通政辦發(fā)〔2020〕80號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《南通市食品安全監(jiān)管事權(quán)清單》已經(jīng)十五屆市政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市食品安全監(jiān)管事權(quán)清單

一、市紀(jì)委（市監(jiān)委、市委巡察辦）

1．負(fù)責(zé)對(duì)食安辦移送的公職人員在食品安全事件中失職、瀆職等違紀(jì)違法問(wèn)題線索的調(diào)查處置。

2．市食安辦對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的食品安全監(jiān)管職能部門(mén)履職不到位的情形，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

3．結(jié)合巡察工作安排，將各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況納入巡察范圍。

二、市委組織部（市考核辦）

1．負(fù)責(zé)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的管理。

2．參與食品安全組織保障體系建設(shè)。

3．將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作。

4．將食品安全作為地方年度綜合考核的重要內(nèi)容。

三、市委宣傳部

1．負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市食品安全宣傳工作，協(xié)調(diào)各新聞單位開(kāi)展食品安全新聞宣傳。

2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全輿論引導(dǎo)工作。

四、市委政法委

1．指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政法各部門(mén)依法辦理食品安全領(lǐng)域違法犯罪案件，統(tǒng)一執(zhí)法思想，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)協(xié)作配合，提升打擊效果。

2．將食品安全工作納入社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加大考核、督查力度。

3．協(xié)調(diào)解決食品安全領(lǐng)域執(zhí)法和司法環(huán)節(jié)之間的銜接問(wèn)題。

五、市委網(wǎng)信辦

1．協(xié)調(diào)開(kāi)展涉食品安全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和謠言治理工作。

2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)并向職能部門(mén)提交網(wǎng)上食品安全問(wèn)題線索。

六、市發(fā)展和改革委

1．將食品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

2．支持食品安全重要設(shè)施規(guī)劃及重大項(xiàng)目建設(shè)。

3．負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量安全管理，依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)。

4．指導(dǎo)糧食行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

5．組織實(shí)施糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)制度及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

6．承擔(dān)糧食安全責(zé)任制考核日常工作。

七、市教育局

1．負(fù)責(zé)學(xué)校（含幼托機(jī)構(gòu)）食品安全行業(yè)管理工作。

2．負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地在各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展食品安全科普教育，通過(guò)多途徑向?qū)W生普及食品安全科普知識(shí)。

3．會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定學(xué)校食品安全管理政策并推動(dòng)實(shí)施。

4．負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地加強(qiáng)學(xué)校食品安全日常管理，組織開(kāi)展學(xué)校食堂日常食品安全自查。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展為學(xué)校供餐集體用餐配送單位、個(gè)人或家庭托餐等食品安全檢查。

5．負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立和完善學(xué)校食品安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)制。

6．負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地、各學(xué)校開(kāi)展食堂負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員食品安全培訓(xùn)。

八、市科學(xué)技術(shù)局

1．會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定食品安全方面的科技發(fā)展規(guī)劃和政策。

2．負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大食品安全公益性技術(shù)研究及關(guān)鍵技術(shù)研究。

3．牽頭組織食品安全領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

九、市公安局

1．組織指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)依法查處生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動(dòng)。

2．維護(hù)重大食品安全事件的現(xiàn)場(chǎng)秩序，參與重大食品安全事故的調(diào)查處理，依法查處阻礙食品安全監(jiān)管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法犯罪行為。

3．會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全食品安全案件和執(zhí)法辦案工作有關(guān)情況相互通報(bào)機(jī)制。

十、市工業(yè)和信息化局

1．負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)管理工作。

2．制定并組織實(shí)施食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

3．推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)。

十一、市民族宗教事務(wù)局

1．負(fù)責(zé)全市清真食品監(jiān)督管理工作。

2．指導(dǎo)完善對(duì)清真企業(yè)、清真食品和清真標(biāo)識(shí)的認(rèn)定、認(rèn)證和規(guī)范使用工作，配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒清真食品及“清真不清”等違法犯罪行為。

3．建立涉宗教活動(dòng)場(chǎng)所食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，參與管轄范圍內(nèi)食品安全事故的處置和事故責(zé)任追究。

十二、市民政局

1．負(fù)責(zé)養(yǎng)老（托老）機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助、殯葬機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)食品安全的行業(yè)管理工作。

2．建立健全市級(jí)民政系統(tǒng)食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全知識(shí)培訓(xùn)和普及。

3．建立食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，參與管轄范圍內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處置和事故責(zé)任追究。

十三、市司法局

1．負(fù)責(zé)將食品安全納入全市法治宣傳和普法教育規(guī)劃并組織推動(dòng)實(shí)施。

2．負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，組織或者參與對(duì)食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。

3．組織引導(dǎo)律師等為重大食品安全突發(fā)事件、重大違法犯罪案件依法處理工作提供法律服務(wù)。

4．負(fù)責(zé)審核市政府出臺(tái)的食品安全規(guī)范性文件。

十四、市財(cái)政局

1．負(fù)責(zé)安排市級(jí)食品安全工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、資金使用、績(jī)效管理等情況進(jìn)行監(jiān)督。

2．參與研究全市食品安全監(jiān)管體系建設(shè)相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出財(cái)政支持政策。

十五、市自然資源和規(guī)劃局

1．貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)政策。

2．做好全市食品安全重要設(shè)施及重大項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作。

3．參與城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)食品重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究規(guī)劃論證工作。

十六、市生態(tài)環(huán)境局

1．負(fù)責(zé)影響食品安全的重大環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2．指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖業(yè)基地周邊污染源的監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行環(huán)境安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估。

十七、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

1．負(fù)責(zé)房屋建筑工程食堂食品安全行業(yè)管理工作。

2．加強(qiáng)房屋建筑工程食堂食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。

3．建立相關(guān)工地食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。

十八、市市政和園林局

1．負(fù)責(zé)市政公用、城市園林綠化等工程食堂食品安全行業(yè)管理工作。

2．加強(qiáng)市政公用、城市園林綠化等工程食堂食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。

3．建立相關(guān)工地食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。

十九、市城市管理局

1．負(fù)責(zé)監(jiān)督查處違法占用道路和公共場(chǎng)所從事食品銷售、餐飲等經(jīng)營(yíng)行為。

2．對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3．推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。

4．負(fù)責(zé)牽頭檢查指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域便民亭和疏導(dǎo)點(diǎn)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

二十、市交通運(yùn)輸局

1．督促南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

2．協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全事故中涉及的食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查。

二十一、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

1．負(fù)責(zé)本地食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖、捕撈環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。

2．加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的不可食用產(chǎn)品的監(jiān)督管理；依法實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管。

3．負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，發(fā)展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的漁藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)藥和肥料等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化治理行動(dòng)。

4．指導(dǎo)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，組織水生動(dòng)植物病害防控。

5．負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息，向市食安委及相關(guān)部門(mén)通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

6．負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和重大案件查處工作。

7．負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工監(jiān)管。

8．負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)考核。

二十二、市商務(wù)局

1．負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

2．按照《江蘇省餐廚廢棄物處置管理辦法》要求，督促餐飲服務(wù)單位做好餐廚廢棄物處理工作。

3．牽頭協(xié)調(diào)全市“菜籃子”工程，承擔(dān)市“菜籃子”工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。

4．負(fù)責(zé)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)。

5．負(fù)責(zé)推進(jìn)肉菜流通追溯體系建設(shè)。

6．鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外行業(yè)展會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

二十三、市文化廣電和旅游局

1．負(fù)責(zé)A級(jí)旅游景區(qū)和星級(jí)酒店的食品安全行業(yè)管理工作，建立健全食品安全行業(yè)管理制度，加強(qiáng)食品安全知識(shí)培訓(xùn)、宣傳和普及。

2．建立旅游場(chǎng)所食品安全突發(fā)事件處置機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援工作。

二十四、市衛(wèi)生健康委員會(huì)

1．會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，及時(shí)向市有關(guān)部門(mén)通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

2．負(fù)責(zé)食品安全事故和食物中毒事件的流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作。

3．負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫、跟蹤評(píng)價(jià)，參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，負(fù)責(zé)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理工作。

4．根據(jù)《食品安全法》規(guī)定范圍，負(fù)責(zé)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)管。

二十五、市行政審批局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地行政審批局食品類相應(yīng)行政審批事宜。

二十六、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

1．?dāng)M訂并組織實(shí)施全市推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施和規(guī)劃。

2．負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，按規(guī)定權(quán)限組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

3．建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。

4．負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立并組織實(shí)施覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

5．?dāng)M訂并組織實(shí)施食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的制度措施，指導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。

6．組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。

7．組織實(shí)施和監(jiān)督管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可工作。

8．負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

9．負(fù)責(zé)食鹽、保健食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品廣告活動(dòng)等監(jiān)督管理工作。

10．組織實(shí)施食品監(jiān)督管理的稽查工作，組織查處重大違法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

11．承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全全過(guò)程監(jiān)管中的重大問(wèn)題，健全完善食品安全跨地區(qū)跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照要求做好食品安全跟蹤督辦、評(píng)議考核等工作。

二十七、市供銷合作總社

1．組織實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，全力構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)組織體系和農(nóng)村商品現(xiàn)代流通體系。

2．協(xié)助做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。

3．培育和壯大新型產(chǎn)銷合作組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；涂茖W(xué)化生產(chǎn)。

二十八、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

1．加強(qiáng)與食品安全相關(guān)行業(yè)組織的聯(lián)系。

2．積極引導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)自律。

3．及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助監(jiān)管部門(mén)做好行業(yè)監(jiān)管工作。

二十九、南通海關(guān)

1．負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施監(jiān)管，依法查處進(jìn)出口食品走私、違規(guī)行為。

2．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)食品進(jìn)出口的貿(mào)易管制制度。

3．負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品、食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

4．負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢測(cè)。

5．負(fù)責(zé)進(jìn)口食品收貨人、定點(diǎn)加工企業(yè)等生產(chǎn)單位的備案及監(jiān)督管理。

6．負(fù)責(zé)出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)的備案和監(jiān)督管理。

7．負(fù)責(zé)國(guó)境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證簽發(fā)及后續(xù)監(jiān)管。

三十、市煙草專賣局

1．負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、實(shí)施有關(guān)煙草專賣的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2．對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口業(yè)務(wù)依法實(shí)行專賣管理職能。

3．按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、準(zhǔn)運(yùn)證等證件的審查發(fā)放和管理。

4．依法查處違反《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章的案件。