通政發(fā)〔2018〕50號 　2018年9月17日

各縣(市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

《關(guān)于推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》已經(jīng)于2018年8月16日市十五屆人民政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見

為深入貫徹落實省委、省政府對南通“一個龍頭、三個先鋒”的戰(zhàn)略定位，現(xiàn)就進一步推進市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)南通經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提出如下政策意見：

一、強化項目引領(lǐng)，加快發(fā)展先進制造業(yè)

(一）支持重大項目投資。對總投資5 億元以上(包含本數(shù)）且固定資產(chǎn)(土地除外）投資占總投資比例不低于80%(設(shè)備投資占固定資產(chǎn)投資比例不低于50%）的新開工項目(含存量企業(yè)新開工項目），按照設(shè)備投資額的15%補助(其中“3+3+N”產(chǎn)業(yè)項目按設(shè)備投資額的20%補助），單個項目最高補助額不超過1億元。對市委、市政府確定的需要重點扶持的特別重大的產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)的引進和培育等采取一事一議的方式支持。

(二）鼓勵智能化技術(shù)改造。支持“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”融合發(fā)展，對當年投入超過1000萬元的智能化先進技術(shù)改造項目，按設(shè)備投入的10%補助(以設(shè)備到場日為準，下同）；購置本地企業(yè)生產(chǎn)的智能裝備產(chǎn)品超過50%的，按設(shè)備投入的15%補助。單個項目最高補助額不超過2000萬元。對新認定的國家智能制造試點示范、省級智能工廠、省級智能車間分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元。對入選國家、省級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)分別獎勵50萬元、20萬元。對新認定的國家、省級兩化深度融合創(chuàng)新示范試點企業(yè)分別獎勵30萬元、10萬元。每年安排3000萬元，支持企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用項目。

(三）做優(yōu)裝備產(chǎn)業(yè)。對新認定為國家、省級重大裝備(首臺套）的分別獎勵50萬元、20萬元，對新認定為國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)的獎勵20萬元。

(四）支持平臺建設(shè)。對新認定的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心，按國家、省獎勵資金的1:0.5給予配套補助。對新認定的國家、省級工業(yè)設(shè)計中心分別獎勵20萬元、10萬元。

(五）建立高端產(chǎn)業(yè)人才(突出貢獻人才）激勵機制。對在市區(qū)企業(yè)工作，稅前年薪收入超過50萬元并在市區(qū)繳納個人所得稅的國家“千人計劃”專家、省“雙創(chuàng)人才”、江海英才計劃引進的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，有特殊貢獻的境內(nèi)外高層次人才(認定辦法另定），根據(jù)其對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及地方財政的貢獻額，三年內(nèi)每年按不超過稅前年薪收入總額的10%獎勵企業(yè)，由企業(yè)全額用于對相關(guān)人才的各類補助。

(六）提升品牌質(zhì)量。對新獲得中國質(zhì)量獎的企業(yè)獎勵100萬元，對獲得中國質(zhì)量獎提名獎、省長質(zhì)量獎及市長質(zhì)量獎的企業(yè)獎勵50萬元。對承擔國際標準化技術(shù)組織和全國標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處的單位分別資助100萬元、50萬元、30萬元，主導(dǎo)制(修）訂的國際、國家標準和行業(yè)標準實施后，再分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元。對獲得國家“馳名商標”的企業(yè)或“國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)”獎勵80萬元，對獲得國家地理標志商標注冊的主申報單位獎勵50萬，對獲得“江蘇省產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地”的單位或“江蘇省商標品牌戰(zhàn)略實施示范企業(yè)”獎勵20萬元，對獲得馬德里商標國際注冊的企業(yè)獎勵5萬元。對新認定的省企業(yè)管理創(chuàng)新示范企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)分別獎勵20萬元、10萬元。對獲批的國家、省重點檢驗檢測中心項目采取一事一議的方式支持。

(七）做大擔保平臺。對當年市區(qū)中小微企業(yè)日均擔保倍數(shù)放大4倍的且市區(qū)中小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)發(fā)生額占全部發(fā)生額比重超過70%的擔保公司，按增量給予4‰的獎勵，單戶最高獎勵額不超過200萬元；對年擔保費率低于2%的市區(qū)中小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)，按實際收費和規(guī)定收費(銀行同期貸款基準利率的50%）的差額，給予20%補貼。

二、支持科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(八）鼓勵科技項目攻關(guān)。圍繞“3+3+Ｎ”產(chǎn)業(yè)支持企業(yè)向國內(nèi)外科研院所、高校、國家大學(xué)科技園等有償預(yù)訂研發(fā)科技成果和轉(zhuǎn)化技術(shù)的，經(jīng)科技主管部門認定后，按企業(yè)實際支付合同開發(fā)費用的50%給予補助，單個項目最高補助額不超過500萬元。鼓勵企業(yè)申報國家、省科技獎項，對獲得國家、省級獎勵的企業(yè)，分別按1：1和1：0.5給予配套補助。對獲得國家和省資助的重大科技專項，按一定比例配套，單個項目配套補助不超過2000萬元。

(九）推動創(chuàng)新載體建設(shè)。經(jīng)市政府同意引進的高層次科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和大型公益性科技公共服務(wù)平臺，按協(xié)議給予專項經(jīng)費資助。企業(yè)新建或引進的研究院(所）、重點實驗室等獨立核算的研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)科技主管部門認定，三年內(nèi)每年按新購置研發(fā)設(shè)備額的10%給予補助，單個項目補助額累計不超過1000萬元。對經(jīng)國家、省認定的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺、重點實驗室及國家、省級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器分別獎勵80萬元、50萬元，對新認定的國家、省級企業(yè)技術(shù)中心分別獎勵80萬元、20萬元。對省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，按省補助經(jīng)費予以1:1配套補助。對符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)首次被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的一次性補助20萬元。

(十）強化滬通科技合作。圍繞滬通科技創(chuàng)新全面戰(zhàn)略合作總體布局，強化滬通科技合作，落實《滬通科技創(chuàng)新全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，支持重大技術(shù)攻關(guān)、科技戰(zhàn)略研究和協(xié)同創(chuàng)新等滬通科技創(chuàng)新合作。

(十一）開展科技金融創(chuàng)新。加強與金融機構(gòu)的合作，采取招標方式選擇銀行共同設(shè)立科技信貸風(fēng)險補償資金池，通過貸款損失補償或風(fēng)險共擔的模式，鼓勵金融機構(gòu)加大對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、各級領(lǐng)軍人才企業(yè)的信貸支持。安排資金對接省科技金融產(chǎn)品“蘇科貸”。

(十二）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。采取專項補助方式，鼓勵各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；對科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予創(chuàng)新券、通創(chuàng)幣、使用大型儀器補助和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補助；支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力提升、專利創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)、及人才培養(yǎng)等。

(十三）發(fā)展社會民生科技。每年安排2000萬元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、全民健康、綠色能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等社會民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新研究和臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。

三、鼓勵提質(zhì)增效，支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展

(十四）激勵做優(yōu)做強。采取申報制方式支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè)項目、鼓勵市區(qū)重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效、做優(yōu)服務(wù)外包企業(yè)、加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等。按照投資規(guī)模和對地方經(jīng)濟貢獻等因素，通過績效考評等方式，對位列前3名的項目分檔給予獎勵。對新投資設(shè)立的重大服務(wù)外包企業(yè)，按企業(yè)規(guī)模和對地方經(jīng)濟社會的貢獻給予獎勵。

(十五）促進品牌創(chuàng)建。對新獲評國家5A景區(qū)、4A景區(qū)分別獎勵300萬元、100萬元，對新獲評省級4星級及以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)獎勵50萬元。當年省級行政認定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、省級互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟示范企業(yè)、省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、省級以上服務(wù)業(yè)標準化試點項目、省級養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范企業(yè)等，按照省級獎勵資金1：0.5給予配套補助。對經(jīng)省級以上商務(wù)部門認定為中華老字號、江蘇老字號的企業(yè)分別補助20萬元、10萬元。

(十六）培育企業(yè)上市。市區(qū)企業(yè)：首次向省證監(jiān)局提交輔導(dǎo)備案的，獎勵100萬元；首次向中國證監(jiān)會提交首發(fā)申請的，獎勵100萬元；成功上市后，獎勵50萬元。對境外上市、借殼上市并在市區(qū)注冊的企業(yè)，以及外地上市公司注冊地搬遷至市區(qū)的，成功后一次性獎勵250萬元。縣(市）企業(yè)：境內(nèi)上市(含借殼上市）、新三版掛牌補助50萬元。對在南通市區(qū)新設(shè)立或新遷入的掛牌法人金融企業(yè)和跨國境外銀行分支機構(gòu)的獎勵，采取一事一議方式支持。

市區(qū)入軌企業(yè)以上市掛牌為目的、整體改制或變更設(shè)立為股份有限公司時，因?qū)Υ饲澳甓鹊呢攧?wù)指標進行審計調(diào)整增加利潤而增加的稅收，因盈余公積和未分配利潤轉(zhuǎn)增股本而繳納的所得稅，市級不參與分成，由各區(qū)級財政用于支持上市工作。

(十七）發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)。采取專項補助方式，支持各區(qū)結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，加快菜市場標準化建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)、建設(shè)城市配送公共服務(wù)平臺、商貿(mào)物流倉儲配送設(shè)施等現(xiàn)代商貿(mào)。

四、堅持精準施策，促進外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

(十八）加大招商引資力度。安排專項資金用于境內(nèi)外招商等重大經(jīng)貿(mào)活動。對總投資3億美元以上的鼓勵類外資制造業(yè)項目，或世界500強、全球行業(yè)排名前10名的跨國公司總投資1億美元以上的制造業(yè)項目，采取一事一議方式支持。

(十九）支持企業(yè)開拓市場。采取專項補助方式，鼓勵各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場和拓展新興市場，參加境內(nèi)外展會。對參與市重點展會(廣交會、華交會除外）的企業(yè)給予不超過單個展位費用50%的補助；對于企業(yè)參加市重點境外展會的國際交通費用、市統(tǒng)一組織的南通區(qū)域特裝費給予定額補助。同一企業(yè)同一展會展位費補貼不超過2個、國際交通補貼不超過2人。市重點國際、國內(nèi)性展會目錄由市經(jīng)信、商務(wù)等部門按照國家、省定目錄結(jié)合南通實際情況制定。

(二十）推進創(chuàng)建自主品牌。支持企業(yè)資質(zhì)認證，加強品牌建設(shè)。對企業(yè)境外注冊商標、境外專利申請、境外收購品牌、境外宣傳廣告、出口產(chǎn)品認證、管理體系認證、服務(wù)外包國際資質(zhì)認證、自主知識產(chǎn)權(quán)保護的費用，給予不超過實際發(fā)生費用50%、單個項目不超過10萬元、同一企業(yè)不超過50萬元的補助。企業(yè)獲得省級以上“重點培育和發(fā)展的國際知名品牌”補助20萬元；對企業(yè)首次獲評相關(guān)年度國際服務(wù)外包專業(yè)協(xié)會(IAOP）100強、中國投促會服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)和成長型企業(yè)分別補助30萬元、20萬元、10萬元。

(二十一）積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。對企業(yè)參加國外反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查、反壟斷調(diào)查等貿(mào)易糾紛的應(yīng)訴案件律師費，以及對進口商品反傾銷、反補貼、反壟斷、保障措施調(diào)查申請并被商務(wù)部立案調(diào)查的案件律師費給予全額補助，但同一案件最高補助金額不超過100萬元。

(二十二）鼓勵企業(yè)走出去。對通過新設(shè)、增資或并購方式到境外開展生產(chǎn)加工、技術(shù)研發(fā)、資源開發(fā)等項目的投資企業(yè)，年度投資額達到100萬美元的，按實際投資額(土地、廠房、設(shè)備及其他固定資產(chǎn)投入）的3%給予補助，最高補助額不超過50萬元。對新獲國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)建企業(yè)，一次性補助300萬元、100萬元。對企業(yè)承攬境外承包工程營業(yè)額超過5000萬美元的，當年給予20萬元的補助，營業(yè)額超過1億美元的，當年給予50萬元的補助。

(二十三）打造發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。對市場采購貿(mào)易平臺出口達到10億美元以上，對其宣傳、推介、招商及物流等費用給予不超過1000萬元的支持。對集聚跨境電商企業(yè)10家以上并初步形成產(chǎn)業(yè)鏈的跨境電子商務(wù)平臺經(jīng)營主體，對其宣傳、推介、展會、招商、培訓(xùn)及平臺建設(shè)費用給予不超過200萬元的支持。對認定和考核通過的出口規(guī)模1億美元以上，年增長20%以上外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)，給予不超過50萬元的支持。對吸引30家以上外貿(mào)企業(yè)，新增1億美元出口的外貿(mào)集聚園區(qū)，給予不超過100萬元的支持。對保稅維修再制造試點進出口增長50%以上的企業(yè)給予不超過50萬元的支持。

(二十四）深化金融信保合作。對企業(yè)投保進出口信用保險、海外投資保險、特定合同保險、買方違約保險等險種給予保費的40%、最高100萬元的補助。對企業(yè)參加省、市出口信用保險政府統(tǒng)保平臺的基本保費給予全額補助。鼓勵對有訂單、有效益企業(yè)進行融資支持，對企業(yè)當年支付的保函費用給予不超過50%、最高100萬元的補助。

五、重大項目“一事一議”方式的政策資金由市、區(qū)兩級財政共同承擔，以區(qū)為主，市財政承擔比例按項目一事一議，涉及第(一）、(六）、(九）、(十）、(十四）、(十六）、(十八）項；采取專項補助方式的政策，市各主管部門應(yīng)制定具體考核辦法，下達考核任務(wù)，各區(qū)根據(jù)工作任務(wù)研究制定配套政策措施，年終各區(qū)將項目實際支出情況報市各主管部門，由市各主管部門會同市財政部門審核確認后，市財政按各區(qū)實際支出數(shù)的50%給予專項補助，涉及第(十二）、(十七）、(十九）項；其他政策所需資金由市財政承擔。

六、各相關(guān)部門應(yīng)按照政策條款，制定相關(guān)實施細則和績效評價辦法，按年度對政策執(zhí)行績效進行專項評價。市財政對相關(guān)部門的績效評價情況組織再評價，并將評價結(jié)果報送市委、市人大、市政府、市政協(xié)。

七、本政策從2018年開始實施。各縣(市）可參照執(zhí)行。關(guān)于“5215”大企業(yè)培育相關(guān)扶持政策仍按《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“5215”工業(yè)大企業(yè)培育實施方案的通知》(通政辦發(fā)〔 2017〕157號）執(zhí)行。同一事項涉及兩項以上政策的，從高不重復(fù)?！妒姓P(guān)于促進市區(qū)工業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(通政發(fā)〔2016〕27號）、《南通市政府關(guān)于促進外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的若干意見》(通政發(fā)〔2016〕38號）、《市政府關(guān)于市本級資金支持科技發(fā)展的若干政策意見》(通政發(fā)〔2015〕89號）、《市政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚發(fā)展的若干政策意見》(通政發(fā)〔2015〕45號）同時廢止。