通政辦發(fā)〔2020〕15號(hào) 2020年3月6日
各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為貫徹《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕49號(hào)）要求，落實(shí)2020年南通市為民辦實(shí)事項(xiàng)目工作任務(wù)，加快第五代移動(dòng)通信（以下簡(jiǎn)稱“5G”）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升我市新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用水平，促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加快5G網(wǎng)絡(luò)空間布局規(guī)劃編制工作
市工信局要牽頭組織相關(guān)部門、企業(yè)共同做好全市5G網(wǎng)絡(luò)空間布局（2020～2025）規(guī)劃的編制工作，重點(diǎn)明確鐵塔、基站、管線、局房及相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求，并與國(guó)土空間規(guī)劃做好銜接。自然資源和規(guī)劃部門要根據(jù)國(guó)家控制性詳細(xì)規(guī)劃編制深度要求，將5G網(wǎng)絡(luò)空間布局規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并在相關(guān)城市建設(shè)工程中嚴(yán)格遵照實(shí)施。（責(zé)任單位：市工信局、自然資源和規(guī)劃局、市政和園林局、文化廣電和旅游局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、通管辦、中國(guó)電信南通分公司、中國(guó)移動(dòng)南通分公司、中國(guó)聯(lián)通南通市分公司、江蘇有線南通分公司、中國(guó)鐵塔南通市分公司，各縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)）
二、簡(jiǎn)化基站建設(shè)審批流程
各地和市相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的支持，落實(shí)“不見面審批”服務(wù)改革要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)的鐵塔、基站、管線、局房等設(shè)施建設(shè)審批流程，積極開展頻率干擾協(xié)調(diào)，縮短各環(huán)節(jié)審批周期，提高行政服務(wù)效率。對(duì)納入信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的存量設(shè)施，在符合辦理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，可按照審批流程補(bǔ)辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市政和園林局、工信局、通管辦，各縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)）
三、推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享
市工信局要會(huì)同相關(guān)部門加快寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)平臺(tái)等各類支撐性資源統(tǒng)籌共享，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)。整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)合力推進(jìn)5G基站鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設(shè)施共建共享。中國(guó)鐵塔南通市分公司要統(tǒng)籌鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施共享利用，并向社會(huì)開放富余的鐵塔、管線、局房等功能性設(shè)施，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施資源社會(huì)化共享和集約化利用。各地和市相關(guān)部門要嚴(yán)格查處未經(jīng)審批的信息基礎(chǔ)設(shè)施私建亂建行為，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安全管理，避免公共資源被無序占用，造成安全隱患和資源浪費(fèi)。（責(zé)任單位：市工信局、通管辦、中國(guó)鐵塔南通市分公司，各縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)）
四、推進(jìn)社會(huì)公共資源開放
各地和市相關(guān)部門要推動(dòng)住宅區(qū)、商務(wù)辦公樓宇向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位開放，協(xié)調(diào)相關(guān)單位免費(fèi)開放辦公場(chǎng)所、學(xué)校、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬構(gòu)筑物和機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、地鐵、橋梁、隧道、港口、航道、鐵路車站、公路客運(yùn)站、地鐵車站、公路服務(wù)區(qū)、水上服務(wù)區(qū)、市政綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域，推動(dòng)市政路燈桿、公安監(jiān)控桿、城管監(jiān)控桿、電力塔等桿塔資源向5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開放。各單位要免除沒有政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，減少信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位在資源占用、施工管理、設(shè)備維護(hù)等方面的費(fèi)用支出。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及單位開放所屬非涉密樓宇及公共區(qū)域，為5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施部署提供便利。（責(zé)任單位：市教育局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、市政和園林局、交通局、水利局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)健委、國(guó)資委、民防局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、南通供電公司，各縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)）
五、制定落實(shí)用電支持政策
南通供電公司要按照國(guó)家、省相關(guān)政策要求，優(yōu)化 5G 設(shè)施電力供應(yīng)申請(qǐng)審批流程，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。要針對(duì)5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局特點(diǎn)，組織推進(jìn)具備條件的 5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程。對(duì)符合條件的5G通信基站實(shí)施電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步降低信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位用電成本，加快全市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、南通供電公司）
六、加快多功能智能桿建設(shè)發(fā)展
市政管理部門要在城市公共設(shè)施改造及各類功能性集聚區(qū)建設(shè)過程中，按照智能燈桿技術(shù)與工程建設(shè)規(guī)范，加快開展智能燈桿推廣應(yīng)用，通過市場(chǎng)化方式創(chuàng)新多功能智能桿建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮多功能智能桿的綜合作用。市工信局、通管辦要會(huì)同中國(guó)鐵塔南通市分公司，統(tǒng)籌匯總各通信運(yùn)營(yíng)商相關(guān)技術(shù)要求及5G基站分布情況，推動(dòng)桿站協(xié)同部署。（責(zé)任單位：市市政和園林局、工信局、公安局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、應(yīng)急管理局、通管辦、中國(guó)鐵塔南通市分公司，各縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)）
七、加大信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度
各級(jí)公安部門要依法打擊盜竊、破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，切實(shí)保障5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備安全。各地、各部門對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)、道路改擴(kuò)建等造成信息基礎(chǔ)設(shè)施遷移或損毀，要事先征得產(chǎn)權(quán)人同意，由建設(shè)單位提供替代方案，遵循“先建后拆”的原則實(shí)施遷移工作，并按照相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。市工信局要加強(qiáng)對(duì)頻率資源的管理，規(guī)范公用干擾器使用，加大頻率干擾查處力度，確保5G網(wǎng)絡(luò)可靠運(yùn)行。市各相關(guān)部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，利用多種媒介加大科普宣傳力度，消除公眾對(duì)5G基站電磁輻射的片面認(rèn)識(shí)，營(yíng)造移動(dòng)通信基站建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：市工信局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、市政和園林局、中國(guó)電信南通分公司、中國(guó)移動(dòng)南通分公司、中國(guó)聯(lián)通南通市分公司、江蘇有線南通分公司、中國(guó)鐵塔南通市分公司，各縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)）
八、加快5G廣泛應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
市工信局要聯(lián)合相關(guān)部門以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)為實(shí)施載體，大力推動(dòng)基于5G網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)在精密制造、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、社會(huì)服務(wù)、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、交通物流、教育教學(xué)、健康醫(yī)療、廣播電視、文化娛樂、智慧城市、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。要大力推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞芯片、光器件、射頻器件、光電纜、基站、通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及在通高校、科研機(jī)構(gòu)，面向前沿、關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，提升研發(fā)及制造水平，合力打造產(chǎn)學(xué)研相融合的5G生態(tài)體系。（責(zé)任單位：市工信局、教育局、科技局、交通局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、大數(shù)據(jù)管理局、中國(guó)電信南通分公司、中國(guó)移動(dòng)南通分公司、中國(guó)聯(lián)通南通市分公司、江蘇有線南通分公司、中國(guó)鐵塔南通市分公司，各縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)）
九、加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化合作
各地、各部門要按照江蘇省《5G 先試先用推動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》及《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，協(xié)同開展長(zhǎng)三角5G網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，持續(xù)提升無線寬帶網(wǎng)絡(luò)能級(jí)，協(xié)同開展基于5G物聯(lián)的“城市大腦”、智慧園區(qū)、智慧交通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)5G應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)成為全國(guó)5G建設(shè)和應(yīng)用示范區(qū)域。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、交通局、大數(shù)據(jù)管理局，各縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)）
十、做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障
各地要組織制定推進(jìn)5G建設(shè)的相關(guān)配套政策措施，加大財(cái)政在應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)等方面的支持力度。市、縣信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立5G建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法，明確年度建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要圍繞5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)有效協(xié)調(diào)解決5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。（責(zé)任單位：市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各縣（市）、區(qū)人民政府、管委會(huì)）
附件：2020年南通市為民辦實(shí)事項(xiàng)目——5G基站建設(shè)任務(wù)分解表