3月25日，十五屆市政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《南通市市區(qū)城市照明管理辦法》(送審稿)（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為了便于廣大企業(yè)和社會(huì)公眾掌握，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解讀如下：

一、我市為什么要制定《辦法》？

一是貫徹上級(jí)要求的需要。住建部和省住建廳在城市照明管理法制化、綠色照明建設(shè)等方面提出了明確要求，相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章規(guī)定、規(guī)范性文件，如《城市照明管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理 促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)》《江蘇省城市綠色照明“十三五”規(guī)劃》，故亟需出臺(tái)適合我市實(shí)際的《辦法》，更好地指導(dǎo)和規(guī)范我市城市照明管理工作。

二是建設(shè)精品城市的需要。加強(qiáng)城市照明管理，可以提升城市形象，改善城市容貌，提高城市品位，也是建設(shè)精品城市、特色城市的需要。城市照明管理也直接關(guān)系到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，對(duì)提高城市照明質(zhì)量，改善城市人居環(huán)境，具有十分重要的意義。

三是履行工作職責(zé)的需要。城市照明管理部門(mén)需要有完善的城市照明法規(guī)或規(guī)章作為開(kāi)展城市照明規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)的依據(jù)，更好地指導(dǎo)城市照明主管部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展工作。

二、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？

《辦法》共二十七條，內(nèi)容基本涵蓋市區(qū)城市照明規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面，《辦法》明確市、區(qū)政府和有關(guān)管理部門(mén)的職責(zé)，對(duì)城市照明設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)管理的責(zé)任主體、違規(guī)違法行為查處等方面提出具體要求。

三、什么是城市照明？

《辦法》第三條城市照明是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路、街巷、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、開(kāi)放式公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明和景觀照明。功能照明（俗稱路燈）是指通過(guò)人工光以保障人們出行和戶外活動(dòng)安全為目的的照明。景觀照明（俗稱亮化）是指在戶外通過(guò)人工光以裝飾和造景為目的的照明。

四、城市照明管理職能如何劃分？

《辦法》第四條規(guī)定市市政和園林局是本市城市照明主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市照明工作，并根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的城市照明工作。具體業(yè)務(wù)工作由城市照明管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)確定有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市照明管理工作，并可以根據(jù)實(shí)際情況確定本級(jí)的城市照明管理機(jī)構(gòu)。

其他各部門(mén)和單位按照各自職責(zé)，做好城市照明有關(guān)工作。

五、相關(guān)部門(mén)的職能有哪些？

市發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、公安、住建、城市管理、行政審批、供電等部門(mén)和單位按照各自職責(zé)，做好城市照明有關(guān)工作。

規(guī)劃主管部門(mén)在審定城市重要市政工程、建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配套的景觀照明效果一并審定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市照明施工圖報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，城市照明工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

六、城市照明設(shè)施維護(hù)管理如何進(jìn)行？

移交城市照明主管部門(mén)的功能照明設(shè)施，由城市照明管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；其他的功能照明設(shè)施，由所有人或者管理人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

市級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的景觀照明設(shè)施，由市城市照明管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一維護(hù)管理。非市級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的景觀照明設(shè)施，由所有人或者管理人進(jìn)行維護(hù)管理，所在地的各區(qū)政府（管委會(huì)）履行好屬地管理責(zé)任。符合統(tǒng)一管理要求的，可申請(qǐng)納入城市照明運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一供電、集中控制。城市照明主管部門(mén)定期組織對(duì)景觀照明設(shè)施維護(hù)情況考核檢查。

七、因特殊原因需拆除、遷移城市照明設(shè)施，如何處理？

應(yīng)提前報(bào)告城市照明主管部門(mén)并辦理有關(guān)手續(xù)后，由城市照明管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)設(shè)施予以拆除、遷移、改動(dòng)或者采取保護(hù)措施。因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知城市照明管理機(jī)構(gòu)處理。

八、遇到損壞城市照明設(shè)施，如何處理？

應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并立即通知城市照明管理機(jī)構(gòu)。

因交通事故損壞城市照明設(shè)施的，交通事故處理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市照明管理機(jī)構(gòu)，對(duì)損壞城市照明設(shè)施的行為進(jìn)行處理。

在實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生損壞城市照明設(shè)施的事故，物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，并通知城市照明管理機(jī)構(gòu)。

九、《辦法》什么時(shí)間開(kāi)始實(shí)施？

自 2019年7月1日起實(shí)施。