通政規(guī)〔2018〕4號 　2018年12月17日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市快遞管理辦法》已經2018年10月12日市十五屆人民政府第31次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2019年2月1日起施行。

南通市快遞管理辦法

第一條  為促進快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護快遞用戶合法權益，加強對本市快遞業(yè)的監(jiān)督管理，依據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《江蘇省郵政條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內從事快遞經營活動、接受快遞服務以及對快遞業(yè)進行監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  市郵政管理局負責對全市快遞業(yè)實施監(jiān)督管理。

市公安、國土資源、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、住房保障和房產管理、交通運輸、市場監(jiān)管、商務等部門應當按照職責分工，做好對快遞業(yè)監(jiān)督管理的相關工作。

第四條  快遞行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務和行業(yè)協(xié)調的作用，引導協(xié)會會員加強行業(yè)自律，依法經營，規(guī)范服務。

第五條  市郵政管理局應當制定本市快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進快遞業(yè)在產業(yè)能力、科技創(chuàng)新、服務品質、安全水平、綠色低碳、綜合效益等方面的提升。

市、縣（市）人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要。

第六條  鼓勵經營快遞業(yè)務的企業(yè)（以下簡稱快遞企業(yè)）利用自建、合建、合作等方式，完善快遞末端網點布局，共享末端服務設施，提升農村快遞服務水平。

第七條  鼓勵快遞企業(yè)推進管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、網絡化經營水平。

第八條  鼓勵快遞企業(yè)和寄件人使用生態(tài)可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料，促進包裝物重復利用及廢棄物回收處置。

第九條  鼓勵快遞企業(yè)加快與電子商務的融合發(fā)展，加強信息溝通，共享設施和網絡資源。

第十條  機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及住宅小區(qū)的物業(yè)服務機構應當為快遞企業(yè)投遞快件提供便利。鼓勵物業(yè)服務機構為業(yè)主提供代收、代轉快件等服務。

第十一條  經營快遞業(yè)務應當依法取得快遞業(yè)務經營許可；未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業(yè)務。

第十二條  快遞企業(yè)設立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構，應當向市郵政管理局辦理登記備案手續(xù)。

快遞企業(yè)及其分支機構可以根據業(yè)務需要開辦快遞末端網點，并應當自開辦之日起20日內向市郵政管理局備案。

快遞企業(yè)股權關系、注冊資本、業(yè)務范圍、地域范圍發(fā)生變更的，或者增設、撤銷分支機構，應當報市郵政管理局辦理變更手續(xù)。

 第十三條  快遞企業(yè)應當依法保護其快遞從業(yè)人員的合法權益，加強其職業(yè)操守、服務規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產、突發(fā)事件處理、安全駕駛等方面的教育和培訓。

第十四條  快遞企業(yè)在收寄快件時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）要求寄件人出示身份證件，并在實名制信息系統(tǒng)登記身份信息；

（二）當場驗視內件，并作出驗視標識；

（三）提醒寄件人閱讀快遞運單的服務合同條款，指導寄件人如實全面填寫快遞運單，提示寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務；

（四）告知寄件人收費標準、賠償方式以及其他注意事項；

（五）準確標注內件物品名稱、重量、資費等內容。

第十五條  快遞企業(yè)應當在承諾的時限內將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者收件人指定的代收人當面驗收；對于網絡購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件，從其約定。

鼓勵快遞企業(yè)對快件提供一定次數(shù)的免費投遞。

第十六條  快遞企業(yè)應當妥善處理用戶投訴，用戶對處理結果不滿意的或者7日內無處理結果的，可以向市郵政管理局申訴。

快遞企業(yè)收到市郵政管理局轉辦的用戶申訴后，應當在15日內向用戶作出答復；15日內未能作出答復的，應當于到期日前1天向市郵政管理局報告處理進展情況，并在到期日后5日內向用戶作出答復。 

第十七條  市郵政管理局應當依法及時處理用戶對快遞企業(yè)提出的申訴，并自接到申訴之日起30日內作出答復。

第十八條  快遞企業(yè)應當落實安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制，改善安全生產條件，提高安全生產水平。

第十九條  快遞企業(yè)應當配備相應的安檢設備，對進出本市行政區(qū)域的快件進行安全檢查，嚴格落實實名收寄、開箱驗視、過機安檢等安全管理制度。

第二十條  快遞企業(yè)應當依法保護用戶的信息安全和通信秘密，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，快遞企業(yè)不得將用戶信息提供給其他任何組織或者個人。

第二十一條  快遞企業(yè)應當建立快遞運單電子數(shù)據和實物檔案管理制度?？爝f運單的電子數(shù)據檔案保存時限應當不少于2年，實物檔案保存時限應當不少于1年，保存期滿后在市郵政管理局的監(jiān)督下予以銷毀。

第二十二條  快遞服務車輛應當標明企業(yè)標識并隨車攜帶相關證件，上道路行駛時，應當嚴格按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛。

干線快件運輸應當使用封閉式車輛。投遞快件的車輛，應當采取措施，保障快件安全。

第二十三條  快遞企業(yè)應當建立健全突發(fā)事件應急機制，定期組織開展突發(fā)事件應急演練，提高應對突發(fā)事件能力，預防和減少行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的損害。

發(fā)生重大服務阻斷、暫?？爝f業(yè)務經營活動等突發(fā)事件時，快遞企業(yè)應當在24小時內向市郵政管理局和其他有關部門報告，并向及時社會公告。在事件處理過程中，應當對與事件有關的資料進行登記保存，相關資料至少保存1年。

第二十四條  市郵政管理局和公安等部門應當建立健全快遞安全監(jiān)管機制，加強對快遞業(yè)安全運行的監(jiān)測預警，收集、共享與快遞業(yè)安全運行有關的信息，對快遞企業(yè)落實實名制、驗視制度、過機安檢等情況開展檢查，依法處理影響快遞業(yè)安全運行的事件。

市郵政管理局應當指導和監(jiān)督快遞企業(yè)落實安全生產主體責任制，加強內部安全管理，確保安全生產。

第二十五條  市郵政管理局應當建立健全日常監(jiān)督檢查制度，并按照法定程序定期進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查處情況及時向社會公布。

第二十六條  市郵政管理局應當建立快遞服務質量社會監(jiān)督網絡和評價體系，聘請社會監(jiān)督員對快遞服務質量進行監(jiān)督，適時向社會發(fā)布有關快遞服務的質量監(jiān)督報告、快遞行業(yè)服務水平評價報告。

第二十七條  快遞企業(yè)違反本辦法有關規(guī)定的，由市郵政管理局依法查處；違反其它法律法規(guī)的，由相關部門依法查處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條  市郵政管理局和其他有關部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條  本辦法自2019年2月1日起施行。