為加快吸引更多服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶南通，有效促進(jìn)在通服務(wù)業(yè)單位達(dá)到規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大我市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)隊(duì)伍，激勵(lì)其為全市經(jīng)濟(jì)總量過萬億和高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列作出更大貢獻(xiàn)，市政府辦公室印發(fā)了《全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、什么是規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)？

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年10月制定的《調(diào)查單位基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（2019年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2020年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表）》中第一大項(xiàng)總說明第三項(xiàng)統(tǒng)計(jì)范圍及調(diào)查單位確定的第1條關(guān)于規(guī)上單位統(tǒng)計(jì)范圍規(guī)定：規(guī)上單位包括規(guī)上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。

《方案》所指規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)是指全口徑的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，具體包括以下四類：

（1）限額以上批發(fā)和零售業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的零售業(yè)法人單位。

（2）限額以上住宿和餐飲業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位。

（3）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)：有開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)法人單位。

（4）規(guī)模以上服務(wù)業(yè)：年?duì)I業(yè)收入2000萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生；年?duì)I業(yè)收入1000萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè)；年?duì)I業(yè)收入500萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，社會(huì)工作。

《方案》所指“個(gè)轉(zhuǎn)企”是指?jìng)€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”是指產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位轉(zhuǎn)型升級(jí)為獨(dú)立注冊(cè)的法人單位；“小升規(guī)”是指小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。

二、為何要培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)？

規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育工作對(duì)我市來講既有重要性又有迫切性。一方面，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍，加快培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、提升其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)過萬億將會(huì)產(chǎn)生積極作用。另一方面，加快培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)有利于加快彌補(bǔ)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增數(shù)這個(gè)短板指標(biāo)，加快縮小與全省發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，提升我市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展逐步走在全省前列。

三、如何培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)？

《方案》主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）指導(dǎo)思想。《方案》提出了以“做多增量、提升質(zhì)量”為總目標(biāo)，以“培育增量企業(yè)、孵化存量企業(yè)、摸排轉(zhuǎn)化企業(yè)”為培育路徑，力求通過“推進(jìn)機(jī)制、政策激勵(lì)、組織保障”三個(gè)方面的突破，推動(dòng)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育工作取得實(shí)效。

（二）總體目標(biāo)。為貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法有關(guān)要求，《方案》未對(duì)各地下達(dá)2020年度培育目標(biāo)，但圍繞全省前四的目標(biāo)定位，提出了未來3年的總體培育計(jì)劃，即3年累計(jì)培育規(guī)上企業(yè)4000家左右、營(yíng)收超百億企業(yè)10家左右。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。明確了三個(gè)方面的重點(diǎn)，一是明確了培育路徑。從增量企業(yè)培育、存量企業(yè)孵化、非企單位轉(zhuǎn)化共三個(gè)方面提出了規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育的總體思路和構(gòu)想，并明確到責(zé)任部門和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是明確了五大培育工作機(jī)制。針對(duì)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育過程中出現(xiàn)的“小升規(guī)升得慢、個(gè)轉(zhuǎn)企沒能力轉(zhuǎn)、產(chǎn)轉(zhuǎn)法不愿意轉(zhuǎn)”三大堵點(diǎn)問題，提出建立小升規(guī)企業(yè)跟蹤培育機(jī)制、個(gè)轉(zhuǎn)企申報(bào)代辦機(jī)制、產(chǎn)轉(zhuǎn)法協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、主輔分離推進(jìn)機(jī)制、稅收協(xié)同共治機(jī)制共五項(xiàng)工作機(jī)制。三是明確了三個(gè)方面的激勵(lì)政策。為了激發(fā)企業(yè)升規(guī)、上限的積極性，《方案》從注冊(cè)便利、融資便利、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面提出了具體的扶持政策。其中，在財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)方面，根據(jù)新引進(jìn)或新設(shè)立企業(yè)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”或“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)三種不同類型企業(yè)的培育工作的難易程度，分別提出按照年度地方貢獻(xiàn)給予連續(xù)三年全額獎(jiǎng)勵(lì)、按照貢獻(xiàn)增量給予三年全額獎(jiǎng)勵(lì)、按照貢獻(xiàn)增量給予三年減半獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）組織保障?！斗桨浮贩謩e從加強(qiáng)組織推進(jìn)、嚴(yán)格督查激勵(lì)、廣泛宣傳引導(dǎo)三個(gè)方面提出了具體的保障措施。