通政發(fā)〔2018〕11號   2018年3月13日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

為了促進(jìn)我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中辦發(fā)〔2018〕1號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2017〕56號）、《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2018〕3號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

（一）總體思路

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，按照市委市政府創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體部署，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民富裕、漁區(qū)和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局，推動漁農(nóng)民增收和全市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）基本原則

1．生態(tài)優(yōu)先、合理布局。根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域環(huán)境承載能力等因素，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo)。

2．源頭管控、有序發(fā)展。健全良種繁育體系建設(shè)，大力推廣良種良法，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種檢疫工作。狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，落實(shí)水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持漁船投入和漁獲產(chǎn)出雙向控制，實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理。

3．循環(huán)利用、綠色發(fā)展。大力發(fā)展工廠化設(shè)施養(yǎng)殖、池塘工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖、離岸深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，積極探索水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的途徑，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向循環(huán)利用、生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4．產(chǎn)業(yè)融合、健康高效。著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快漁業(yè)新型經(jīng)營主體培育，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局科學(xué)，生態(tài)綠色水平明顯改善，實(shí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖總量控制，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在180萬畝左右，水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸左右。全市在外大洋性和大馬力過洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)漁船總數(shù)發(fā)展到50艘以上，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量提高到8萬噸左右。以南美白對蝦養(yǎng)殖為重點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放式養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖場全部配套尾水處理設(shè)施（設(shè)備），逐步推進(jìn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。形成與資源環(huán)境承載能力相匹配、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)新格局。

二、提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平

（一）著力推進(jìn)養(yǎng)殖布局優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）要求開展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃修編工作，劃定“禁養(yǎng)區(qū)”“限養(yǎng)區(qū)”以及“養(yǎng)殖區(qū)”，設(shè)定發(fā)展底線。鞏固沿江沿海適宜養(yǎng)殖水域、穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖、拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖新空間。深入開展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。

（二）著力推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型升級。以提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“良種化、設(shè)施化、信息化、生態(tài)化”水平為主攻方向，鼓勵(lì)發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工業(yè)化養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖、多級人工濕地養(yǎng)殖、受控式集裝箱養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖、離岸淺海養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖方式，大力發(fā)展貝類增養(yǎng)殖、紫菜養(yǎng)殖等碳匯漁業(yè)，做大做強(qiáng)河豚、河蟹、梭子蟹、脊尾白蝦等傳統(tǒng)優(yōu)勢養(yǎng)殖品種，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖占比提高到76%，組織實(shí)施百畝連片池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，2018年到2020年每年新增改造面積2萬畝。全面提升物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖管理中的運(yùn)用水平，建成一批水系配套、裝備先進(jìn)、功能完善、場容優(yōu)美的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場。

（三）著力推進(jìn)南美白對蝦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各地要根據(jù)自身空間資源、水資源和環(huán)境資源的承載能力，進(jìn)一步完善南美白對蝦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展規(guī)劃。禁止在內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展半咸水養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展池塘淡水養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，做到統(tǒng)一規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、布局合理、保護(hù)耕地。規(guī)范在沿海地區(qū)發(fā)展半咸水養(yǎng)殖，要求配套建設(shè)養(yǎng)殖尾水生態(tài)凈化溝塘或水質(zhì)凈化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放。在“養(yǎng)殖區(qū)”范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建和改建養(yǎng)殖場（戶），要依法辦理地下水取水許可手續(xù)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，落實(shí)“三同時(shí)”制度。

（四）著力推進(jìn)海洋捕撈近控遠(yuǎn)拓。堅(jiān)持“控制近海、拓展外海、發(fā)展遠(yuǎn)洋”的方針，優(yōu)化海洋捕撈漁業(yè)，鞏固拓展過洋性作業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展大洋性漁業(yè)，改良捕撈網(wǎng)具，開展高端和中上層漁業(yè)資源開發(fā)利用。按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁船管控實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕71號）要求，有序壓縮捕撈強(qiáng)度，到2020年全市海洋捕撈漁船數(shù)壓減到1358艘以內(nèi)、較2015年減少19%，功率數(shù)壓減到158463千瓦以內(nèi)、較2015年減少15.7%。逐步建立老舊漁船定點(diǎn)拆解和退出機(jī)制，強(qiáng)化漁船屬地管理責(zé)任。科學(xué)規(guī)劃、合理利用岸線資源，完善漁港布局，加大漁港、避風(fēng)錨地、航標(biāo)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快中心漁港、一級漁港和內(nèi)陸重點(diǎn)漁港為主體的漁港體系建設(shè)。

（五）著力推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)做大做強(qiáng)。抓住國家“一帶一路”發(fā)展倡議機(jī)遇，以提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力和國際競爭力為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局、加強(qiáng)能力建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)體系、提高管理水平。加強(qiáng)對外合作，做大、做強(qiáng)西非過洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作項(xiàng)目、大洋性魷魚釣和金槍魚延繩釣項(xiàng)目，進(jìn)一步加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作項(xiàng)目的探索范圍。抓好遠(yuǎn)洋漁船的更新改造，提高漁船的設(shè)施水平和生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)符合條件的國內(nèi)近海捕撈漁船改造后從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)，改善過洋性漁船裝備水平。切實(shí)抓好南極磷蝦項(xiàng)目的建設(shè)。加快在建南極磷蝦專業(yè)捕撈船的建造工作，確保如期投產(chǎn)，積極籌備第二艘南極磷蝦專業(yè)捕撈船的申請建造工作；盡快啟動海門港新區(qū)南極磷蝦加工園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)科研院所和產(chǎn)業(yè)資本，按照國際一流的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在2020年建成投產(chǎn)。到2020年，全市遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元左右，形成布局合理、裝備優(yōu)良、配套完善、管理規(guī)范、支撐有力的現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（六）著力推進(jìn)江海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁、長江禁漁制度，建設(shè)好管理好水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，大力推進(jìn)淺海養(yǎng)殖，探索和研究適合我市海底底質(zhì)條件的人工魚礁試驗(yàn)性建設(shè)方案。擴(kuò)大水生生物資源增殖放流規(guī)模，科學(xué)安排增殖放流的數(shù)量、品種和水域，提高資源增殖保護(hù)效果，每年全市增殖放流數(shù)量不少于1000萬尾。健全水域污染應(yīng)急和調(diào)查處理機(jī)制，及時(shí)查明污染原因，科學(xué)評估漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)損失，依法處理漁業(yè)水域污染事故。建立涉漁工程建設(shè)資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)補(bǔ)償資金的收取、利用和監(jiān)管，保障水生生物資源養(yǎng)護(hù)。開展海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)實(shí)踐。

（七）著力推進(jìn)漁業(yè)新型主體培育壯大。進(jìn)一步加大漁業(yè)龍頭企業(yè)、漁民經(jīng)濟(jì)合作組織和家庭漁場等新型漁業(yè)經(jīng)營主體培育力度，引導(dǎo)新型漁業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展、多路徑提升規(guī)模經(jīng)營水平、多模式完善利益分享機(jī)制、多形式提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提升新型漁業(yè)經(jīng)營主體適應(yīng)市場能力和帶動漁農(nóng)民增收致富能力，進(jìn)一步提高漁業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各類漁業(yè)經(jīng)營主體開展品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證工作，進(jìn)一步加大漁業(yè)品牌培育、塑造、營銷推介和宣傳保護(hù)力度，通過品牌戰(zhàn)略提高現(xiàn)代漁業(yè)的效益和競爭力。

（八）著力推進(jìn)漁業(yè)新業(yè)態(tài)深度融合。進(jìn)一步加強(qiáng)對漁業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的組織推進(jìn)力度，加快啟東仙漁小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步挖掘漁業(yè)特色元素，以海洋特色水產(chǎn)品、長江珍稀魚類、紫菜、中華絨螯蟹、觀賞魚等地方優(yōu)勢漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)要素，創(chuàng)建具有本地特色的宜居宜業(yè)宜游漁業(yè)特色小鎮(zhèn)、全國最美漁村、全國精品漁業(yè)休閑示范基地。積極支持發(fā)展水產(chǎn)品電子商務(wù)，大力構(gòu)建電商與實(shí)體流通相結(jié)合的現(xiàn)代化水產(chǎn)品物流體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)的深度融合。合理引導(dǎo)各種資源投入休閑漁業(yè)發(fā)展，充分用好國家和省市支持漁業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)政策措施，著力加強(qiáng)休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)漁戶、漁民專業(yè)合作社、家庭漁場和龍頭企業(yè)等主體發(fā)展休閑漁業(yè)的積極性，健全公共服務(wù)體系，提升休閑漁業(yè)整體素質(zhì)。繼續(xù)辦好江海河豚美食節(jié)、海上“迪斯科”、沿海風(fēng)光游等活動，不斷擴(kuò)大南通休閑漁業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

（九）著力推進(jìn)水產(chǎn)品加工流通提檔升級。推進(jìn)水產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造升級，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，提高水產(chǎn)品加工利用率和產(chǎn)品附加值。支持漁業(yè)集中產(chǎn)銷區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化水產(chǎn)品批發(fā)市場，打造具有較大影響力的產(chǎn)品定價(jià)中心和貿(mào)易中心。支持發(fā)展覆蓋水產(chǎn)品產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系和鮮活水產(chǎn)品配送體系，鼓勵(lì)發(fā)展海上冷藏加工和保鮮保活。重點(diǎn)支持海安老壩港紫菜加工集中區(qū)、啟東呂四港水產(chǎn)品加工集中區(qū)、江蘇（海門）海產(chǎn)品國際貿(mào)易中心建設(shè)，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、政策等要素向加工園區(qū)集聚，推動具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的水產(chǎn)品加工集中區(qū)加快形成。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”，大力發(fā)展外向型漁業(yè)，引導(dǎo)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（十）著力推進(jìn)漁業(yè)服務(wù)體系能力提升。進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系、水生動物疫病防控體系、漁業(yè)官方獸醫(yī)體系和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系等公益性服務(wù)體系建設(shè)，為現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)支撐；進(jìn)一步健全漁業(yè)社會化服務(wù)體系、漁業(yè)良種繁育體系和漁業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)體系建設(shè)，提高漁業(yè)生產(chǎn)和漁民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；建立健全休漁禁漁期漁民生活補(bǔ)助制度、漁民社會保障制度和失水漁民補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定；進(jìn)一步提高漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力，改善執(zhí)法條件，為現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（十一）著力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)安全發(fā)展。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)單位的主體責(zé)任，按照《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第31號）的要求規(guī)范養(yǎng)殖行為。健全漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行按標(biāo)生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)出售。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和可追溯制度，鼓勵(lì)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖健康示范縣（場）、水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)活動。抓好無公害基地認(rèn)證工作，無公害基地面積占比達(dá)到90%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到98%以上；加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動。加強(qiáng)漁業(yè)安全能力建設(shè)，完善海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)信息，推動船舶自動識別系統(tǒng)等安全設(shè)施的配備和更新。完善海洋漁船編組生產(chǎn)及動態(tài)報(bào)告制度，增強(qiáng)自我管理和自救互救能力；加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。健全漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)漁業(yè)水域及重要漁業(yè)資源產(chǎn)卵、索餌場所的水域環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要本著對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷增強(qiáng)對漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實(shí)將現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展作為加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)、促進(jìn)漁業(yè)增效漁民增收、實(shí)施漁業(yè)現(xiàn)代化工程的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃，分解工作任務(wù)，落實(shí)推進(jìn)措施，強(qiáng)化督促檢查，確保取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織落實(shí)工作，把好養(yǎng)殖項(xiàng)目申報(bào)管理的第一關(guān)，著力抓好養(yǎng)殖污染防治工作，協(xié)助環(huán)境保護(hù)、水利、漁業(yè)等主管部門做好養(yǎng)殖污染治理工作，定期將本地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖情況通報(bào)有關(guān)主管部門。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動。各有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力，共同做好現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展工作。漁業(yè)部門要會同環(huán)保部門、行政審批部門按照各自職責(zé)，深入調(diào)查研究，科學(xué)編制現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，依法加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)，對相關(guān)違法行為及時(shí)依法查處。水利部門要抓好地下水取水管理工作，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理機(jī)制、“河長制”巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位，有效進(jìn)行處置?？萍疾块T要積極推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新，為現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展提供科技支撐。發(fā)展改革、財(cái)政部門要強(qiáng)化政策扶持，積極爭取省級以上投資計(jì)劃，加大項(xiàng)目建設(shè)投入力度。漁業(yè)、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)部門要加強(qiáng)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)出、準(zhǔn)入和質(zhì)量安全監(jiān)管工作。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門要加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和價(jià)格的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。

（三）強(qiáng)化科技支撐。積極推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)有效對接，圍繞制約漁業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸、重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)和開發(fā)利用。圍繞漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖、尾水達(dá)標(biāo)排放、遠(yuǎn)洋捕撈技術(shù)、水產(chǎn)品精深加工等方面，組裝集成一批可復(fù)制、可推廣的新技術(shù)、新模式。創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，大力實(shí)施“漁業(yè)科技入戶”、“新型漁民培訓(xùn)”等工程，重點(diǎn)推廣江蘇中洋集團(tuán)的智能化設(shè)施養(yǎng)殖技術(shù)、南通海達(dá)水產(chǎn)食品有限公司的淺海紫菜養(yǎng)殖技術(shù)、啟東市龍大食品有限公司的工廠化生態(tài)循環(huán)水養(yǎng)蝦技術(shù)、如皋中心沙養(yǎng)殖場的池塘工業(yè)化養(yǎng)殖技術(shù)等生態(tài)高效實(shí)用技術(shù)，努力提高科技支撐水平。

（四）強(qiáng)化政策扶持。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，重點(diǎn)支持漁池改造、漁船改造、漁港建設(shè)，加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展扶持力度。建立禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）關(guān)停、搬遷補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)退出過程中，要注意保護(hù)漁農(nóng)民利益。積極整合和調(diào)整資金投向，集中資金加快生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治設(shè)施提升、問題水產(chǎn)品無害化處理等工程的建設(shè)。對“養(yǎng)殖區(qū)”內(nèi)發(fā)展南美白對蝦等生態(tài)養(yǎng)殖的，給予公共設(shè)施配套和財(cái)政資金扶持等方面的支持。創(chuàng)新金融服務(wù)，探索水面承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、漁船抵押貸款等新型抵押模式，切實(shí)解決“貸款難”問題。完善漁業(yè)保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大漁業(yè)投保覆蓋面，增強(qiáng)漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（五）強(qiáng)化督查考核。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)健康發(fā)展工作的檢查考核，要把標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造、池塘工業(yè)化養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、無公害基地建設(shè)、高效設(shè)施漁業(yè)等現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大權(quán)重，加強(qiáng)督查，加壓推動。對出現(xiàn)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及養(yǎng)殖污染造成環(huán)境重大影響的，依法予以責(zé)任追究。