通政辦發(fā)〔2019〕69號 2019年7月11日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位，各有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：
市地方金融監(jiān)管局、南通銀保監(jiān)分局、市應(yīng)急管理局和市生態(tài)環(huán)境局《南通市保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展評價(jià)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
附件：1．人壽保險(xiǎn)公司服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展評價(jià)指標(biāo)
2．財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展評價(jià)指標(biāo)
南通市保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展評價(jià)辦法
（市地方金融監(jiān)管局、南通銀保監(jiān)分局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局）
為充分調(diào)動全市保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、保障安全生產(chǎn)的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、評價(jià)對象
南通市轄區(qū)內(nèi)從事人壽保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的市級保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。開業(yè)不滿1年的市級保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不參與當(dāng)年考核。
二、評價(jià)內(nèi)容
評價(jià)內(nèi)容的設(shè)置以推動保險(xiǎn)業(yè)“促生產(chǎn)、保穩(wěn)定”為導(dǎo)向，以一個(gè)會計(jì)年度為周期，分別對壽險(xiǎn)公司和財(cái)險(xiǎn)公司進(jìn)行評價(jià)，每項(xiàng)基本分100分，對財(cái)險(xiǎn)公司增設(shè)扣分項(xiàng)和一票否決項(xiàng)，具體評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。
（一）基本分
1．壽險(xiǎn)公司通過股權(quán)、債權(quán)、基金等形式為南通企業(yè)提供資金支持情況（基本分100分）：按照當(dāng)年保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新引進(jìn)資金規(guī)模進(jìn)行排名計(jì)分。各壽險(xiǎn)公司要爭取總公司將其資管公司資金，通過股權(quán)、債權(quán)、基金等方式，為南通企業(yè)提供長期穩(wěn)定的保險(xiǎn)資金。
2．財(cái)險(xiǎn)公司創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)險(xiǎn)種業(yè)務(wù)開展情況（基本分100分）：按照當(dāng)年財(cái)險(xiǎn)公司創(chuàng)新險(xiǎn)種業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行排名計(jì)分。各財(cái)險(xiǎn)公司要結(jié)合南通本地實(shí)際情況，積極開展險(xiǎn)種業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為南通實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
（二）扣分項(xiàng)
對財(cái)險(xiǎn)公司增設(shè)扣分項(xiàng)和一票否決項(xiàng)。
1．對在運(yùn)營服務(wù)期間不履行服務(wù)承諾或造成重大社會負(fù)面影響的、投保企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故或突發(fā)環(huán)境事件且與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警工作不到位有關(guān)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以扣分（上不封頂）。
2．對投保企業(yè)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或較大突發(fā)環(huán)境事件的、一年內(nèi)發(fā)生兩次以上亡人生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的財(cái)險(xiǎn)公司實(shí)行一票否決。〔生產(chǎn)安全事故等級劃分參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第三條，突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)參照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函〔2014〕119號）附件1〕
三、數(shù)據(jù)來源
（一）基本分?jǐn)?shù)據(jù)來源
1．壽險(xiǎn)公司通過股權(quán)、債權(quán)、基金等形式為制造業(yè)企業(yè)提供資金支持情況。由參評保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)開展情況，將涉及的指標(biāo)數(shù)據(jù)及佐證材料，報(bào)送市地方金融監(jiān)管局，并抄送南通銀保監(jiān)分局。（數(shù)據(jù)主管部門：南通銀保監(jiān)分局）
2．財(cái)險(xiǎn)公司創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)險(xiǎn)種業(yè)務(wù)開展情況。由參評保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在每年1月底前根據(jù)自身業(yè)務(wù)開展情況，向市地方金融監(jiān)管局申報(bào)確定1個(gè)或多個(gè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)險(xiǎn)種，不申報(bào)視為自動放棄該項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。市地方金融監(jiān)管局會同南通銀保監(jiān)分局根據(jù)不同險(xiǎn)種情況確定具體評價(jià)指標(biāo)（承保金額、賠付金額等）。涉及的指標(biāo)數(shù)據(jù)及佐證材料，由參評保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)送市地方金融監(jiān)管局，并抄送南通銀保監(jiān)分局。（數(shù)據(jù)主管部門：南通銀保監(jiān)分局）
3．涉及各保險(xiǎn)公司上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如有弄虛作假，經(jīng)舉報(bào)核實(shí)后，取消評價(jià)資格，并通報(bào)批評。
（二）扣分項(xiàng)數(shù)據(jù)來源
市應(yīng)急管理局和生態(tài)環(huán)境局等行業(yè)監(jiān)管部門通報(bào)當(dāng)年安全、環(huán)保等事故情況，排出事故企業(yè)和相關(guān)保險(xiǎn)公司后，由市地方金融監(jiān)管局會同南通銀保監(jiān)分局共同認(rèn)定保險(xiǎn)公司責(zé)任。
四、評價(jià)辦法
（一）基本分評價(jià)辦法
由各參評保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按季報(bào)送地方金融監(jiān)管局和南通銀保監(jiān)分局，南通銀保監(jiān)分局于每季末次月25日前審核確定并報(bào)市地方金融監(jiān)管局。全年評價(jià)結(jié)果以年末數(shù)據(jù)為依據(jù)。
（二）扣分項(xiàng)評價(jià)辦法
1．每年末，由市應(yīng)急管理局和生態(tài)環(huán)境局等部門將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)市地方金融監(jiān)管局和南通銀保監(jiān)分局。
2．如保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已按規(guī)定履職盡責(zé)，定期為客戶提供風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急救援等服務(wù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患（該隱患是投保企業(yè)安全事故的主要原因）并及時(shí)書面告知企業(yè)和市地方金融監(jiān)管局、應(yīng)急管理局或生態(tài)環(huán)境局，主動督促企業(yè)整改并積極配合市應(yīng)急管理局指導(dǎo)企業(yè)整改的，不予扣分。
五、組織保障
市級層面成立考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市地方金融監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志任組長，市地方金融監(jiān)管局、南通銀保監(jiān)分局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局分管局長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地方金融監(jiān)管局銀行保險(xiǎn)處。同時(shí)成立保險(xiǎn)考評工作組，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大矛盾和決定重要事項(xiàng)?？荚u工作組負(fù)責(zé)日常數(shù)據(jù)報(bào)送、收集、匯總和測算。
六、考核結(jié)果運(yùn)用
（一）每季度，市地方金融監(jiān)管局對全市保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展情況進(jìn)行通報(bào)。
（二）每年末，由市地方金融監(jiān)管局會同南通銀保監(jiān)分局及相關(guān)部門，根據(jù)評價(jià)對象計(jì)分情況進(jìn)行綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果于次年3月底前在全市范圍進(jìn)行通報(bào)，并抄送全市保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的上級機(jī)構(gòu)。
（三）評價(jià)結(jié)果同時(shí)納入南通銀保監(jiān)分局對保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核評級體系，并作為市財(cái)政補(bǔ)貼的以及市級部門推動的其他政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)招投標(biāo)（比選）過程中的重要依據(jù)。
（四）對發(fā)生或者造成重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置不力，并在社會上造成不良影響的保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行一票否決。
七、其他
（一）本辦法由市地方金融監(jiān)管局會同南通銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本辦法自印發(fā)之日起施行。