通政發(fā)〔2020〕45號

各區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》《南通市教育領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》已經(jīng)市十五屆人民政府第62次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革部署，推動我市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步提高政府提供基本公共服務(wù)的能力和水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕49號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕6號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕19號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革明確如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在中央、省統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分總體框架下，按照加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)財(cái)政關(guān)系的要求，結(jié)合我市現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，確定基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)范圍，制定基本公共服務(wù)保障市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市與區(qū)支出責(zé)任分擔(dān)方式，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

（二）基本原則

一是全面落實(shí)上級改革要求。準(zhǔn)確把握中央、省決策部署，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，首先將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域中與人民群眾直接相關(guān)的主要基本公共服務(wù)事項(xiàng)明確為市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，并合理劃分支出責(zé)任，同時(shí)完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付制度，確保更好地為人民群眾提供基本公共服務(wù)。

二是合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。既要盡力而為，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，結(jié)合國家、省改革進(jìn)程和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)調(diào)整市基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高保障水平；又要量力而行，兼顧市與區(qū)各級財(cái)政承受能力，不超越經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，兜牢基本民生保障底線。

三是明確市區(qū)分擔(dān)責(zé)任。充分考慮我市各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、基本公共服務(wù)成本和財(cái)政承受能力的差別情況，根據(jù)各項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)的受益范圍和均等化程度等因素，分別明確市與區(qū)分擔(dān)比例，理順各級支出責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配，并逐步規(guī)范基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任的分擔(dān)方式。

四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革?；竟卜?wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是動態(tài)調(diào)整、不斷完善的過程，既要按照國家、省的相關(guān)要求抓好落實(shí)，又要結(jié)合我市實(shí)際加強(qiáng)與各領(lǐng)域管理體制改革的銜接，在管理體制和相關(guān)政策比較明確、支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制相對穩(wěn)定的民生領(lǐng)域首先實(shí)現(xiàn)突破。

（三）主要目標(biāo)

通過基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的市與區(qū)基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制。

二、主要內(nèi)容

（一）明確共同財(cái)政事權(quán)范圍

根據(jù)國辦發(fā)〔2018〕6號、蘇政辦發(fā)〔2019〕19號文件規(guī)定，先將涉及人民群眾基本生活和發(fā)展需要、現(xiàn)有管理體制和政策比較清晰、由市與區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任、以人員或家庭為補(bǔ)助對象或分配依據(jù)、需要優(yōu)先和重點(diǎn)保障的主要基本公共服務(wù)事項(xiàng)，納入共同財(cái)政事權(quán)范圍，目前暫定為八大類18項(xiàng)︰一是義務(wù)教育，包括公用經(jīng)費(fèi)保障、免費(fèi)提供教科書、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助4項(xiàng)；二是學(xué)生資助，包括中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中教育國家助學(xué)金、普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助4項(xiàng)；三是基本就業(yè)服務(wù)，包括基本公共就業(yè)服務(wù)1項(xiàng)；四是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助1項(xiàng)；五是基本醫(yī)療保障，包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、醫(yī)療救助2項(xiàng)；六是基本衛(wèi)生計(jì)生，包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育扶助保障2項(xiàng)；七是基本生活救助，包括困難群眾救助、受災(zāi)人員救助、殘疾人服務(wù)3項(xiàng)；八是基本住房保障，包括城鄉(xiāng)保障性安居工程1項(xiàng)。

對暫未納入上述范圍的基本公共服務(wù)事項(xiàng)，按中央、省統(tǒng)一部署，待分領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案出臺后，再予明確市與區(qū)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。

（二）完善基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)

國家和省基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)由中央、省制定和調(diào)整，所需資金按照中央、省確定的支出責(zé)任分擔(dān)方式負(fù)擔(dān)。市按照不低于省基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)的原則制定市基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)原則上按市基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市暫未制定市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，各區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)保障標(biāo)準(zhǔn)高于省、市基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)的，須確保市基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位且財(cái)力可持續(xù)，并兼顧地區(qū)間平衡，按程序報(bào)省市備案后執(zhí)行，高出部分所需資金由區(qū)自行承擔(dān)。

（三）規(guī)范支出責(zé)任分擔(dān)方式

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體格局、財(cái)政體制管理現(xiàn)狀以及各項(xiàng)基本公共服務(wù)的供給方式，市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任主要實(shí)行市統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，市與區(qū)按比例分擔(dān)、按因素法補(bǔ)助等方式，適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜，并保持基本穩(wěn)定。

1．義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、免費(fèi)提供教科書、貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中教育國家助學(xué)金、普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、醫(yī)療救助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育扶助保障12項(xiàng)。按照教育領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案的規(guī)定執(zhí)行。

2．城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。市按照不低于省基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)的原則制定市基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，按因素法對各區(qū)進(jìn)行分配。

3．基本公共就業(yè)服務(wù)、困難群眾救助、受災(zāi)人員救助、殘疾人服務(wù)、城鄉(xiāng)保障性安居工程。由市結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，按因素法對各區(qū)進(jìn)行分配。

（四）調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付制度

調(diào)整完善市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，原則上將改革前一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)，統(tǒng)一納入共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，完整反映和切實(shí)履行市級承擔(dān)的基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任。

（五）推進(jìn)區(qū)以下支出責(zé)任劃分改革

各區(qū)要考慮本地區(qū)實(shí)際，根據(jù)各項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)的重要性、受益范圍和均等化程度等因素，結(jié)合區(qū)財(cái)政體制，合理劃分支出責(zé)任，同時(shí)通過加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)基層基本公共服務(wù)保障能力。

三、配套措施

（一）履行管理職責(zé)，落實(shí)支出責(zé)任

市財(cái)政在落實(shí)市級承擔(dān)的支出責(zé)任、做好資金保障的同時(shí)，要加強(qiáng)對各區(qū)財(cái)政履行支出責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督。市級各職能部門要積極推動相關(guān)基本公共服務(wù)領(lǐng)域管理體制改革，調(diào)整完善相關(guān)政策與管理制度，指導(dǎo)和督促各區(qū)落實(shí)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)財(cái)政要確保支出責(zé)任落實(shí)到位，各區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策與管理制度，履行好提供基本公共服務(wù)的職責(zé)。

（二）加快平臺建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享

市級相關(guān)部門要加快基本公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)采集制度，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息共享，為落實(shí)各方責(zé)任、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)便利可及提供技術(shù)支撐。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源，收集匯總各項(xiàng)基本公共服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，為資金分配和使用監(jiān)督提供數(shù)據(jù)保障，提高政府基本公共服務(wù)能力，推進(jìn)政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高資金績效

加強(qiáng)對基本公共服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)性、資金管理使用規(guī)范性、服務(wù)便利可及性等方面的監(jiān)督檢查，保證支出責(zé)任落實(shí)。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，對基本公共服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施績效管理，不斷提高資金使用效益和基本公共服務(wù)質(zhì)量。

四、實(shí)施時(shí)間

本方案自2021年1月1日起實(shí)施。

南通市教育領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、

交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任

劃分改革方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕49號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕14號）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就教育領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下方案：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在中央、省統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通的要求，在省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分總體框架下，按照加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)財(cái)政關(guān)系的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)教育領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，確定市與區(qū)財(cái)政事權(quán)范圍，規(guī)范市與區(qū)支出責(zé)任分擔(dān)方式。

二、主要內(nèi)容

（一）教育領(lǐng)域

在教育領(lǐng)域中央與省、省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，具體包括義務(wù)教育、學(xué)生資助、其他教育等三個(gè)方面。

1．義務(wù)教育

（1）公用經(jīng)費(fèi)保障。按不低于省基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所需資金，市屬學(xué)校由市本級承擔(dān)；區(qū)屬學(xué)校由市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，市按省基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)50%。

（2）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助。按不低于省基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所需資金，市屬學(xué)校由市本級承擔(dān)；區(qū)屬學(xué)校由市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金與區(qū)分擔(dān)，其中寄宿生所需資金市按省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)50%，非寄宿生所需資金市按省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)30%。

（3）校舍安全保障。執(zhí)行省校舍維修改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。所需資金，市屬學(xué)校由市本級承擔(dān)；區(qū)屬學(xué)校由市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，市分擔(dān)20%。

（4）貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。本市不涉及此項(xiàng)內(nèi)容。

（5）免費(fèi)提供教科書。除國家和省免費(fèi)提供規(guī)定教科書、作業(yè)本、小學(xué)一年級新生新華字典外，市免費(fèi)提供的自定課程教科書，所需資金由市承擔(dān)；區(qū)免費(fèi)提供的自定課程教科書，所需資金由區(qū)承擔(dān)。

（6）義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升。按省要求開展義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。所需資金，市屬學(xué)校由市本級承擔(dān)；區(qū)屬學(xué)校由市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，市分擔(dān)30%。

（7）落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策。所需資金，市屬學(xué)校由市本級承擔(dān)，區(qū)屬學(xué)校由各區(qū)承擔(dān)。

2．學(xué)生資助

（1）學(xué)前教育政府資助。按不低于省基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。所需資金，市屬學(xué)校由市本級承擔(dān)，區(qū)屬學(xué)校由各區(qū)承擔(dān)。

（2）普通高中免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助和國家助學(xué)金。執(zhí)行省保障標(biāo)準(zhǔn)。符合建檔立卡政策的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)所需資金，由上級財(cái)政全額承擔(dān)；其余符合條件學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)所需資金，市屬學(xué)校由市本級承擔(dān)，區(qū)屬學(xué)校由各區(qū)承擔(dān)。國家助學(xué)金所需資金，市屬學(xué)校由市本級承擔(dān)；區(qū)屬學(xué)校由市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，市分擔(dān)30%。

（3）中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、國家助學(xué)金和國家獎(jiǎng)學(xué)金。執(zhí)行省保障標(biāo)準(zhǔn)。免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、國家助學(xué)金所需資金，市屬學(xué)校由市本級承擔(dān)；區(qū)屬學(xué)校由市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，市分擔(dān)30%。國家獎(jiǎng)學(xué)金所需資金由上級財(cái)政全額承擔(dān)。

（4）高等職業(yè)教育國家獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金等資助。執(zhí)行省保障標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（5）高校國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)助。所需資金由所屬學(xué)校按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3．其他教育

（1）民族教育。西藏民族中學(xué)和南通中學(xué)西藏班按照民族教育要求予以保障，所需資金由市本級財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（2）特殊教育。特殊教育學(xué)校（含隨班就讀殘疾學(xué)生）生均公用經(jīng)費(fèi)按不低于普通同級學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10倍安排，市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金分擔(dān)50%。特殊教育學(xué)校的學(xué)生資助，由市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，市分擔(dān)30%。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，具體包括：

1．公共衛(wèi)生方面

（1）基本公共衛(wèi)生服務(wù)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)包括健康教育、預(yù)防接種、重點(diǎn)人群健康管理等原基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，以及從原重大公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育項(xiàng)目中劃入的婦幼衛(wèi)生、老年健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、衛(wèi)生監(jiān)督管理、孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)和其他疾病預(yù)防控制等內(nèi)容?；竟残l(wèi)生服務(wù)內(nèi)容根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)需要和財(cái)政承受能力等因素適時(shí)調(diào)整。根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)國家、省基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合服務(wù)內(nèi)容等因素確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況逐步提高。具體分擔(dān)辦法：市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，市與通州區(qū)、海門區(qū)按3︰7比例分擔(dān)；市與崇川區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)補(bǔ)助按市定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目籌資標(biāo)準(zhǔn)扣除上級補(bǔ)助后，由市、區(qū)兩級財(cái)政各分擔(dān)50%。

（2）地方公共衛(wèi)生服務(wù)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和公共衛(wèi)生服務(wù)需要，在中央重大公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對部分服務(wù)項(xiàng)目提高保障水平、拓展服務(wù)內(nèi)涵、增加服務(wù)任務(wù)，主要包括補(bǔ)充購置疫苗和注射器、疫苗冷鏈運(yùn)輸、預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定與補(bǔ)償，艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、重大慢性病、精神心理疾病防控等。上述服務(wù)項(xiàng)目超出中央財(cái)政負(fù)擔(dān)部分和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，重點(diǎn)傳染病、地方病、寄生蟲病防控，職業(yè)病防治，公共衛(wèi)生監(jiān)測，愛國衛(wèi)生，食品安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定以及出生缺陷防治、兒童青少年常見病防控等項(xiàng)目，一并列為地方公共衛(wèi)生服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容實(shí)行動態(tài)調(diào)整。市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，按照因素法分配資金。

2．醫(yī)療保障方面

（1）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助。根據(jù)年度籌資標(biāo)準(zhǔn)，對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)予以繳費(fèi)補(bǔ)助。具體分擔(dān)辦法：按照《南通市市區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》（通政發(fā)〔2007〕31號）執(zhí)行。

（2）醫(yī)療救助。主要包括城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助。市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，根據(jù)救助需求、工作開展、財(cái)力狀況等因素分配資金。

3．計(jì)劃生育方面

主要包括農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助。市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，市與區(qū)按3︰7比例分擔(dān)。

4．能力建設(shè)方面

（1）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)。政府對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)的補(bǔ)助，按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，由同級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。各級政府所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)非本級政府委托的公共衛(wèi)生、緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊等任務(wù)的，由委托地財(cái)政給予合理補(bǔ)助。具體分擔(dān)辦法：市財(cái)政統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金，市與通州區(qū)、海門區(qū)按3︰7比例分擔(dān)；市與崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)、通州灣示范區(qū)按規(guī)定比例撥付上級補(bǔ)助資金后，對基本藥物制度補(bǔ)助按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站預(yù)計(jì)銷售基本藥物總額的35%和市、區(qū)兩級財(cái)政4:6的分擔(dān)比例測算。

（2）衛(wèi)生健康能力提升。主要包括衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援、衛(wèi)生信息化等，按照相關(guān)職能部門的隸屬關(guān)系，市財(cái)政按照因素法分配資金。

（3）衛(wèi)生健康管理事務(wù)。主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、健康促進(jìn)、基本藥物和短缺藥品監(jiān)測和儲備、重大健康危害因素和重大疾病監(jiān)測、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測等，按照相關(guān)職能部門的隸屬關(guān)系，市財(cái)政按照因素法分配資金。

（4）醫(yī)療保障能力建設(shè)。主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)、經(jīng)辦服務(wù)能力提升、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等，按照承擔(dān)職責(zé)的相關(guān)職能部門隸屬關(guān)系，市財(cái)政按照因素法分配資金。

（5）中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展。主要包括中醫(yī)藥臨床優(yōu)勢培育、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)與挖掘、中醫(yī)藥“治未病”技術(shù)規(guī)范與推廣等，按照承擔(dān)職責(zé)的相關(guān)職能部門隸屬關(guān)系，市財(cái)政按照因素法分配資金。

5．其他事項(xiàng)

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

（三）科技領(lǐng)域

在科技領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，具體包括：

1．科技研發(fā)

我市利用財(cái)政資金設(shè)立的用于支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)研究開發(fā)等方面的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），分別劃分為市級或區(qū)財(cái)政事權(quán)，由同級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（1）基礎(chǔ)研究。聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求和整體自主創(chuàng)新能力提升的前瞻性、原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，劃分為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。區(qū)級結(jié)合本地創(chuàng)新資源稟賦自主設(shè)立的基礎(chǔ)研究計(jì)劃，劃分為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（2）應(yīng)用研究與技術(shù)研究開發(fā)。聚焦全市重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域的重點(diǎn)應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)，劃分為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。區(qū)級根據(jù)本地區(qū)規(guī)劃等自主設(shè)立的應(yīng)用研究與技術(shù)研究開發(fā)方面的科技計(jì)劃，劃分為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

2．科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

通過無償撥款、貸款貼息、后補(bǔ)助等財(cái)政投入方式，為支持市區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市級設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技計(jì)劃，劃分為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。區(qū)級根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，自主設(shè)立的支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科技計(jì)劃，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

3．科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展

支持科技創(chuàng)新基地、創(chuàng)新服務(wù)載體與平臺、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與發(fā)展的事項(xiàng)，圍繞全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大需求，根據(jù)科學(xué)前沿發(fā)展布局的重大科技創(chuàng)新基地能力建設(shè)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。各區(qū)根據(jù)本地實(shí)際自主建設(shè)的科技創(chuàng)新基地，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

4．區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

對推動市區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展事項(xiàng)，劃分為市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政與區(qū)級財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任。對落戶在區(qū)的省級以上高新區(qū)建設(shè)由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

5．社會科學(xué)研究及應(yīng)用

市級設(shè)立的社會科學(xué)研究及應(yīng)用方面的事項(xiàng)，劃分為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。各區(qū)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃自主設(shè)立科學(xué)研究及應(yīng)用方面的事項(xiàng)，劃分為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由各區(qū)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

6．科學(xué)技術(shù)普及

市級層面開展的科學(xué)技術(shù)普及工作的保障，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。區(qū)級層面自行開展的科學(xué)技術(shù)普及工作，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

7．科技人才隊(duì)伍建設(shè)和國際科技交流合作

市級實(shí)施的國內(nèi)外科技人才引進(jìn)與培養(yǎng)、科技工作者服務(wù)保障與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、國際科技交流與合作等劃分為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。各區(qū)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃自主實(shí)施的國內(nèi)外科技人才引進(jìn)與培養(yǎng)、對科技工作者的服務(wù)和保障、國際科技交流合作等，劃分為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

8．科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)

對市級科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展方面的補(bǔ)助，劃分為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；對區(qū)級科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展方面的支出，劃分為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

9．重點(diǎn)政策落實(shí)

對落實(shí)市委市政府加快創(chuàng)新型城市建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展、支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)政策的有關(guān)事項(xiàng)，劃分為市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與區(qū)分不同情況，承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。其中，市委市政府出臺的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等政策的文件明確由市級財(cái)政負(fù)擔(dān)的，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；其余的由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任，符合要求的，市級財(cái)政按照上述文件規(guī)定予以補(bǔ)助。

（四）交通運(yùn)輸領(lǐng)域

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市交通運(yùn)輸工作特點(diǎn)，劃分公路、港航水路、鐵路、民航、郵政和綜合交通等六個(gè)方面的市與區(qū)財(cái)政事權(quán)。屬于市級財(cái)政事權(quán)的，由市級（含市屬企業(yè)）承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任；屬于市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)的，由市（含市屬企業(yè)）與區(qū)共同承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任；屬于區(qū)財(cái)政事權(quán)的，由區(qū)承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

1．公路

（1）高速公路

以市為主的高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營、應(yīng)急處置、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測和協(xié)調(diào)等為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

高速公路資本金籌集為市、區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，根據(jù)高速公路里程、出入口數(shù)量等指標(biāo)，按照一定的權(quán)重，計(jì)算沿線區(qū)級政府的分?jǐn)偙壤?，由市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任。

高速公路規(guī)劃預(yù)控、包干以外征地拆遷資金籌集等為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（2）普通國省道

受省級委托，普通國省道養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營等為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

除中央和省補(bǔ)助以外的建設(shè)資金籌集、項(xiàng)目組織實(shí)施等為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（3）農(nóng)村公路

除中央和省補(bǔ)助以外的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集、項(xiàng)目組織實(shí)施、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、管理等為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。市對區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金來源于2009年成品油稅費(fèi)改革返還市本級的原“五小”養(yǎng)路費(fèi)基數(shù)，通州區(qū)、海門區(qū)原“五小”養(yǎng)路費(fèi)基數(shù)仍用于各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。

2．港航水路

（1）航道

營船港、天生港長江專用航道以及跨區(qū)域沿海航道（錨地）的養(yǎng)護(hù)（航標(biāo)維護(hù)、水深測量）、運(yùn)營、管理等為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任；受省級委托，內(nèi)河干線航道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營等為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

除中央和省補(bǔ)助以外的沿海航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等，營船港、天生港長江專用航道的疏浚為市、區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，根據(jù)岸線長度、碼頭泊位數(shù)等指標(biāo)，按照一定的權(quán)重，計(jì)算分?jǐn)偙壤?，由市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)的支出責(zé)任，具體方案另行制定。

除中央和省補(bǔ)助以外的內(nèi)河干線航道征地拆遷資金籌集及支線航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等職責(zé)，支線航道征地拆遷資金籌集，除營船港、天生港長江專用航道的航標(biāo)維護(hù)、水深測量、疏浚以外的養(yǎng)護(hù)為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（2）港口

長江公用錨地的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

除中央和省補(bǔ)助以外的沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等為市、區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，根據(jù)岸線長度、碼頭噸位等指標(biāo)，按照一定的權(quán)重，計(jì)算分?jǐn)偙壤?，由市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)的支出責(zé)任，具體方案另行制定。

內(nèi)河進(jìn)港航道、內(nèi)河公共碼頭的錨地的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

3．鐵路

（1）國省干線、城際鐵路項(xiàng)目

國省干線、城際鐵路資本金籌集為市、區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，按照《市政府關(guān)于加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的實(shí)施意見》（通政發(fā)〔2017〕32號），各縣（市）具體出資比例根據(jù)其2019年底常住人口和2019年一般公共預(yù)算收入各占二分之一權(quán)重計(jì)算。

（2）專（支）線鐵路、市域（郊）鐵路項(xiàng)目（簡稱“地方專線鐵路”）

地方專線鐵路資本金籌集、營運(yùn)補(bǔ)貼的具體方案另行制定。

4．民航

非省級控股民用機(jī)場（運(yùn)輸機(jī)場）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

非省級控股民用機(jī)場（運(yùn)輸機(jī)場）建設(shè)資本金籌集為市、區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)的支出責(zé)任。

非省級控股民用機(jī)場（通用機(jī)場）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等，非省級控股民用機(jī)場（運(yùn)輸機(jī)場）建設(shè)包干以外的征地拆遷資金籌集為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

5．郵政

郵政業(yè)安全管理、安全監(jiān)管和其他郵政公共服務(wù)除中央和省級以外的屬于市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

郵政業(yè)安全管理、安全監(jiān)管和其他郵政公共服務(wù)除中央、省和市以外的具體執(zhí)行事項(xiàng)實(shí)施，郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施，郵政業(yè)環(huán)境污染治理等為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

6．綜合交通

（1）運(yùn)輸發(fā)展

綜合運(yùn)輸樞紐（場站）的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營等為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

運(yùn)輸樞紐（場站）建設(shè)包干以外的征地拆遷資金籌集為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（2）綜合執(zhí)法

相應(yīng)管轄區(qū)域內(nèi)公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

除省補(bǔ)助以外的超限檢測站建設(shè)資金籌集，通州區(qū)、海門區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)綜合行政執(zhí)法為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

（3）應(yīng)急保障

受省級委托，國省干線應(yīng)急保暢；內(nèi)河航道應(yīng)急搜救，應(yīng)急救助基地及倉庫建設(shè)和管理等為市級財(cái)政事權(quán)，由市級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

軍民融合和國防交通動員能力建設(shè)與管理、國家特殊運(yùn)輸保障等為市、區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)的支出責(zé)任。

除省和市事權(quán)以外的公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通領(lǐng)域相關(guān)單位履職能力建設(shè)，主要包括發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、行業(yè)統(tǒng)計(jì)與運(yùn)行監(jiān)測、信息化建設(shè)，相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)行、專項(xiàng)工作和人員經(jīng)費(fèi)等為區(qū)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

對其他領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，按中央、省統(tǒng)一部署，待分領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案出臺后，再予明確市與區(qū)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。

三、配套措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市相關(guān)部門要加強(qiáng)對各區(qū)履行事權(quán)和支出責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督。各區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，周密安排部署，落實(shí)本方案中市與區(qū)政府（管委會）間責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，按照確定的支出責(zé)任合理安排財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化市與區(qū)政府（管委會）職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

（二）完善制度，規(guī)范運(yùn)行。各區(qū)、各部門要按照本方案有關(guān)要求，在系統(tǒng)全面梳理的基礎(chǔ)上，抓緊完善并認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策及管理制度，履行好提供基本公共服務(wù)的職責(zé)。加快建立各領(lǐng)域預(yù)算績效管理機(jī)制，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，著力提升財(cái)政資金使用效益。

（三）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革與各領(lǐng)域體制改革緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)共進(jìn)，形成各領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)的良性局面。按照加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化各領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。

四、實(shí)施時(shí)間

本方案自2021年1月1日起實(shí)施。