通政辦發(fā)〔2020〕19號 2020年3月19日
各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《南通市建設(shè)工程全面實(shí)行開工前“安全責(zé)任告知、專題警示教育、安全公開承諾”工作方案》已經(jīng)十五屆市政府第50次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市建設(shè)工程全面實(shí)行開工前“安全責(zé)任告知、專題警示教育、安全公開承諾”工作方案
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，嚴(yán)守建設(shè)安全生產(chǎn)底線，促進(jìn)全市建設(shè)工程各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度有效落實(shí)，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
按照國家、省對建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，強(qiáng)化建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持從源頭管控，徹底解決參建各方主體責(zé)任不清、履職不到位、管理不規(guī)范、工作不誠信等突出問題，全面提高建設(shè)工程參建各方主體安全生產(chǎn)意識(shí)、管理能力及履責(zé)能力，全面建立防范壓降安全生產(chǎn)事故新機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)工程安全管控平穩(wěn)有序，確保建設(shè)工程安全可控。
二、實(shí)施范圍
開工前安全責(zé)任告知、專題警示教育及安全公開承諾工作由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各行業(yè)行政主管部門應(yīng)建立安全責(zé)任告知、專題警示教育、安全公開承諾工作檔案及人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)。全市房屋建筑、軌道交通、市政公用、園林綠化、交通及水利工程開工前安全責(zé)任告知、專題警示教育、安全公開承諾在申領(lǐng)施工許可證時(shí)與安全現(xiàn)場核驗(yàn)同步實(shí)施。
三、實(shí)施對象
建設(shè)單位：法人代表（外地企業(yè)駐通負(fù)責(zé)人）、安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
勘察單位：法人代表（外地企業(yè)駐通負(fù)責(zé)人）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
設(shè)計(jì)單位：法人代表（外地企業(yè)駐通負(fù)責(zé)人）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
施工單位：法人代表（外地企業(yè)駐通負(fù)責(zé)人）、企業(yè)安全總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人；
監(jiān)理單位：法人代表（外地企業(yè)駐通負(fù)責(zé)人）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人；
監(jiān)測、檢測單位：法人代表（外地企業(yè)駐通負(fù)責(zé)人）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
各分包單位（含設(shè)備安拆、租賃、維保單位）：企業(yè)法人代表（外地企業(yè)駐通負(fù)責(zé)人）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人。
四、實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)
時(shí)間：每月15日、30日，如項(xiàng)目開工比較集中時(shí)須增加頻次；
地點(diǎn)：南通開放大學(xué)中遠(yuǎn)校區(qū)15樓報(bào)告廳。
五、主要內(nèi)容
1．有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件等規(guī)定的參建各方職責(zé)及履責(zé)要求；
2．施工現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)源、危大工程、“三違”及“安全通病”等相關(guān)重點(diǎn)工作防控措施；
3．施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案、演練；
4．典型案例分析及警示教育；
5．各參建單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人培訓(xùn)結(jié)束時(shí)當(dāng)場簽訂安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書（詳見附件）。
六、結(jié)果運(yùn)用
1．安全責(zé)任告知、專題警示教育后，根據(jù)單位性質(zhì)分類組織考核測試，考核結(jié)果納入安全生產(chǎn)誠信管理。
2．企業(yè)法人代表（外地企業(yè)駐通負(fù)責(zé)人）、安全總監(jiān)首輪考核優(yōu)秀的，本年度可不再參加安全責(zé)任告知、專題警示教育活動(dòng)；考核不合格的，予以通報(bào)；二次考核不合格的，取消該企業(yè)一切評優(yōu)評先資格，并視情況限制市場行為。
3．各參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人，考核不通過不得上崗，二次考核不合格需更換人員，并視情況納入其個(gè)人執(zhí)業(yè)信用考核；考核優(yōu)秀的，在項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化星級工地考評與項(xiàng)目綜合考評中予以適當(dāng)加分。
4．未經(jīng)開工前安全責(zé)任告知、專題警示教育，未領(lǐng)取施工許可證開工建設(shè)的項(xiàng)目和安全公開承諾履行不到位的單位、個(gè)人，將嚴(yán)格安全誠信考核，對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核驗(yàn)，通過納入“黑名單”、信用計(jì)分等綜合措施限制市場行為，加強(qiáng)市場、現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)，確保各企業(yè)履行主體責(zé)任。
5．新建項(xiàng)目開工前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測及各分包單位須向監(jiān)管部門提供安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書，并在項(xiàng)目施工現(xiàn)場醒目位置張貼公示，接受監(jiān)督。
本方案自印發(fā)之日起施行。各縣（市）區(qū)結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)工作方案并執(zhí)行。