通政辦發(fā)〔2020〕83號

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，對優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費(fèi)市場尤其是增加就業(yè)，都具有十分重要的作用。為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕38號）、《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕17號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)深化“放管服”改革，加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實和完善包容審慎監(jiān)管要求，強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融合、拓展消費(fèi)市場、增加勞動就業(yè)等方面的功能，創(chuàng)新平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)，培育平臺經(jīng)濟(jì)新主體，推動重點領(lǐng)域資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈貫通延伸，構(gòu)建“大平臺、大市場、大融合”的發(fā)展格局，促進(jìn)我市平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康快速發(fā)展，努力把平臺經(jīng)濟(jì)培育成為新的增長點，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通提供堅強(qiáng)保障。

二、大力培育平臺經(jīng)濟(jì)增長點

1. 大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，培育5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合疊加、互促共進(jìn)、倍增發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)，加快建設(shè)重點行業(yè)二級節(jié)點，推動建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，在電子信息行業(yè)二級節(jié)點建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)高端紡織、智慧建筑、船舶海工行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)。支持龍頭企業(yè)和工業(yè)電商建設(shè)面向行業(yè)生產(chǎn)要素配置及供應(yīng)鏈管理的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和綜合交易平臺，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)電商平臺健康快速發(fā)展。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，深入實施智能制造、企業(yè)上云等重點工程，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在研發(fā)、設(shè)計、檢測、生產(chǎn)、供應(yīng)、財務(wù)、物流等各環(huán)節(jié)普及應(yīng)用。（市工信局負(fù)責(zé)）

2. 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共享平臺。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，綜合運(yùn)用共享經(jīng)濟(jì)新思維、新技術(shù)、新模式改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理方式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村土地、資金、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、勞力、農(nóng)宅等資源共享，加快完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，滿足人民生活水平提高后對高品質(zhì)個性化農(nóng)產(chǎn)品的需求。鼓勵運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和平臺改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點在畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、大田種植等方面推廣一批節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，支持電商企業(yè)渠道下沉，拓展電子商務(wù)及相關(guān)配套服務(wù)在農(nóng)村的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)深度，深入推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，促進(jìn)農(nóng)村電商健康發(fā)展。深化與“供銷e家”及“地平線”等電商平臺的對接合作，突出農(nóng)產(chǎn)品營銷，抓好市、縣兩級運(yùn)營中心建設(shè)和基層服務(wù)站點建設(shè)，著力培育一批商業(yè)模式新、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕哂泄╀N合作社特色的電商企業(yè)，打造上下貫通的“網(wǎng)上供銷合作社”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、科技局、供銷合作總社等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

3. 融合發(fā)展電商物流平臺。加快培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的縣（市）區(qū)建設(shè)省級以上電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動建設(shè)中國（南通）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，建設(shè)一批出口商品“海外倉”和海外運(yùn)營中心，引進(jìn)電商領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部，建設(shè)區(qū)域運(yùn)營中心、物流中心及研發(fā)中心。依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展垂直電子商務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)上下游資源整合。鼓勵發(fā)展新型電商平臺，推動線上與線下、商品與服務(wù)、企業(yè)與行業(yè)深度融合，探索發(fā)展以供應(yīng)鏈管理、品牌建設(shè)、線上線下一體發(fā)展等為特征的零售新模式新業(yè)態(tài)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵各類傳統(tǒng)零售等企業(yè)平臺化發(fā)展。探索建立多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)規(guī)則，推動建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流大平臺。推動智慧口岸建設(shè)，支持綜合保稅區(qū)、保稅物流中心提升物流、倉儲、通關(guān)服務(wù)能力。大力發(fā)展第三方、第四方物流服務(wù)平臺。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。（市商務(wù)局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

4. 積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，加快打造“雙創(chuàng)”升級版，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完善全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持有條件的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、孵化器、加速器，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”整合資源，優(yōu)化服務(wù)模式，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體與人才、資本、技術(shù)和服務(wù)對接的門檻，助推企業(yè)健康成長。培育“雙創(chuàng)”服務(wù)新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)平臺，支撐共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。集聚全市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)園等資源，舉辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)掘培育和引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和團(tuán)隊，吸引各類創(chuàng)業(yè)投資。優(yōu)化提升科技服務(wù)大市場和科技要素交易中心，推動科研人才、科研咨詢、創(chuàng)新服務(wù)、儀器設(shè)備等科技資源市場化共享開放。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化賦能平臺，鼓勵通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式提供數(shù)據(jù)測試評估、數(shù)據(jù)開放、研發(fā)工具、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、投融資對接、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。（市發(fā)改委、科技局、工信局、人社局等相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

5. 創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺。深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”，打造智慧城市公共服務(wù)平臺，推動交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、住宿、旅游、家政、體育等社會公共服務(wù)平臺化發(fā)展。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)平臺，打造養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的老年人雙向轉(zhuǎn)診數(shù)據(jù)互通。加強(qiáng)老年健康服務(wù)管理信息化建設(shè)，整合各類老年健康服務(wù)管理信息，提升老年健康服務(wù)管理（含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合）信息化水平。積極開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，加快推進(jìn)基層遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，完善醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管服務(wù)體系。加快開發(fā)醫(yī)保電子憑證，讓參保人通過電子憑證在全國范圍享受各類在線醫(yī)保服務(wù)，包括醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理、醫(yī)保賬戶查詢、醫(yī)保就診和購藥支付等功能。建好用好智慧文旅公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌整合各級數(shù)字文旅資源，推動優(yōu)質(zhì)資源共建共享，逐步實現(xiàn)文旅全要素、一站式、智能化服務(wù)。（市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、文廣旅局等相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

6. 積極打造優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)平臺。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)，大力扶持“人工智能+教育”企業(yè)，積極支持在線教育平臺建設(shè)。培育和引進(jìn)一批外語、藝術(shù)、軟件開發(fā)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)平臺，提升遠(yuǎn)程教育資源服務(wù)供給能力。匯聚特色學(xué)習(xí)資源，搭建門類齊全、內(nèi)容豐富的一站式教育服務(wù)平臺。加快發(fā)展知識付費(fèi)平臺等業(yè)態(tài)，細(xì)化大眾需求，為用戶提供分眾化、垂直化的知識產(chǎn)品。鼓勵利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)、人工智能等新技術(shù)，提升用戶學(xué)習(xí)體驗。（市教育局、人社局等相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

7. 建設(shè)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實現(xiàn)面向企業(yè)群眾的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，按照《江蘇省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)接口規(guī)范4.0》標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)市縣一體化在線政務(wù)服務(wù)管理平臺，縱向?qū)崿F(xiàn)國家、省、市、縣互聯(lián)，橫向?qū)崿F(xiàn)各職能部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)互通，打造全市域、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、產(chǎn)品化的政務(wù)服務(wù)平臺。在南通百通移動客戶端開發(fā)掌上辦事大廳，同步接入江蘇政務(wù)服務(wù)移動客戶端，推動審批事項“掌上辦”。（市行政審批局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

8. 探索發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。聚焦新興領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，支持和引導(dǎo)各類市場主體探索發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動力。打造以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為核心的共享平臺，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式組織整合社會資源，不斷提升創(chuàng)新效率、降低創(chuàng)業(yè)成本，推動形成共享經(jīng)濟(jì)平臺優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約服務(wù)、共享服務(wù)新業(yè)態(tài)。支持移動終端服務(wù)平臺發(fā)展成為個性化、精準(zhǔn)化社交平臺。支持打造集創(chuàng)意設(shè)計、科技研發(fā)、采購交易、展覽展示、時尚消費(fèi)、品牌發(fā)布等功能于一體的消費(fèi)服務(wù)平臺，提供個性化服務(wù)。（各相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　三、建立健全包容審慎的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制

1. 合理設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定和許可。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，清理和規(guī)范制約平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項。（各相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）制定《南通市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（暫行）》，實施網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員三方獨(dú)立許可，鼓勵網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展。開展網(wǎng)約車政策實施后評估，適時優(yōu)化完善網(wǎng)約車政策。指導(dǎo)和幫助企業(yè)辦理網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營線上能力認(rèn)定和經(jīng)營許可相關(guān)工作，做好網(wǎng)絡(luò)聯(lián)調(diào)測試等對接協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)營行為監(jiān)管，鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展。（市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)）

2. 推進(jìn)市場主體登記注冊便利化。貫徹落實《省市場監(jiān)管局關(guān)于支持平臺經(jīng)濟(jì)集群注冊的指導(dǎo)意見（試行）》，推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場主體集群注冊便利化。平臺個體工商戶集群注冊可實行統(tǒng)一規(guī)范名稱、統(tǒng)一經(jīng)營范圍、統(tǒng)一經(jīng)營場所托管、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一委托代理人，以全程電子化集群批量注冊系統(tǒng)為支撐，實現(xiàn)申請人“一表智能填報、一鍵批量申報”，營造“創(chuàng)新高效、互信互惠”的市場準(zhǔn)入環(huán)境。（市行政審批局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

3. 清晰界定平臺企業(yè)責(zé)任邊界。壓實平臺運(yùn)營企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵支持平臺運(yùn)營企業(yè)制定涉及平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者、第三方服務(wù)商等各參與主體的行為規(guī)則，加強(qiáng)平臺各參與主體行為管理，核驗信息真實性和完整性，維護(hù)交易秩序和平臺生態(tài)環(huán)境。合理界定政府監(jiān)管、平臺運(yùn)營和平臺內(nèi)經(jīng)營者責(zé)任，避免平臺企業(yè)責(zé)任不當(dāng)擴(kuò)大，防止平臺治理責(zé)任轉(zhuǎn)嫁。（各相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

4. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建設(shè)南通市、縣一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，依托市數(shù)據(jù)共享交換平臺，與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通。強(qiáng)化各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，推進(jìn)事項清單編制及動態(tài)調(diào)整、數(shù)據(jù)報送、風(fēng)險預(yù)警及投訴工單處辦，持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管工作，促進(jìn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。（市行政審批局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

5. 建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，提高監(jiān)管效能。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議作用，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局，開展“網(wǎng)劍行動”，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公開網(wǎng)絡(luò)平臺非法金融信息監(jiān)測，強(qiáng)化信息共享，及時處置本地網(wǎng)站涉非法金融相關(guān)信息。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全防護(hù)和監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)通報網(wǎng)絡(luò)安全隱患，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)平臺違法經(jīng)營行為。建立信息研判預(yù)警機(jī)制，對接報的快速吸引流量、缺乏可持續(xù)經(jīng)營模式并引起資金鏈斷裂等平臺和事件，第一時間報告處置、研判分析，全力支撐化解處置工作。對違法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，可按程序在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)暫停發(fā)布、下架相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序。（市市場監(jiān)管局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市公安局等相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

6. 加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)參與者權(quán)益保護(hù)。推動完善平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，修訂不適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，著力破除制約平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。保護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者的公平競爭與消費(fèi)者的合法權(quán)益，積極發(fā)揮12315熱線導(dǎo)向預(yù)警作用，對投訴舉報頻次較高的經(jīng)營者，按照“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。定期向社會發(fā)布、推送平臺消費(fèi)數(shù)據(jù)分析、典型案例、消費(fèi)警示，揭示經(jīng)營者的失信行為，增強(qiáng)消費(fèi)者防范欺詐能力。督促指導(dǎo)行業(yè)組織依法依規(guī)建立消費(fèi)者投訴和維權(quán)第三方平臺，從源頭強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。認(rèn)真開展“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個人信息違法行為專項執(zhí)法行動。（市司法局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

涉及金融領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺，其金融業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入管理和事中事后監(jiān)管，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)（含地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)）、從事金融活動、提供金融信息中介和交易撮合服務(wù)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，人行南通中心支行、南通銀保監(jiān)分局、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

7. 推動完善信用體系建設(shè)。加大全市公共信用信息共享平臺開放力度，依法將可公開的公共信用信息與相關(guān)平臺企業(yè)共享，支持平臺提升信用管理水平，在政府采購、行政審批、公共資源交易、聯(lián)合獎懲等方面加強(qiáng)應(yīng)用。利用平臺數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善和整合應(yīng)用社會信用信息，加強(qiáng)對平臺內(nèi)失信主體的約束和聯(lián)合懲戒。依托知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度開展部門聯(lián)合執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)執(zhí)法力度，持續(xù)深入開展知識產(chǎn)權(quán)專項行動，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒等違法行為，重點打擊電商和大型展會等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)假冒侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，加快中國（南通）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，建成面向我市智能裝備制造和現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)的快速審查、確權(quán)、維權(quán)綠色保護(hù)通道。完善新業(yè)態(tài)信用體系，在網(wǎng)約車、汽車分時租賃、家政服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，建立健全身份認(rèn)證、背景審查、雙向評價、信用管理等機(jī)制，營造誠信經(jīng)營和規(guī)范發(fā)展的平臺經(jīng)濟(jì)新理念。（市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、大數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

四、加大政策引導(dǎo)和基礎(chǔ)支撐保障力度

1. 營造良好政策環(huán)境。加強(qiáng)全市互聯(lián)網(wǎng)平臺載體建設(shè)，重點建設(shè)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、省級互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的試驗區(qū)和示范區(qū)。（各地按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加強(qiáng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，釋放信息消費(fèi)增長潛能，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我市信息消費(fèi)擴(kuò)大和升級。加快推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作，對照試點推行方案結(jié)合本地實際細(xì)化落實，力爭在省內(nèi)率先完成改革試點任務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化旅游體育等新興服務(wù)領(lǐng)域的平臺經(jīng)濟(jì)信貸支持，滿足多層次多樣化需求。推行境外投資備案（核準(zhǔn)）無紙化管理，簡化境外投資備案手續(xù)，提高境外投資便利化水平，為平臺企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好環(huán)境。（市工信局、商務(wù)局、稅務(wù)局、南通銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

2. 加快完善新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動制定平臺經(jīng)濟(jì)社會管理公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，對平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)項目優(yōu)先立項，并提供全流程指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主動制定企業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，開展標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行動，對平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展主動服務(wù)，為相關(guān)單位制定、修訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)。落實標(biāo)準(zhǔn)化獎勵政策，對主導(dǎo)制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位及時兌現(xiàn)獎勵。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

3. 強(qiáng)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)功能提升，統(tǒng)籌建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和功能性基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建泛在先進(jìn)安全的信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和共享服務(wù)水平。加快城域網(wǎng)建設(shè)，夯實我市作為“寬帶中國”示范城市的發(fā)展基礎(chǔ)。啟動全市5G網(wǎng)絡(luò)空間布局規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年建成5G基站6380個。制定南通市推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動實施方案，加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)中心建設(shè)。（市工信局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

4. 強(qiáng)化平臺載體建設(shè)。引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺龍頭企業(yè)在我市設(shè)立全國性總部、區(qū)域運(yùn)營中心、結(jié)算中心及研發(fā)中心，引進(jìn)成長型平臺企業(yè)在我市落地發(fā)展。鼓勵企業(yè)平臺化發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)、大宗商品現(xiàn)貨交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、物流專業(yè)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)、信息資訊服務(wù)、檢驗檢測等重點領(lǐng)域，繼續(xù)支持和培育一批平臺經(jīng)濟(jì)重點企業(yè)。建設(shè)特色平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和示范區(qū)，推動平臺經(jīng)濟(jì)在有條件地區(qū)率先突破，發(fā)揮示范帶動作用。（各相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

5. 強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。全面落實人才政策，統(tǒng)籌推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)人才隊伍建設(shè)。鼓勵高校大力培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)型人才，鼓勵平臺企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)平臺經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。鼓勵高校院所與平臺企業(yè)開展各類產(chǎn)學(xué)研合作，加快培養(yǎng)平臺經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理型、操作技能型應(yīng)用人才。支持建設(shè)高層次緊缺人才共享平臺，依托柔性人才政策，整合國內(nèi)外高端人才，支持新型兼職、人才眾包等共享模式發(fā)展，打造跨區(qū)域、跨行業(yè)、遠(yuǎn)近結(jié)合的人才共享體系。（各相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

各地各部門要充分認(rèn)識促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的重要意義，按照職責(zé)分工抓好貫徹落實，密切協(xié)作配合，切實解決平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，推動各項政策措施落地見效。