通政規(guī)〔2019〕5號(hào)  2019年4月30日

各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市市區(qū)城市照明管理辦法》已經(jīng)十五屆市政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2019年7月1日起施行。

南通市市區(qū)城市照明管理辦法

第一條  為加強(qiáng)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)城市綠色照明工程建設(shè)，保障城市照明設(shè)施正常運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市市區(qū)范圍內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督管理等，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱城市照明是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路、街巷、橋梁、隧道、廣場、公共停車場、公園、公共綠地、名勝古跡等建（構(gòu)）筑物的功能照明和景觀照明。功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動(dòng)安全為目的的照明。景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

本辦法所稱城市照明設(shè)施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。

第四條  市市政和園林局是本市城市照明主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市照明工作。市城市照明管理處是本市城市照明管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市照明具體業(yè)務(wù)工作。

各區(qū)政府（管委會(huì)）按照屬地管理原則，做好轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)城市照明管理工作。

市發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、公安、住建、城市管理、行政審批、供電等部門和單位按照各自職責(zé)，做好城市照明有關(guān)工作。

第五條  城市照明設(shè)施的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、安全節(jié)能、美化環(huán)境的原則。嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物景觀照明能耗。

第六條  開展綠色照明活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持城市照明設(shè)施建設(shè)、維護(hù)采用和推廣節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝；開展科學(xué)技術(shù)研究，提高城市照明管理的科技信息化水平。

第七條  市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制市區(qū)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制市區(qū)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對(duì)不同區(qū)域的照明效果提出要求。

第八條  已有的城市照明設(shè)施與市區(qū)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃不符的，市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃研究具體措施逐步加以改造。

第九條  政府投資新建、改建、擴(kuò)建城市照明設(shè)施計(jì)劃，由城市照明主管部門根據(jù)市、區(qū)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和城市年度建設(shè)計(jì)劃制定，建設(shè)和改造經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)城市建設(shè)資金計(jì)劃。

其他建設(shè)單位投資建設(shè)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，配套城市照明設(shè)施的，建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入該項(xiàng)目投資概算。

第十條  下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能照明設(shè)施：

（一）城市道路、街巷、橋梁、隧道、行人過街設(shè)施；

（二）穿越實(shí)行城市化管理地區(qū)的公路；

（三）城市公共廣場、公園、公共綠地、公共停車場；

（四）其他無功能照明可能存在安全隱患的公共場所。

第十一條  按照市區(qū)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃要求可以在下列區(qū)域設(shè)置景觀照明設(shè)施：

（一）濠河風(fēng)景名勝區(qū)、五山片區(qū)、新城區(qū)、中央創(chuàng)新區(qū)等重要區(qū)域；

（二）城市快速路、主干路兩側(cè)重要建（構(gòu)）筑物；

（三）橋梁、立交、廣場、公園、景觀河（湖）、公共綠地等公共區(qū)域；

（四）具有城市標(biāo)志性或者歷史紀(jì)念意義的建（構(gòu)）筑物；

（五）市區(qū)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃確定的其他區(qū)域。

第十二條  設(shè)置城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合市區(qū)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）符合照明亮度、能耗密度等控制要求，采取光污染限制措施和安全防范措施，不影響居民正常生活，并與城市空間環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（三）燈具造型和燈光照明效果不得與道路交通、航空、鐵路等特殊用途信號(hào)相同或者相似；

（四）不得影響公共安全或者所依附的建（構(gòu)）筑物的安全。

第十三條  新建、改建、擴(kuò)建城市道路項(xiàng)目的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。現(xiàn)有城市道路未配套功能照明設(shè)施的，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)建設(shè)單位逐步改造。

城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照市區(qū)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。

第十四條  規(guī)劃主管部門在審定城市重要市政工程、建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配套的景觀照明效果圖一并審定。

第十五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市照明施工圖與主體工程施工圖一起報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。未經(jīng)審查合格的，不得使用。

第十六條  城市照明工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十七條  功能照明設(shè)施由下列單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理：

移交城市照明主管部門的功能照明設(shè)施，由城市照明管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；其他的功能照明設(shè)施，由所有人或者管理人負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并承擔(dān)維護(hù)管理費(fèi)用。

第十八條  景觀照明設(shè)施由下列單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理：

市級(jí)財(cái)政資金投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施，由市城市照明管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一維護(hù)管理。其中，在商業(yè)樓宇（含寫字樓、酒店和公寓等）和其他經(jīng)營性建（構(gòu)）筑物上的，市城市照明主管部門可以委托建（構(gòu)）筑物所有人負(fù)責(zé)維護(hù)。

非市級(jí)財(cái)政資金投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施，由所有人或者管理人進(jìn)行維護(hù)管理，并承擔(dān)維護(hù)管理費(fèi)用，所在地的區(qū)政府（管委會(huì)）履行好屬地管理責(zé)任。符合統(tǒng)一管理要求的，可申請(qǐng)納入城市照明運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一供電、集中控制。市城市照明主管部門定期組織對(duì)景觀照明設(shè)施維護(hù)情況考核檢查。

第十九條  市城市照明管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)管理的城市照明設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)，納入政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ茫糜谙铝虚_支：

（一）城市照明設(shè)施電費(fèi)和日常維護(hù)管理的相關(guān)費(fèi)用；

（二）城市照明設(shè)施技術(shù)改造和設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)。

第二十條  移交城市照明主管部門的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合市區(qū)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）提供必要的維護(hù)、運(yùn)行條件；

（三）提供完整的竣工驗(yàn)收資料。

第二十一條  因自然生長而不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)的樹木，由城市照明主管部門通知有關(guān)單位及時(shí)修剪；因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明維護(hù)單位可以采取緊急措施進(jìn)行修剪，并及時(shí)報(bào)告城市園林綠化主管部門。涉及樹木修剪的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條  確需拆除、遷移、改動(dòng)城市照明設(shè)施，或者在施工中可能影響城市照明設(shè)施完好及安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告城市照明主管部門并辦理有關(guān)手續(xù)后，由城市照明管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)設(shè)施予以拆除、遷移、改動(dòng)或者采取保護(hù)措施。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況急需對(duì)城市照明設(shè)施采取拆除、遷移、改動(dòng)等措施的，不受前款規(guī)定限制。但搶險(xiǎn)救災(zāi)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市照明管理機(jī)構(gòu)處理。

第二十三條  任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為： 

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污； 

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液； 

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源； 

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第二十四條  任何單位或者個(gè)人在損壞城市照明設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，并立即通知城市照明管理機(jī)構(gòu)。

因交通事故損壞城市照明設(shè)施的，交通事故處理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市照明管理機(jī)構(gòu)，對(duì)損壞城市照明設(shè)施的行為進(jìn)行處理。

在實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生損壞城市照明設(shè)施的事故，物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，并通知城市照明管理機(jī)構(gòu)。

第二十五條  有違反本辦法規(guī)定需要進(jìn)行行政處罰的，按照本市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

第二十六條  相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  本辦法自2019年7月1日起施行。