通政辦發(fā)〔2019〕112號  2019年12月31日

各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019~2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019~2021年）

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019~2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019~2021年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕71號）要求，組織開展我市職業(yè)技能提升行動，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實省委、省政府工作部署，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2019年至2021年，共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)30.5萬人次。到2021年底，全市技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到28%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到32%以上。

（一）突出培訓(xùn)重點。本輪大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)主要針對以下群體：企業(yè)職工；城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、貧困家庭子女和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等就業(yè)重點群體；有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動者、職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才帶頭人；高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員。（市人社局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、住建局，市殘聯(lián)，列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）明確實施載體。企業(yè)是職業(yè)技能培訓(xùn)的主體，在職工技能培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。高技能人才公共實訓(xùn)基地、勞模創(chuàng)新工作室、技能大師工作室等在職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。職業(yè)院校（含技工院校，下同）在職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。依法設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)組織是職業(yè)技能培訓(xùn)的重要力量，發(fā)揮支持作用。（市人社局、教育局、民政局、工信局）

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。加強職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將愛國意識、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程。堅持需求導(dǎo)向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、社會工作、電商、汽修、航運、危險品運輸、電工、手工等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞我市重點培育的先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智能建筑、智慧城市建設(shè)開展新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)；開展軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等從業(yè)人員技能培訓(xùn)。（市人社局、教育局、科技局、工信局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、退役軍人事務(wù)局、國資委、司法局，市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

二、重點舉措

（四）加強崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。

1．鼓勵企業(yè)制定職工培訓(xùn)制度和計劃，開展形式多樣的技能培訓(xùn)，企業(yè)在普通高校、職業(yè)院校、技工院校開設(shè)訂單班，每班不少于20人規(guī)模的，人均補貼最高1000元。支持各縣（市）、區(qū)，各行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校開展職業(yè)技能競賽崗位練兵活動。支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)開展職工培訓(xùn)并幫助中小微企業(yè)開展培訓(xùn)。

2．支持符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)。與用人單位簽訂一年以上期限勞動合同的勞動者，自辦理錄用手續(xù)之日起12個月內(nèi)，自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)參加適崗職業(yè)技能培訓(xùn)或參加單位組織的崗前職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書的，對照《南通市區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)補貼和鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》（以下簡稱《目錄》）享受“培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)”+“鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)”之和的50%培訓(xùn)補貼，屬當(dāng)年市場緊缺職業(yè)（工種）的按100%享受培訓(xùn)補貼。

3．支持符合條件的企業(yè)職工參加在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。支持企業(yè)或行業(yè)組織結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，組織開展《目錄》外的本行業(yè)所需的專業(yè)工種的培訓(xùn)，補貼由實際培訓(xùn)成本和考核費組成。在崗職工技能培訓(xùn)補貼按補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%享受，屬市場緊缺工種的，按補貼標(biāo)準(zhǔn)給予全額培訓(xùn)補貼。

4．開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。依法參加失業(yè)保險且累計繳納失業(yè)保險費12個月以上的企業(yè)職工，自2019年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）和高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，參照《目錄》享受“培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)”+“鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)”之和50%的補貼，屬于當(dāng)年市場緊缺職業(yè)（工種）的，在此基礎(chǔ)之上再上浮30%。該補貼與省高技能人才緊缺型職業(yè)（工種）培訓(xùn)補貼不得重復(fù)享受。

5．開展企業(yè)職工高技能培訓(xùn)。擴大面向職工的技師、高級技師獲證培訓(xùn)規(guī)模，對獲得技師、高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的職工給予培訓(xùn)補貼（獎勵）。該補貼（獎勵）與省高技能人才緊缺型職業(yè)（工種）培訓(xùn)補貼不得重復(fù)享受。推薦組織高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才參加技能人才海外培養(yǎng)研修。從2019年7月1日起，對于在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿1年的在職職工，接受更高水平學(xué)歷教育取得大專及以上學(xué)歷證書，并繼續(xù)在我市企業(yè)就業(yè)，繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，一次性給予1000元的獎勵。

6．鼓勵企業(yè)開展技能人才自主評價。深化技能人員職業(yè)資格制度改革，大力推進(jìn)企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。對建立完備的職工培訓(xùn)制度、薪酬激勵機制的規(guī)模以上企業(yè)，優(yōu)先列入自主開展技能等級認(rèn)定備案單位。

7．全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制。三年培訓(xùn)5500名新型學(xué)徒。對參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)達(dá)到中級工水平的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元；達(dá)到高級工水平的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元；達(dá)到技師水平的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元；達(dá)到高級技師水平的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年8000元。  

（市人社局、教育局、科技局、工信局、住建局、財政局、應(yīng)急管理局、國資委，市總工會）

（五）加強就業(yè)重點群體職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

1．實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)、農(nóng)民工“春潮行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工專項培訓(xùn)、“求學(xué)圓夢行動”、殘疾人就業(yè)援助行動、勞動預(yù)備培訓(xùn)等培訓(xùn)計劃。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。

2．城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)完規(guī)定課時并取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書的，可申請享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。鼓勵城鄉(xiāng)登記失業(yè)的就業(yè)困難人員和建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力參加就業(yè)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)期間給予生活費補貼，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間不得享受生活費補貼。

3．企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補貼，最長不超過6個月。以工代訓(xùn)補貼與新錄用人員崗前培訓(xùn)補貼不可重復(fù)享受。

4．對具備條件的勞動者特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)。畢業(yè)前兩年在校大學(xué)生或城鄉(xiāng)失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)（SYB）、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓(xùn)，可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼和獲證獎勵。

（市人社局、教育局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、國資委，人行南通中心支行，市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

（六）提升高危行業(yè)領(lǐng)域和特種作業(yè)人員安全技能。將應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、工信、市政園林等部門負(fù)責(zé)或監(jiān)管的化工、電力、金屬冶煉、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)燃?xì)?、民爆生產(chǎn)、船舶修造等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)納入補貼培訓(xùn)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。參加培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備作業(yè)人員證等特種行業(yè)證書的人員和參加培訓(xùn)并取得安管人員考核合格證書的人員給予培訓(xùn)補貼。（市應(yīng)急管理局、人社局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、市政和園林局、交通運輸局、市場監(jiān)管局）

（七）發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。鼓勵各類企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心。支持將符合條件的職工培訓(xùn)中心優(yōu)先列入市級高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)范圍。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、專項公共實訓(xùn)基地以及勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供資金支持，政府按規(guī)定加大補助力度?！彩腥松缇?、發(fā)改委、教育局、財政局、稅務(wù)局，市總工會，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕

（八）加大技工院校建設(shè)和職業(yè)院校社會化培訓(xùn)規(guī)模。

1．加強技工院校建設(shè)。增強技工院校培訓(xùn)基礎(chǔ)作用，堅持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，按照國家職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整課程設(shè)置，提升辦學(xué)質(zhì)量。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)院校，鼓勵優(yōu)質(zhì)資源投資技工教育，支持民辦技工院校發(fā)展。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，原則上至少建有一所技工院校。

2．?dāng)U大職業(yè)院校培訓(xùn)規(guī)模。支持職業(yè)院校大力開展補貼性技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。支持職業(yè)院校大規(guī)模開展社會化培訓(xùn)。職業(yè)院校技能培訓(xùn)工作量可按培訓(xùn)實際課時量同比折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。

〔市人社局、教育局、財政局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕

（九）支持社會培訓(xùn)和評價機構(gòu)開展培訓(xùn)和評價工作。大力發(fā)展社會培訓(xùn)和評價機構(gòu)，將符合條件的納入政府培訓(xùn)和評價機構(gòu)目錄范圍。市人力資源社會保障部門定期發(fā)布政府補貼職業(yè)（工種）目錄，面向全市開展技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)（含職業(yè)院校、市級以上殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地）、人力資源服務(wù)機構(gòu)、龍頭企業(yè)、行業(yè)組織目錄，以及技能評價機構(gòu)目錄。各縣（市）、區(qū)人力資源社會保障部門可根據(jù)本地實際相應(yīng)發(fā)布政府補貼職業(yè)（工種）、培訓(xùn)機構(gòu)等目錄。支持培訓(xùn)和評價機構(gòu)建立同業(yè)交流平臺。民辦職業(yè)培訓(xùn)和評價機構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇?！彩腥松缇帧⒔逃?、工信局、財政局、國資委，市殘聯(lián)，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕

（十）加強培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)實際對承擔(dān)政府補貼培訓(xùn)較多、質(zhì)效較好的企業(yè)、院校和培訓(xùn)機構(gòu)的實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級改造予以支持。支持建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地，將符合條件的納入市級高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)范圍。支持企業(yè)、院校和培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地。支持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵開發(fā)殘疾人適宜的培訓(xùn)項目。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。推進(jìn)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)，支持其增加培訓(xùn)工種（項目）。推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓(xùn)方式。積極配合省規(guī)劃建設(shè)集培訓(xùn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、信息錄入、信息查詢和監(jiān)管、信息統(tǒng)計以及培訓(xùn)補貼申領(lǐng)等功能于一體的職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，完善實名制管理功能，逐步將全市補貼性技能培訓(xùn)項目納入系統(tǒng)管理。鼓勵勞動者在線學(xué)習(xí)，建立勞動者技能培訓(xùn)電子檔案和學(xué)分累計制度，學(xué)員在線學(xué)習(xí)課時可按比例計入培訓(xùn)總課時。加強培訓(xùn)師資建設(shè)和企業(yè)培訓(xùn)師培養(yǎng)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教?！彩邪l(fā)改委、教育局、財政局、人社局、應(yīng)急管理局，市殘聯(lián)，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕

（十一）做好技能扶貧工作。扎實開展建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力免費就業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)濟薄弱村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。在東西部扶貧協(xié)作框架下，支持我市職業(yè)院校面向中西部貧困地區(qū)開展職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，招收貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費等政策。（市人社局、教育局、民政局、扶貧辦）

三、政策激勵

（十二）加大資金支持力度。

1．將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及從全市失業(yè)保險基金結(jié)余中提取的專項資金用于職業(yè)技能提升行動。各縣（市）、區(qū)要統(tǒng)籌使用各類資金，保障職業(yè)技能提升各項政策落實。

2．用于職業(yè)技能提升行動的失業(yè)保險基金結(jié)余在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，實現(xiàn)分賬核算、專款專用。其中，各行業(yè)主管部門實施的職業(yè)技能培訓(xùn)，符合本次行動列支范圍的，由人社部門牽頭匯總，財政部門進(jìn)行撥付。

3．企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。凡能正常支付職工工資的企業(yè)，穩(wěn)崗返還資金主要用于職工技能培訓(xùn)等支出。

4．各地可安排經(jīng)費，對職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、技能評價、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)包開發(fā)、復(fù)合型培訓(xùn)項目開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予經(jīng)費支持，對培訓(xùn)組織動員工作進(jìn)行獎補。

5．以上資金除已明確列支渠道的，其余資金優(yōu)先從“職業(yè)技能提升行動專賬”中列支。培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)將視社會經(jīng)濟發(fā)展情況和培訓(xùn)成本上漲情況進(jìn)行調(diào)整。

〔市財政局、人社局、教育局、國資委，市總工會，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕

（十三）調(diào)整完善培訓(xùn)補貼政策。符合條件的失業(yè)人員參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按我市規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。其中，專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書和培訓(xùn)合格證書必須在我市獲證才能享受補貼政策。將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入補貼政策范圍。對貧困和重度殘疾人的培訓(xùn)范圍可以延伸至其直系親屬，待遇等同于殘疾人本人參加培訓(xùn)。對企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機構(gòu)開展項目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補貼資金?！彩腥松缇?、財政局，市殘聯(lián)，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕

（十四）加強資金監(jiān)督管理。市級每年對各地職業(yè)技能提升行動計劃執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行督查，同時委托第三方機構(gòu)開展專項審計和績效評價。各地要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強廉政風(fēng)險防控，規(guī)范資金管理，公開資金使用情況，主動接受社會監(jiān)督。對挪用、占用、截留培訓(xùn)資金和以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。落實容錯糾錯機制要求，突出正向激勵，保護培訓(xùn)工作中干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性?！彩腥松缇帧⒇斦?、審計局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕

四、保障機制

（十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實承擔(dān)職業(yè)技能提升行動主體責(zé)任，在就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下建立職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制，形成人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門任務(wù)分工落實、市縣共同推進(jìn)的工作格局。人力資源社會保障部門承擔(dān)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、資源整合、培訓(xùn)機構(gòu)管理等職責(zé)，制定年度工作計劃，分解工作任務(wù)，抓好督促落實。財政部門負(fù)責(zé)保障經(jīng)費和資金統(tǒng)籌管理及撥付。各行業(yè)主管部門要牽頭組織好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作，做好組織培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)管和資金審核工作，定期將補貼類培訓(xùn)數(shù)據(jù)報送至各級人力資源社會保障部門，統(tǒng)計范圍為縣（市）、區(qū)以及本行業(yè)組織開展的補貼性培訓(xùn)。各相關(guān)部門和單位加強溝通和信息共享，采取定期會商、聯(lián)合行動等方式，協(xié)調(diào)解決職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的矛盾問題?！彩芯蜆I(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕

（十六）落實任務(wù)分工。各地要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔(dān)主體責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，制訂出臺具體貫徹落實舉措，建立工作情況季報、年報制度和重大情況專報制度。支持各地將財政補助資金與培訓(xùn)工作績效掛鉤，加大激勵力度，促進(jìn)擴大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，確保職業(yè)技能提升行動有效開展?！彩芯蜆I(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕

（十七）深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革。對補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實施目錄清單管理，公布培訓(xùn)項目目錄、培訓(xùn)和評價機構(gòu)目錄，方便勞動者按需選擇。大力推動項目制培訓(xùn)，采取公開招投標(biāo)等方式購買培訓(xùn)和評價服務(wù)。探索實行信用支付等辦法。建立職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)信用等級評定制度，加強對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)過程和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，健全培訓(xùn)績效評估體系，積極支持開展第三方評估。（市人社局、教育局、財政局）

（十八）加強技能培訓(xùn)與評價有機銜接。完善技能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價體系，統(tǒng)籌做好通用職業(yè)工種、行業(yè)特有職業(yè)工種技能評價工作。準(zhǔn)入類職業(yè)工種上崗前必須參加技能培訓(xùn)及鑒定。通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校、人力資源服務(wù)機構(gòu)和評價機構(gòu)參與開發(fā)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，牽頭開發(fā)行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)培訓(xùn)教材和急需緊缺職業(yè)工種題庫。支持培訓(xùn)和評價機構(gòu)建立同業(yè)交流平臺。加強考評員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍建設(shè)。加強質(zhì)量監(jiān)督，推進(jìn)人力資源社會保障部門所屬職業(yè)技能鑒定中心職能調(diào)整。建立職業(yè)技能評價機構(gòu)信用管理制度和退出機制。推動在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。鼓勵企業(yè)設(shè)立首席技師，探索建立特級技師制度。（市人社局、教育局、財政局）

（十九）加強政策解讀和輿論宣傳。各地各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展。大力弘揚勞模精神和培育工匠精神，加強技能人才激勵表彰和典型事跡宣傳，營造勞動光榮、技能成才良好環(huán)境?！彩腥松缇?、教育局，市總工會，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕