通政辦發(fā)〔2020〕22號(hào) 2020年3月23日
各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
《2020年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2020年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)辦法
為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目突破年活動(dòng)，牢牢把握“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”目標(biāo)導(dǎo)向，將高質(zhì)量要求貫穿到開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的全過程，以項(xiàng)目的高質(zhì)量引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展的高質(zhì)量，特制定本考評(píng)辦法。
一、考評(píng)對(duì)象
國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)（5家）：南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
省級(jí)開發(fā)區(qū)（13家）：崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如東洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、如皋港工業(yè)園區(qū)（參照管理）。
二、考評(píng)內(nèi)容
主要考評(píng)新開工項(xiàng)目和續(xù)建重特大項(xiàng)目，新竣工項(xiàng)目，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)，盤活項(xiàng)目用地，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度，加減分六項(xiàng)內(nèi)容：
（一）新開工項(xiàng)目和續(xù)建重特大項(xiàng)目（60分）
1．新開工項(xiàng)目（55分）
（1）新開工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目
崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（18分）；其他開發(fā)園區(qū)（30分）。
（2）新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目
崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（22分）；其他開發(fā)園區(qū)（10分）。
（3）新開工項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量（15分）
2．續(xù)建重特大項(xiàng)目（5分）
續(xù)建重特大項(xiàng)目設(shè)備投資完成額。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（2分）；其他開發(fā)園區(qū)（3分）。
續(xù)建重特大項(xiàng)目投資完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（3分）；其他開發(fā)園區(qū)（2分）。
（二）新竣工項(xiàng)目（8分）
1．新竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目
崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（3分）；其他開發(fā)園區(qū)（5分）。
2．新竣工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目
崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（5分）；其他開發(fā)園區(qū)（3分）。
（三）項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)（12分）
轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率7分；轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目平均產(chǎn)出5分。
（四）盤活項(xiàng)目用地（20分）
（五）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度（100分）
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度52分，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度48分。
（六）加減分項(xiàng)（10分）
重大外資項(xiàng)目2分；省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2分；項(xiàng)目當(dāng)年畝均投入3分；轉(zhuǎn)化項(xiàng)目畝均稅收2分；新增國(guó)家級(jí)平臺(tái)1分。
三、評(píng)分辦法
考評(píng)采取百分制及加減分法。其中，新開工項(xiàng)目和續(xù)建重特大項(xiàng)目、新竣工項(xiàng)目、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)、盤活項(xiàng)目用地四項(xiàng)占考評(píng)得分的85%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度占考評(píng)得分的15%。
（一）新開工項(xiàng)目和續(xù)建重特大項(xiàng)目（60分）
1．新開工項(xiàng)目（55分）
（1）新開工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目
①新開工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（6分）；其他開發(fā)園區(qū)（10分）。
計(jì)分方法：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的該項(xiàng)得滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%（含60%，下同）的按實(shí)際完成率得分；完成率低于60%的不得分。
②新開工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目投資目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（12分）；其他開發(fā)園區(qū)（20分）。
計(jì)分方法：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的該項(xiàng)得滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的按實(shí)際完成率得分；完成率低于60%的不得分。
（2）新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目
①新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目數(shù)目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（8分）；其他開發(fā)園區(qū)（4分）。
計(jì)分方法：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的得該項(xiàng)得滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的按實(shí)際完成率得分；完成率低于60%的不得分。
②新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資目標(biāo)完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（14分）；其他開發(fā)園區(qū)（6分）。
計(jì)分方法：完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的該項(xiàng)得滿分；未完成目標(biāo)任務(wù)但完成率高于60%的按實(shí)際完成率得分；完成率低于60%的不得分。
（3）新開工項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量（15分）
每新增一個(gè)計(jì)劃總投資5億元（含下限，下同）的單體項(xiàng)目（服務(wù)業(yè)項(xiàng)目）規(guī)模分值為1分；每新增一個(gè)10～20億元的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為3分；每新增一個(gè)20～50億元的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為8分；每新增一個(gè)50～100億元以上的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為20分；每新增一個(gè)100～200億元以上的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為50分；每新增一個(gè)200億元以上的單體項(xiàng)目規(guī)模分值為120分。每個(gè)項(xiàng)目得分根據(jù)實(shí)際完成投資占計(jì)劃總投資的比率乘以項(xiàng)目規(guī)模分值。根據(jù)各開發(fā)園區(qū)得分（崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)得分乘以1.2的系數(shù)，蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得分乘以1.5的系數(shù)）進(jìn)行排名，第一名得15分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
2．續(xù)建重特大項(xiàng)目（5分）
（1）續(xù)建重特大項(xiàng)目設(shè)備投資完成額。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（2分）；其他開發(fā)園區(qū)（3分）。按項(xiàng)目新增設(shè)備投資完成額進(jìn)行排名，最高的開發(fā)園區(qū)得相應(yīng)分值的滿分，其他開發(fā)園區(qū)按照相應(yīng)分值的比值得分。
（2）續(xù)建重特大項(xiàng)目投資完成率。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（3分）；其他開發(fā)區(qū)（2分）。按項(xiàng)目已完成投資額占計(jì)劃總投資比率進(jìn)行排名，最高的開發(fā)園區(qū)得相應(yīng)分值的滿分，其他開發(fā)園區(qū)按照相應(yīng)分值的比值得分。
（二）新竣工項(xiàng)目（8分）
1．2018年和2019年開工工業(yè)項(xiàng)目竣工率。半年度、年度分別設(shè)定竣工率目標(biāo)為30%、60%。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（3分）；其他開發(fā)園區(qū)（5分）。
計(jì)分方法分為基本分（崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基本分為1分；其他開發(fā)園區(qū)基本分為3分）和項(xiàng)目竣工率排名得分（2分）。
基本分計(jì)分方法：完成序時(shí)目標(biāo)竣工率的開發(fā)園區(qū)得基本分，每低于5%，扣0.25分（基本分扣完為止）。
排名得分計(jì)分方法：按項(xiàng)目竣工率對(duì)所有開發(fā)園區(qū)進(jìn)行排名，第一名得2分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
2．2018年和2019年開工服務(wù)業(yè)項(xiàng)目竣工率。半年度、年度分別設(shè)定竣工率目標(biāo)為30%、60%。崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（5分）；其他開發(fā)園區(qū)（3分）。
計(jì)分方法分為基本分（崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基本分為3分；其他開發(fā)園區(qū)基本分為1分）和項(xiàng)目竣工率排名得分（2分）。
基本分計(jì)分方法：完成序時(shí)目標(biāo)竣工率的開發(fā)園區(qū)得基本分，每低于5%，扣0.25分（基本分扣完為止）。
排名得分計(jì)分方法：按項(xiàng)目竣工率對(duì)所有開發(fā)園區(qū)進(jìn)行排名，第一名得2分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
（三）項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)（12分）
1．轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率（7分）
轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率=轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)/轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目基數(shù)
轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目基數(shù)包括2018年和2019年認(rèn)定的未轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)的億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)各開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)率進(jìn)行排名，最高的得該項(xiàng)滿分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
2．轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目平均產(chǎn)出（5分）
轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目平均產(chǎn)出=轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)粼鰬?yīng)稅銷售收入/轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)
對(duì)各開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目平均產(chǎn)出進(jìn)行排名，最高的得該項(xiàng)滿分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
（四）盤活項(xiàng)目用地（20分）
計(jì)分方法：按土地盤活實(shí)績(jī)與土地盤活計(jì)劃的比率進(jìn)行排名，第一名得20分，每降一個(gè)名次依次遞減0.5分。
（五）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度（100分）
1．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比（26分）
按當(dāng)年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)占各開發(fā)園區(qū)新開工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目和新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)比率進(jìn)行排名，第一名得26分，每降一個(gè)名次依次遞減0.5分。
2．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資額占比（26分）
按當(dāng)年新開工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資額占各開發(fā)園區(qū)新開工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目和新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資額比率進(jìn)行排名，第一名得26分，每降一個(gè)名次依次遞減0.5分。
3．新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比（22分）
按當(dāng)年新興產(chǎn)業(yè)新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)占各開發(fā)園區(qū)新開工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目和新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)比率進(jìn)行排名，第一名得22分，每降一個(gè)名次依次遞減0.5分。
4．新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資額占比（26分）
按當(dāng)年新開工新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資額占各開發(fā)園區(qū)新開工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目和新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資額比率進(jìn)行排名，第一名得26分，每降一個(gè)名次依次遞減0.5分。
（六）加減分項(xiàng)（10分）
1．重大外資項(xiàng)目（2分）
按重大外資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各開發(fā)園區(qū)當(dāng)期引進(jìn)重大外資項(xiàng)目得分進(jìn)行排名，第一名得2分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
2．省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（2分）
年度新開工10億元以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目中列入當(dāng)年省重大項(xiàng)目計(jì)劃的得0.5分，截止年底尚未開工的省級(jí)重大項(xiàng)目，年終考核時(shí)扣0.5分，最高不超過2分。
3．項(xiàng)目當(dāng)年畝均投入（3分）
按當(dāng)年竣工項(xiàng)目實(shí)際畝均投入強(qiáng)度進(jìn)行排名，第一名得1.5分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分；按新開工項(xiàng)目當(dāng)年平均畝均投入強(qiáng)度進(jìn)行排名，第一名得1.5分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
4．轉(zhuǎn)化項(xiàng)目畝均稅收（2分）
按當(dāng)年轉(zhuǎn)化項(xiàng)目畝均實(shí)繳稅金額進(jìn)行排名，第一名得2分，其他開發(fā)園區(qū)按比值得分。
5．新增國(guó)家級(jí)平臺(tái)（1分）
新獲批一個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)得0.5分，最高不超過1分。
各開發(fā)園區(qū)對(duì)項(xiàng)目完成情況本著實(shí)事求是的原則上報(bào)，嚴(yán)禁弄虛作假，如在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。
四、考評(píng)實(shí)施
市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)督查辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市項(xiàng)目辦”）負(fù)責(zé)綜合考評(píng)工作。市發(fā)改委、科技局、工信局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、文廣旅局、行政審批局、統(tǒng)計(jì)局、金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)初審。市稅務(wù)局、南通海關(guān)等部門負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)審核。市項(xiàng)目辦形成考評(píng)結(jié)果后，報(bào)市委常委會(huì)審定。
五、結(jié)果運(yùn)用
（一）全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)得分=（新開工項(xiàng)目和續(xù)建重特大項(xiàng)目得分+新竣工項(xiàng)目得分+項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)得分+盤活項(xiàng)目用地得分）×85%+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度得分×15%+加減分項(xiàng)得分。
海門疊石橋國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)最終得分=其在全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)得分×70%+個(gè)性化考評(píng)得分×30%。
（二）按半年度對(duì)各開發(fā)園區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)排名；按年度進(jìn)行綜合考評(píng)。
（三）對(duì)半年度考評(píng)得分排名第1名的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、前3名的省級(jí)開發(fā)區(qū)，分別授予“南通市項(xiàng)目建設(shè)半年度先進(jìn)開發(fā)園區(qū)流動(dòng)紅旗”。南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不參與授旗。
（四）對(duì)年度考評(píng)得分排名第1名的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、前3名的省級(jí)開發(fā)區(qū)，分別授予“南通市項(xiàng)目建設(shè)年度先進(jìn)開發(fā)園區(qū)”稱號(hào)。
（五）對(duì)20億元以上重特大高端制造業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)按照市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《全市重特大高端制造業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（通辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）文件執(zhí)行。
（六）年度考評(píng)結(jié)果納入《南通市2020年度省級(jí)以上開發(fā)區(qū)績(jī)效考核實(shí)施辦法》（通考發(fā)〔2020〕2號(hào)），與各開發(fā)園區(qū)績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，與干部獎(jiǎng)懲使用相結(jié)合。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)且排名最后1名的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)連續(xù)2年考評(píng)排名最后1名且未完成年度目標(biāo)任務(wù)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。
六、相關(guān)說明
（一）新開工項(xiàng)目認(rèn)定辦法
新開工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法：有土建內(nèi)容的項(xiàng)目，施工許可證面積不少于5萬平方米（20億元項(xiàng)目施工許可證面積不少于10萬平方米，以此類推，下同）；無土建內(nèi)容的項(xiàng)目，純?cè)O(shè)備投入不少于5億元。都市工業(yè)綜合體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《市政府關(guān)于支持南通市區(qū)都市工業(yè)綜合體建設(shè)的意見》（通政發(fā)〔2019〕6號(hào)）執(zhí)行。
新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法：新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目包括計(jì)劃總投資5億元以上的新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、高端酒店，計(jì)劃總投資10億元以上的企業(yè)總部、旅游項(xiàng)目，采取一事一議辦法確定的計(jì)劃總投資50億元以上的特色服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等。新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（包括信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)、數(shù)字文化等）：當(dāng)年繳納社保人數(shù)新達(dá)到300人（其中高層次人才比例不少于20%）全年連續(xù)繳納個(gè)稅和“五險(xiǎn)一金”達(dá)到6個(gè)月以上的，視同為1個(gè)5億元項(xiàng)目，新達(dá)到500人視同為1個(gè)10億元項(xiàng)目。高端酒店：按照4星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由知名酒店品牌運(yùn)營(yíng)管理，員工人數(shù)超300人，視同為1個(gè)5億元項(xiàng)目；按照5星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由知名酒店品牌運(yùn)營(yíng)管理，員工人數(shù)超500人，視同為1個(gè)10億元項(xiàng)目。企業(yè)總部：當(dāng)年新增營(yíng)業(yè)收入超10億元，在南通市外有兩個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)，當(dāng)年入庫(kù)稅金1500萬元以上且在南通本地統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅，當(dāng)年繳納社保人數(shù)達(dá)到20人以上的企業(yè)，視同為1個(gè)10億元項(xiàng)目。經(jīng)市文廣旅局組織認(rèn)定的規(guī)模大、具有旅游特色資源、民資占比高、當(dāng)年完成投資3億元以上的重特大旅游項(xiàng)目（計(jì)劃總投資10億元以上）納入服務(wù)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)。當(dāng)年新獲批國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，認(rèn)定為10億元旅游項(xiàng)目；當(dāng)年新獲批國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，認(rèn)定為50億元旅游項(xiàng)目。
（二）竣工項(xiàng)目認(rèn)定辦法
2018和2019年開工的億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工認(rèn)定辦法：有土建內(nèi)容的項(xiàng)目，主體廠房竣工，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投入額達(dá)到40%以上；純?cè)O(shè)備投入項(xiàng)目，設(shè)備安裝完成且設(shè)備投入額達(dá)到總投資50%以上。
2018和2019年開工的億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目竣工認(rèn)定辦法：有土建內(nèi)容的項(xiàng)目，建筑物竣工，外裝修完成，設(shè)備安裝完成，有設(shè)備投入的項(xiàng)目，設(shè)備投入達(dá)到總投資40%以上；無設(shè)備投入的項(xiàng)目最終認(rèn)定實(shí)際完成投資須達(dá)到總投資80%以上。
工業(yè)、服務(wù)業(yè)竣工項(xiàng)目均須提供產(chǎn)品或營(yíng)業(yè)收入納稅憑證。
（三）項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)認(rèn)定辦法
項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)必須同時(shí)滿足以下條件：（1）已認(rèn)定竣工；（2）符合規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）產(chǎn)出率≥60%。
符合規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包含兩種情況：一是按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際進(jìn)入規(guī)模企業(yè)名錄的項(xiàng)目；二是原規(guī)模企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目，因項(xiàng)目實(shí)施新增銷售達(dá)到規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)。
產(chǎn)出率=項(xiàng)目應(yīng)稅銷售收入凈增量/項(xiàng)目計(jì)劃總投資，項(xiàng)目應(yīng)稅銷售收入使用稅務(wù)部門數(shù)據(jù)，且工業(yè)項(xiàng)目實(shí)繳增值稅稅金（含免抵稅額）占應(yīng)稅銷售收入的比重不低于0.8%，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目不低于0.2%。
（四）盤活項(xiàng)目用地認(rèn)定辦法
盤活項(xiàng)目用地包括政府收儲(chǔ)、企業(yè)轉(zhuǎn)讓等類型，盤活土地須更換新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
（五）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定辦法
根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)全市開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（通辦發(fā)〔2017〕108號(hào)），鼓勵(lì)支持開發(fā)園區(qū)從自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，重點(diǎn)打造1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大1個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（見附件2），新開工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目和新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)目錄的予以認(rèn)定。
（六）項(xiàng)目評(píng)分操作
新開工10億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資目標(biāo)完成率、新竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)，由市工信局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局初步認(rèn)定評(píng)分后，上報(bào)市項(xiàng)目辦。
新開工5億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和投資目標(biāo)完成率、新竣工億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)，由市發(fā)改委會(huì)同市科技局、商務(wù)局、人社局、文廣旅局、統(tǒng)計(jì)局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局初步認(rèn)定評(píng)分后，上報(bào)市項(xiàng)目辦。
項(xiàng)目轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)考評(píng)、項(xiàng)目當(dāng)年畝均投入、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目畝均稅收考評(píng)由市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市稅務(wù)局初步認(rèn)定評(píng)分后，上報(bào)市項(xiàng)目辦。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度和重大外資項(xiàng)目由市商務(wù)局初步認(rèn)定評(píng)分后，上報(bào)市項(xiàng)目辦。
省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由市發(fā)改委初步認(rèn)定評(píng)分后，上報(bào)市項(xiàng)目辦。
新增國(guó)家級(jí)平臺(tái)由市科技局初步認(rèn)定評(píng)分后，上報(bào)市項(xiàng)目辦。
加減分項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行年度考評(píng)。
（七）各開發(fā)園區(qū)將新開工億元項(xiàng)目情況按時(shí)報(bào)市項(xiàng)目辦備案。
附件：1．2020年全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)主要指標(biāo)
2．全市開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位一覽表