能產(chǎn)業(yè)科技成果落地轉化，推動開展可再生能源制氫和氫燃料電池示范應用。（牽頭單位：市發(fā)改委，協(xié)同單位：市工信局、市交通運輸局、南通供電公司）
3．打造智慧教育升級版。深入實施教育信息化2.0行動計劃，優(yōu)化升級南通教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)市、縣、校三級教育網(wǎng)絡安全高速互聯(lián)互通。推進智慧校園建設，通過學校自主規(guī)劃、名校結對幫扶等方式，三年內(nèi)推動全市80%中小學達到省級智慧校園標準。進一步放大“慧學南通”公共服務平臺優(yōu)勢，優(yōu)化平臺服務體系，實現(xiàn)縣（市）區(qū)公共服務平臺與“慧學南通”公共服務平臺無縫對接，100%的學校接入平臺。建好用好名師空中課堂、城鄉(xiāng)結對互動課堂，建設一批南通名師網(wǎng)絡工作室。啟動“人工智能+教育”試點，推進5G、人工智能在智慧教室、在線學習平臺、教學管理等領域創(chuàng)新應用。放大基礎教育全省領先優(yōu)勢，加強省級教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設。（牽頭單位：市教育局，協(xié)同單位：市大數(shù)據(jù)管理局）
4．深入推進智慧健康服務。加快疾病預防控制、城市健康預警、疫情防控處置和醫(yī)療保障等領域信息化建設，探索“五醫(yī)聯(lián)動”，完善分級診療和醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）服務體系。升級全民健康信息平臺建設，實現(xiàn)市內(nèi)醫(yī)療機構和長三角跨域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動衛(wèi)生信息化全程全域應用。聚焦智慧藥政、智慧就醫(yī)、統(tǒng)一號源庫、云HIS、云影像和“互聯(lián)網(wǎng)+”等關鍵業(yè)務，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，統(tǒng)一規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務。打造國家級醫(yī)療信息化安全標準基地，建設醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)與人工智能服務平臺，探索建立華東地區(qū)“智慧醫(yī)療”研究院。推廣智慧養(yǎng)老，支持各地建設以社區(qū)為基礎的養(yǎng)老服務信息管理平臺，提供生活照料、健康管理、醫(yī)療康復等居家健康養(yǎng)老服務。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，協(xié)同單位：市民政局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)管理局）
5．深化智慧社會治理。以創(chuàng)建首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為契機，提升市域治理現(xiàn)代化平臺功能，創(chuàng)新社會治理工作的“線上模式”，提升社會治理的精細化、智能化水平。整體推動“雪亮工程”和升級版“技防城”建設，加快推進與政府部門、社會單位等自建視頻監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)共享，構建“全城覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的智慧天網(wǎng)。推動政務信息基礎設施集約化、平臺化和一體化建設，實施政務云融合工程，構建全市統(tǒng)一的政務云管理服務體系。（牽頭單位：市委政法委，協(xié)同單位：市公安局、市大數(shù)據(jù)管理局、市市域治理現(xiàn)代化指揮中心）
6．推動智慧建筑發(fā)展。加強信息技術與傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)的深度融合和應用，以智慧建筑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為主線，構建數(shù)字化監(jiān)管體系、智慧建筑配套標準體系兩大行業(yè)支撐體系，推動建設智慧建筑云、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、智慧建筑產(chǎn)業(yè)走出去三大創(chuàng)新發(fā)展模式，打造產(chǎn)品研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)孵化、成果展示四大載體培育平臺，圍繞BIM技術、綠色建材、智能設備、智慧工地、智慧化應用，形成五大關鍵技術產(chǎn)品。通過實施數(shù)字化監(jiān)管體系提升工程、智慧建筑標準體系引領工程、發(fā)展模式創(chuàng)新工程、載體培育工程、關鍵技術及產(chǎn)品研發(fā)推廣工程，著力搭建智慧建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。以南通創(chuàng)新區(qū)為智慧建筑試點區(qū)域，打造建筑設計、建造、運維全面智慧化的智慧建筑樣板工程，建設智慧建筑示范群。到2022年，基本完成智慧建筑標準體系框架，建成具有區(qū)域影響力的智慧建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。（牽頭單位：市住建局，協(xié)同單位：市科技局、市大數(shù)據(jù)管理局）
7．構建智慧市政園林體系。運用信息技術推進市政園林建設和管理，對市政園林實行遠程監(jiān)控，全面提升市政園林現(xiàn)代化治理和管理水平。廣泛應用精確測控、示蹤標識、無損探測與修復等技術，推動地下管線建設、運行和應急智慧化。推進市區(qū)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)信息的即時交換、共建共享、動態(tài)更新，推進地下管線綜合管理信息系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)融合。（牽頭單位：市市政和園林局，協(xié)同單位：市工信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市大數(shù)據(jù)管理局、南通供電公司）
（三）強化科研引領，實施創(chuàng)新基礎設施提效工程
1．系統(tǒng)布局重大創(chuàng)新載體。以南通創(chuàng)新區(qū)、國家級高新區(qū)、省級高新區(qū)為主陣地，加大創(chuàng)新基礎設施建設，強化集聚創(chuàng)新資源能力。推進中科院上海技物所南通智能感知研究院、中科院大數(shù)據(jù)研究院、中科院海門長三角藥物高等研究院、北大長三角光電科學研究院、南通先進通信技術研究院等一批重大創(chuàng)新載體建設，搭建科學裝置、工程化平臺、中間試驗線、檢測評價服務平臺等設施，大力開展應用基礎研究、前沿高技術研究和產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，突破一批具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品。推動新型研發(fā)機構建設，鼓勵省內(nèi)外高等院校、高層次人才團隊、科研機構和行業(yè)龍頭企業(yè)，共建產(chǎn)學研用深度融合的新型研發(fā)機構，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)開展“企業(yè)研發(fā)機構+孵化器”模式，推動科技成果加快轉移轉化。（牽頭單位：市科技局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市工信局、通創(chuàng)辦）
2．提升重大研發(fā)平臺層次。圍繞深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、構建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重大需求，啟動實施“企業(yè)研發(fā)機構高質量提升計劃”，加大研發(fā)基礎設施建設和研發(fā)設備投入力度，培育國家級或省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心。支持鑫緣集團“國家桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)工程技術研究中心”爭創(chuàng)國家技術創(chuàng)新中心，支持南通大學“神經(jīng)再生實驗室”爭創(chuàng)國家重點實驗室，支持中遠船務、中天科技、招商局重工、通富微電等省級企業(yè)重點實驗室建設，支持聯(lián)發(fā)集團省級院士企業(yè)研究院建設。積極培育建設面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的公共服務平臺，對接引進產(chǎn)業(yè)匹配度高、研發(fā)水平高的科研機構，提供共性產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)服務，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭單位：市科技局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市工信局）
（四）賦能產(chǎn)業(yè)轉型，實施新興產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提質工程
1．推動5G產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞“5G+短視頻”“5G+高新顯示”“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“5G+醫(yī)療”等領域，編制南通5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持現(xiàn)有5G產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)做大做強，推動中天科技、通富微電、捷捷微電子、展華電子、越亞半導體、神州龍芯等支柱企業(yè)加大科技創(chuàng)新和新品開發(fā)力度，提升5G產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新與集聚發(fā)展能級。推動相關企業(yè)與華為、中興通訊等企業(yè)對接，加強供應鏈協(xié)作，帶動上下游配套企業(yè)落戶，不斷壯大我市5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務局）
2．大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快構建平臺經(jīng)濟生態(tài)體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推進平臺經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大一批平臺企業(yè)，積極爭創(chuàng)省級互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟重點企業(yè)。加快推動《滬蘇（通）大數(shù)據(jù)基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》等協(xié)議落地見效，加快阿里巴巴江蘇云計算數(shù)據(jù)中心、歐域數(shù)據(jù)中心、秦淮數(shù)據(jù)中心、奇達數(shù)據(jù)中心等一批重點在手項目建設。在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應用等環(huán)節(jié)，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范應用。圍繞金融、健康醫(yī)療、工業(yè)、交通、文創(chuàng)等大數(shù)據(jù)應用領域，招引集聚一批總部型、平臺型數(shù)據(jù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)應用企業(yè)，打造長三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2022年，力爭新引進和培育大數(shù)據(jù)應用企業(yè)200家以上。發(fā)展共享經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文創(chuàng)，支持新零售、在線消費、無接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育、遠程辦公、視頻直播等新業(yè)態(tài)，強化示范引領帶動。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)健委、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局）
3．提升交通裝備產(chǎn)業(yè)制造能力。放大新型基礎設施賦能效應，提升數(shù)字技術與機器裝備融合，促進智能成套裝備、智能儀器儀表與控制系統(tǒng)、智能裝備關鍵基礎零部件等重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。依托招商局重工豪華郵輪項目，引進專業(yè)艙室制造技術，構建集郵輪建造、專業(yè)配套、研發(fā)創(chuàng)新于一體的郵輪裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造郵輪智造基地。搶抓新機場建設契機，積極招引航空發(fā)動機及大型客機關鍵零部件制造企業(yè)，大力引進機載系統(tǒng)及設備部件生產(chǎn)企業(yè)，打造航空航天裝備智造基地。依托全市裝備制造基礎和規(guī)劃建設的中速磁浮快線，加強與中車株機等企業(yè)合作交流，發(fā)展磁浮技術及產(chǎn)業(yè)化，打造中速磁浮裝備智造基地。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務局）
4．構建智能電力裝備發(fā)展高地。在風電裝備領域，推動風電產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展和融合發(fā)展，發(fā)揮海力風電、中天海纜、九鼎天地風能等本土企業(yè)的基礎優(yōu)勢和上海電氣、海裝風電等總裝企業(yè)的招引效應，重點引進國內(nèi)一流的發(fā)電機、齒輪箱、軸承、輪轂、控制系統(tǒng)等關鍵零部件制造廠商。支持海裝風電、上海電氣、重通成飛等加快研發(fā)10兆瓦及以上大功率海上風電整機及長葉片等關鍵零配件，加快形成千億級風電產(chǎn)業(yè)集群，打造風電裝備智造基地。在智能電網(wǎng)設備領域，依托中天科技等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展智能成套輸變電設備制造，在交直流混合大電網(wǎng)安全運行技術、微電網(wǎng)協(xié)同控制及電網(wǎng)實時動態(tài)監(jiān)控技術、電網(wǎng)儲能智能調(diào)度與安全預警技術等方面取得重要突破。支持支柱企業(yè)結合5G技術構建視頻網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，建設新一代智慧工廠。（牽頭單位：市工信局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務局）
三、政策支持
（一）加大財政資金支持。進一步加大對5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等新型信息基礎設施及其產(chǎn)業(yè)化項目扶持力度，優(yōu)先申請中央、省財政專項扶持補助。充分發(fā)揮市、縣（市）產(chǎn)業(yè)轉型升級等財政專項資金的引導帶動作用，對總投資5億元以上新開工項目、當年投入超過500萬元的智能化技術改造項目、新認定的制造業(yè)創(chuàng)新中心、新入選的跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、建設研發(fā)機構及科技公共服務平臺等給予財政資金扶持。（牽頭單位：市財政局，協(xié)同單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局）
（二）優(yōu)先提供要素保障。加大資源要素調(diào)控調(diào)配力度，確保土地、環(huán)境容量、能耗指標等各類資源向新型基礎設施項目重點傾斜。及時將新型基礎設施項目用地需求納入國土空間總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，用地指標優(yōu)先保障。加大企業(yè)用電扶持，支持電信運營企業(yè)、廣電運營企業(yè)單獨裝表建戶，對符合條件的5G基站實施電力直接供電，推進5G基站峰谷電價政策，降低建設單位用電成本。對新建、擴建符合國標A級或T4建設標準的超算中心、大數(shù)據(jù)中心、云計算中心項目，推動轉供電改直供電。有序開放公共資源支持5G站點建設，各級財政投入建設的建筑物、道路、市政綠化用地等公共區(qū)域以及路燈、桿塔等公共資源面向5G等網(wǎng)絡設施免費開放。推動電網(wǎng)與通信行業(yè)基礎設施資源的整合利用，共享桿塔、站房、配變電源、光纖通道等電網(wǎng)基礎資源。推動公共數(shù)據(jù)向社會主體深度有序開放，培育催生政企數(shù)據(jù)融合與應用。（牽頭單位：市發(fā)改委，協(xié)同單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市市政和園林局、市市場監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)管理局、南通供電公司）
（三）支持投融資模式創(chuàng)新。鼓勵政策性銀行建立新型基礎設施優(yōu)惠利率信貸專項，支持新型基礎設施項目建設。鼓勵和引導社會資本加大新型基礎設施投資力度，支持社會金融機構、產(chǎn)業(yè)資本和其他資本設立市場化運作的新型基礎設施領域投資基金，參與新型基礎設施項目建設。支持新型基礎設施項目通過發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式籌集資金，積極爭取地方政府專項債券建設資金。（牽頭單位：市發(fā)改委，協(xié)同單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局）
（四）引導信息化人才集聚。積極落實人才新政，招引和培育一批云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多層次高素質的信息化人才就業(yè)落戶。企業(yè)全職新引進年薪達到24萬元以上的高水平創(chuàng)新型人才，三年內(nèi)按照人才對推進新型基礎設施建設及地方財政的貢獻額，給予人才本人1:2配套獎勵，單個人才不超過100萬元。支持在通高校、技工院校引進國內(nèi)外先進的職教理念、職教模式、培訓項目，優(yōu)化專業(yè)設置，深化產(chǎn)教融合。打造新型基礎設施人才培育基地，樹立教育品牌。（牽頭單位：市委人才辦，協(xié)同單位：市教育局、市財政局、市人社局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立南通市推進新型基礎設施建設聯(lián)席會議制度，市政府主要領導擔任召集人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新型基礎設施建設相關工作。聯(lián)席會議辦公室設在市發(fā)改委，日常工作由市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局共同承擔。各地配套建立相應工作機制，研究出臺特色支持舉措。全市建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、多措并舉、高效有力的統(tǒng)籌推進機制。
（二）強化項目帶動。按照“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，圍繞新型基礎設施重點領域，組織編制產(chǎn)業(yè)地圖，建立重點項目庫，全力推進入庫項目順利實施。做好項目策劃與儲備工作，實行動態(tài)跟蹤管理，及時將新項目納入重點項目庫。各地提高招商引資的針對性和實效性，做好新型基礎設施及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的項目招引、培育工作，補齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）營造良好環(huán)境。探索和創(chuàng)新新型基礎設施建設和運營模式，激發(fā)社會投資活力。推進在線遠程審批，全力打造“7×24”在線服務模式，持續(xù)優(yōu)化政務服務。圍繞新型基礎設施建設中矛盾問題，進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障力度，強化問題協(xié)調(diào)會辦，切實為全市新型基礎設施建設及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
（四）嚴格督查考核。建立督查考核機制，將新型基礎設施項目落實推進情況納入全市綜合考核評價中，定期對新型基礎設施項目推進實施情況進行跟蹤督查，推動相關項目盡快落地見效。各地、市有關部門將新型基礎設施建設工作納入年度重點工作，確保人員到位、責任到位、措施到位。