通政規(guī)〔2019〕2號(hào) 2019年4月8日

各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市人民政府關(guān)于修改〈南通市市區(qū)城市綠線管理實(shí)施辦法〉的決定》已經(jīng)2019年2月22日市十五屆人民政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過。市政府決定對(duì)《南通市市區(qū)城市綠線管理實(shí)施辦法》（通政規(guī)〔2012〕4號(hào)）作如下修改：

一、將第二條第一款修改為：“本辦法適用于南通市市區(qū)范圍內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理?！?/p>

第二款修改為：“本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地控制線、規(guī)劃預(yù)留綠地控制線和生態(tài)區(qū)域控制線?！?/p>

二、第三條增加一款，作為第一款：“城市綠線管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)劃定、嚴(yán)格控制、有效保護(hù)的原則。”

第三條增加一款，作為第三款：“各區(qū)人民政府（管委會(huì)）按照屬地管理原則，做好轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)城市綠線管理工作。”

三、第十條增加一款，作為第二款：“各類現(xiàn)狀綠線應(yīng)通過設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，或園林行政主管部門門戶網(wǎng)站、公共信息平臺(tái)等形式向社會(huì)公開?！?/p>

四、第十二條第一款、第二款合并，修改為：“因重點(diǎn)工程建設(shè)等特殊需要，確需占用城市綠線范圍內(nèi)的綠地或者改變其用地性質(zhì)的，市自然資源、園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織審查和論證，并按規(guī)劃調(diào)整或城市綠地占用相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；因建設(shè)或者其他特殊情況，需臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀?！?/p>

五、第十五條作為第十四條，修改為：“施工圖審查機(jī)構(gòu)在受理工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人一并提供經(jīng)審查通過的工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案。”

六、增加一條，作為第十五條：“經(jīng)審查通過的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案不得擅自變更，確需變更時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查部門審查批準(zhǔn)。”

七、第十七條作為第十六條，修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，依法將綠化工程竣工測繪技術(shù)報(bào)告等資料報(bào)園林行政主管部門備案?！?/p>

八、第二十四條、二十五條合并作為第二十一條：“自然資源、園林行政主管部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法需要行政處罰的，按照本市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

九、刪除第十一條第二款，刪除第十四條、第十八條、第十九條、第二十七條。

此外，對(duì)條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自2019年6月1日起施行。

《南通市市區(qū)城市綠線管理實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

南通市市區(qū)城市綠線管理實(shí)施辦法

（2012年4月11日南通市人民政府通政規(guī)〔2012〕4號(hào)公布，2019年4月8日南通市人民政府通政規(guī)〔2019〕2號(hào)修訂公布）

第一條  為加強(qiáng)城市綠線管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》《城市綠線管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于南通市市區(qū)范圍內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。

本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地控制線、規(guī)劃預(yù)留綠地控制線和生態(tài)區(qū)域控制線。

第三條  城市綠線管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)劃定、嚴(yán)格控制、有效保護(hù)的原則。

市自然資源、園林行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利、行政審批等行政主管部門協(xié)助做好城市綠線管理工作。

各區(qū)人民政府（管委會(huì)）按照屬地管理原則，做好轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)城市綠線管理工作。

第四條  市自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林行政主管部門組織編制、修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并按法定程序報(bào)批后公布實(shí)施。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公園綠地。

新建工程項(xiàng)目的用地選址，應(yīng)當(dāng)符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求。

第五條  城市綠線由市自然資源行政主管部門會(huì)同市園林行政主管部門等依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，結(jié)合城市綠化的現(xiàn)狀、自然地貌等予以劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條  下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃確定的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地及居住區(qū)綠地、道路綠地等附屬綠地；

（二）河流、濕地和山體等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木及古樹后備資源保護(hù)范圍等； 

（四）對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民生活、生物多樣性保護(hù)有重要影響的其他綠地。

第七條  城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地，由市園林行政主管部門登記造冊(cè)，編制現(xiàn)有綠線控制圖。

城市綠線范圍內(nèi)的規(guī)劃綠地，由市自然資源行政主管部門登記造冊(cè)，編制規(guī)劃綠線控制圖。市園林行政主管部門依據(jù)規(guī)劃綠線控制圖，編制分期實(shí)施計(jì)劃。

第八條  城市綠線劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整；有下列情形之一的，可由市自然資源行政主管部門會(huì)同市園林行政主管部門組織論證后按程序調(diào)整：

（一）因城市總體規(guī)劃修編對(duì)綠地布局進(jìn)行調(diào)整的；

（二）因市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)需要調(diào)整的；

（三）其他確需調(diào)整的情形。

城市綠線調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循綠地總量平衡的原則。

第九條  對(duì)已建成城市居住區(qū)附屬綠地進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占業(yè)主總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。

第十條  經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

各類現(xiàn)狀綠線應(yīng)通過設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，或園林行政主管部門門戶網(wǎng)站、公共信息平臺(tái)等形式向社會(huì)公開。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對(duì)違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第十一條  城市綠線范圍內(nèi)的用地，任何單位和個(gè)人不得擅自改作他用，不得違反規(guī)定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

第十二條  因重點(diǎn)工程建設(shè)等特殊需要，確需占用城市綠線范圍內(nèi)的綠地或者改變其用地性質(zhì)的，市自然資源、園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織審查和論證，并按規(guī)劃調(diào)整或城市綠地占用相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；因建設(shè)或者其他特殊情況，需臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第十三條  在城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出或者拆除。

第十四條  施工圖審查機(jī)構(gòu)在受理工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人一并提供經(jīng)審查通過的工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案。

第十五條  經(jīng)審查通過的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案不得擅自變更，確需變更時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查部門審查批準(zhǔn)。

第十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，依法將綠化工程竣工測繪技術(shù)報(bào)告等資料報(bào)園林行政主管部門備案。

第十七條  建設(shè)單位進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公示項(xiàng)目的綠地率、綠地面積以及修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案載明的綠線范圍，不得將綠線范圍外的其他綠地或者臨時(shí)性綠地作為其配套綠地對(duì)外宣傳。

第十八條  城市綠線范圍內(nèi)的樹木，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、破壞。確需砍伐或者移植的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施。

第十九條  城市綠線范圍內(nèi)的地上、地下空間內(nèi)的各種管線或者設(shè)施，由自然資源行政主管部門會(huì)同園林等行政主管部門根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出管制要求，保證栽植樹木的生長空間。

第二十條  在城市綠線范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）傾倒廢棄物；

（二）攀折損毀植物；

（三）擅自搭建臨時(shí)設(shè)施或者永久性建筑物、構(gòu)筑物；

（四）擅自排放污水、堆放雜物；

（五）有損生態(tài)和景觀的其他活動(dòng)。

第二十一條  自然資源、園林行政主管部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法需要行政處罰的，按照本市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  本辦法自2019年6月1日起施行。