通政規(guī)〔2020〕5號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌的若干政策意見(jiàn)》已經(jīng)2020年7月22日十五屆市政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌的若干政策意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，積極搶抓資本市場(chǎng)改革重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)我市企業(yè)上市掛牌，鼓勵(lì)我市企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本政策意見(jiàn)。

一、適用范圍

在南通市注冊(cè)登記并依法納稅，且按照本政策意見(jiàn)規(guī)定簽署相關(guān)承諾書(shū)并進(jìn)行公證的企業(yè)。

二、鼓勵(lì)企業(yè)上市股改

（一）充分發(fā)揮企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議制度作用，切實(shí)幫助入軌企業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)上市過(guò)程中涉及到的合法合規(guī)性證明辦理問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)人，明確流程，建立綠色通道，限時(shí)辦理，對(duì)特殊情況“一企一議”，主動(dòng)作為，優(yōu)化服務(wù)，高效辦結(jié)。

（二）各行政執(zhí)法部門(mén)要靠前服務(wù)，指導(dǎo)入軌企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，積極化解相關(guān)矛盾，避免出現(xiàn)影響上市的重大處罰事項(xiàng)。

（三）在歷史沿革等合法性確認(rèn)方面，市級(jí)相關(guān)部門(mén)要提前輔導(dǎo)、專(zhuān)題會(huì)商，積極與省級(jí)部門(mén)對(duì)接溝通，加快審核進(jìn)度，為企業(yè)申報(bào)掃清障礙。

（四）企業(yè)在股改上市過(guò)程中，符合條件的中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次性繳納個(gè)人所得稅確有困難的，以及對(duì)符合條件的非上市公司股權(quán)激勵(lì)所得，可按規(guī)定實(shí)行個(gè)人所得稅遞延納稅政策，在稅法政策允許范圍內(nèi)，給予最大期限遞延。

（五）對(duì)入軌企業(yè)在上市過(guò)程中產(chǎn)生的成本性支出及稅費(fèi)支出，由各區(qū)制訂扶持政策，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政實(shí)行單列結(jié)算。

三、鼓勵(lì)企業(yè)上市掛牌

（六）入軌企業(yè)在招股說(shuō)明書(shū)中披露的募投項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先考慮實(shí)際用地需求，在辦理項(xiàng)目備案、行政審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等各個(gè)方面開(kāi)辟綠色通道并予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（七）對(duì)首次公開(kāi)發(fā)行股票申請(qǐng)材料取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)（上海證券交易所、深圳證券交易所）正式受理的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；成功上市發(fā)行后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

（八）對(duì)在境外成功上市并首次公開(kāi)發(fā)行股票的企業(yè)，募集資金80%以上投向我市項(xiàng)目建設(shè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

（九）對(duì)通過(guò)并購(gòu)重組等途徑上市以及外地上市公司注冊(cè)地搬遷至市區(qū)，取得上市公司控制權(quán)并承諾注冊(cè)地三年不變的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

（十）對(duì)首次成功在新三板掛牌的企業(yè)，一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。成功在新三板公開(kāi)發(fā)行并首次進(jìn)入精選層的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)250萬(wàn)元。

四、鼓勵(lì)上市掛牌企業(yè)做大做強(qiáng)

（十一）鼓勵(lì)上市（新三板掛牌）公司對(duì)本地企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組，對(duì)上市（新三板掛牌）公司中非“5215”企業(yè)兼并重組項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)鏈整合或新興產(chǎn)業(yè)方向的，參照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“5215”工業(yè)大企業(yè)培育實(shí)施方案的通知》（通政辦發(fā)〔2017〕157號(hào)）文件執(zhí)行。

（十二）鼓勵(lì)已上市（新三板掛牌）公司設(shè)立基金、孵化器等支持本地中小企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)已上市（新三板掛牌）公司設(shè)立的基金，市政府引導(dǎo)基金優(yōu)先參股；對(duì)已上市（新三板掛牌）公司設(shè)立基金投資本地企業(yè)，所投資的企業(yè)成功上市（新三板精選層掛牌）后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)出資上市（新三板掛牌）公司100萬(wàn)元。對(duì)已上市（新三板掛牌）公司牽頭設(shè)立孵化器且出資占比不低于51%的，成功孵化上市（新三板精選層掛牌）公司，一次性獎(jiǎng)勵(lì)出資上市（新三板掛牌）公司100萬(wàn)元。

（十三）對(duì)上市（新三板掛牌）公司通過(guò)增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)現(xiàn)再融資，按實(shí)際到位資金1%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，每家企業(yè)每年僅可申報(bào)一次。

（十四）對(duì)符合分拆上市條件的上市公司所屬子公司，首次公開(kāi)發(fā)行并在境內(nèi)成功上市或者新三板公開(kāi)發(fā)行并首次進(jìn)入精選層，按照前述政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十五）對(duì)上市公司在境內(nèi)或境外實(shí)現(xiàn)二次上市的，成功后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（十六）上市公司通過(guò)再融資擬投入建設(shè)的項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先考慮實(shí)際用地需求，在辦理項(xiàng)目備案、行政審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等各個(gè)方面予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和優(yōu)先審批。

五、其他政策舉措

（十七）針對(duì)縣（市）企業(yè)上市掛牌給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)首次成功在境內(nèi)（外）上市、通過(guò)并購(gòu)重組等途徑上市以及南通市外搬遷至縣（市）的企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)成功在新三板公開(kāi)發(fā)行并首次進(jìn)入精選層的企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（十八）本市企業(yè)在境內(nèi)上市、掛牌后，該企業(yè)的原始股東中董監(jiān)高以及股份占比超過(guò)5%（含）的大股東，其股份須托管在我市證券公司營(yíng)業(yè)部并在我市減持退出，其收益應(yīng)稅款項(xiàng)必須在本地繳納。如違反，則取消或收回企業(yè)所享受的本政策意見(jiàn)中的所有財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，并補(bǔ)交減免的所有相關(guān)規(guī)費(fèi)。

（十九）凡已享受本政策意見(jiàn)的本市企業(yè)，如發(fā)生注冊(cè)地遷出我市或因市外企業(yè)借殼等情形導(dǎo)致上市公司主要經(jīng)營(yíng)所在地不在我市，則取消或收回企業(yè)所享受的本政策意見(jiàn)中的所有財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，并補(bǔ)交減免的所有相關(guān)規(guī)費(fèi)，由企業(yè)所在縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)追繳。

（二十）本市企業(yè)在上市推進(jìn)過(guò)程中如已享受前期政策獎(jiǎng)補(bǔ)，按照“就高不重復(fù)”的原則，對(duì)同一事項(xiàng)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)享受的本政策意見(jiàn)中的所有財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，歷年累計(jì)不得超過(guò)2000萬(wàn)元。

（二十一）上述條款中第（四）至第（十六）條適用于南通市區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的企業(yè)，第（十七）條適用于縣（市）注冊(cè)登記的企業(yè)。

本政策意見(jiàn)所稱(chēng)入軌企業(yè)是指在本市范圍內(nèi)，與券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂上市服務(wù)協(xié)議，制定詳盡上市工作計(jì)劃，進(jìn)入上市實(shí)質(zhì)性運(yùn)作、并將相關(guān)入軌材料及付款憑證報(bào)送市金融局的企業(yè)。 

 六、附則

本政策意見(jiàn)自2020年7月1日起執(zhí)行。2020年7月1日前符合本政策意見(jiàn)適用對(duì)象的相關(guān)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)，按照《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見(jiàn)》 （通政發(fā)〔2018〕50號(hào)）原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。