通政辦發(fā)〔2018〕86號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《食品安全戰(zhàn)略南通行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020年）》已經(jīng)2018年7月16日十五屆市政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2018年8月20日
食品安全戰(zhàn)略南通行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施國(guó)家食品安全戰(zhàn)略，全面提升食品安全保障水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)要求，結(jié)合我市食品安全工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的思想，全面貫徹實(shí)施國(guó)家食品安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的工作方針，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，實(shí)施國(guó)家和省、市食品安全“十三五”規(guī)劃，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手，著力推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新和依法治理，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題，讓人民吃得放心，進(jìn)一步完善嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”新使命、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
通過全市共同努力，用3年左右的時(shí)間，著力解決當(dāng)前食品安全工作責(zé)任體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品溯源不暢、企業(yè)主體責(zé)任缺失、專業(yè)化監(jiān)管力度不足等突出問題，實(shí)現(xiàn)食品安全治理能力、食品安全總體水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度“四個(gè)明顯提升”，將我市創(chuàng)成高質(zhì)量的國(guó)家食品安全示范城市。
（二）具體目標(biāo)
1．食品安全治理能力全面加強(qiáng)。所有的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）劃定食品安全網(wǎng)格，實(shí)施網(wǎng)格化管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三定一考核”網(wǎng)格化監(jiān)管要全部落實(shí)。職業(yè)化檢查員隊(duì)伍基本建成。建成覆蓋食品安全生產(chǎn)業(yè)鏈的追溯體系，主要品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)覆蓋面超過90%。全市食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年6份/千人。
2．食品安全水平持續(xù)向好。創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市，5個(gè)縣（市）建成國(guó)家或省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。農(nóng)業(yè)源頭污染得到有效治理，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率超過55%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率超過97%。實(shí)施 “三分”（分級(jí)、分等、分類）管理的食品生產(chǎn)單位不低于90%；實(shí)施量化分級(jí)評(píng)定管理的餐飲服務(wù)單位不低于90%、公示率達(dá)到100%。食品安全事故報(bào)告率、調(diào)查率、處置及時(shí)率均達(dá)到100%，確保全市不發(fā)生源頭性、區(qū)域性重特大食品安全事件。
3．食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。到2020年，全市食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破人民幣1000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益保持較快增長(zhǎng)。推行良好生產(chǎn)規(guī)范，達(dá)到HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系）或ISO22000（食品安全管理體系）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)占比超過80%。
4．人民群眾滿意度明顯提升。群眾對(duì)食品安全滿意度超過70%，公眾對(duì)食品安全知識(shí)知曉率超過80%，中小學(xué)生對(duì)食品安全知識(shí)知曉率超過85%。社會(huì)參與度進(jìn)一步提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開展以健全責(zé)任體系為重點(diǎn)的強(qiáng)基固本行動(dòng)，著力解決責(zé)任體系不完善、基層基礎(chǔ)薄弱等問題。
堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追究、齊抓共管”，健全完善食品安全責(zé)任體系，有效落實(shí)食品安全政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。
1．制度化落實(shí)食品安全黨政同責(zé)。2018年底前，各地研究制定落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，確保食品安全責(zé)任制不折不扣落實(shí)到位。實(shí)行綜合執(zhí)法改革的地區(qū)，要將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，并在內(nèi)部考核分值權(quán)重、基層崗位配備等方面落實(shí)到位?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食安辦〕
2．標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)部門監(jiān)管一崗雙責(zé)。各食品安全工作相關(guān)部門要將食品安全管理責(zé)任融入到日常業(yè)務(wù)工作中去，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到人，將食品安全與部門業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。監(jiān)管部門要制定 “四有”（有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段）具體落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)明確市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管部門事權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全監(jiān)管監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食安辦、市食安委各成員單位〕
3．網(wǎng)格化健全基層監(jiān)管模式。建立健全縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)格。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三定一考核”網(wǎng)格化監(jiān)管要全面落實(shí)。建立健全完善基層協(xié)管員（信息員）隊(duì)伍，將食品安全監(jiān)管工作融入社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化管理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食安辦、農(nóng)委、食藥監(jiān)局〕
4．常態(tài)化加強(qiáng)督查、考核和問責(zé)。建立健全食品安全督查工作制度，采用專項(xiàng)督查、綜合督查、第三方評(píng)估等形式，督查年度重點(diǎn)工作推進(jìn)情況和問題整改落實(shí)情況，以適當(dāng)形式將督查意見以及被督查地區(qū)、部門整改情況向社會(huì)公告。改進(jìn)食品安全工作考核方式，增強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究辦法。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食安辦〕
（二）開展以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)的質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng)，著力解決源頭污染、溯源不暢等問題。
將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品品牌化”的目標(biāo)。
5．推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。按照“全產(chǎn)業(yè)鏈”的思維，圍繞糧食、油料、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，制訂或修訂與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)配套的地方主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)操作規(guī)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳引導(dǎo)和專題培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。到2020年，種植業(yè)“三品”產(chǎn)品產(chǎn)量要占種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的55%以上?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市農(nóng)委、海洋漁業(yè)局〕
6．推廣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式，以社會(huì)化服務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和清潔化。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者組建合作社（聯(lián)合社）和質(zhì)量安全聯(lián)盟，在育苗與生產(chǎn)布局、投入品采購(gòu)供應(yīng)、技術(shù)規(guī)程與生產(chǎn)記錄、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、質(zhì)量安全檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、品牌推廣銷售等方面統(tǒng)一模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建設(shè)完善蔬菜水果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園，加大畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)力度。實(shí)施水產(chǎn)品無(wú)公害計(jì)劃?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市農(nóng)委、海洋漁業(yè)局〕
7．健全綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥和綠色防控，實(shí)現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢物再生資源化。到2020年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率超過30%，農(nóng)藥利用率超過40%，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達(dá)到85%。推行獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，實(shí)施獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料實(shí)施監(jiān)管。構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施連鎖、統(tǒng)購(gòu)、配送等營(yíng)銷模式的農(nóng)業(yè)投入品占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)投入品總量比例超過70%。建設(shè)并投入使用農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，許可經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)投入品全部納入平臺(tái)管理?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市農(nóng)委、海洋漁業(yè)局〕
8．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。圍繞種植業(yè)減量化利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用、秸稈高值利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排、農(nóng)田殘膜回收利用、農(nóng)村生活污染處理等重點(diǎn)，扶持和引導(dǎo)以市場(chǎng)化運(yùn)作為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化畜禽屠宰管理，加強(qiáng)對(duì)生豬以外其他畜禽屠宰行業(yè)的管理，建立健全畜禽養(yǎng)殖污染防治和病死畜禽無(wú)害化處理的長(zhǎng)效機(jī)制。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單。制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局、農(nóng)委、海洋漁業(yè)局〕
9．加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理。全面落實(shí)以食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或合格證明文件為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入查驗(yàn)的銜接機(jī)制。以整合食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、銷售者、采購(gòu)者等相關(guān)信息為主要功能的“一票通”為依托，形成食品“產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制”的全程監(jiān)管鏈條。加強(qiáng)肉類、蔬菜追溯體系建設(shè)，覆蓋市區(qū)主要批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、超市以及學(xué)校、醫(yī)院、中型以上餐飲企業(yè)等團(tuán)體消費(fèi)單位并穩(wěn)定運(yùn)行。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市商務(wù)局、農(nóng)委、海洋漁業(yè)局、食藥監(jiān)局〕
（三）開展以強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律為重點(diǎn)的落實(shí)主責(zé)行動(dòng)，著力解決企業(yè)主體責(zé)任缺失、違法失信等問題。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，食品安全責(zé)任是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的首要責(zé)任。全面強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施安全管理，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
10．建立健全企業(yè)食品安全主體責(zé)任體系。全面落實(shí)以法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）負(fù)總責(zé)、食品安全主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的企業(yè)食品安全責(zé)任體系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)食品安全工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。根據(jù)不同規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)、管理基礎(chǔ)的特點(diǎn)，分級(jí)分類制定主體責(zé)任清單，明確各類企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市農(nóng)委、海洋漁業(yè)局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、南通海關(guān)〕
11．推動(dòng)落實(shí)企業(yè)自查報(bào)告和公示承諾制度。督促企業(yè)建立健全食品安全自查報(bào)告制度，對(duì)照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及食品安全主體責(zé)任清單，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，并按規(guī)定通報(bào)。推行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職報(bào)告制度、社會(huì)質(zhì)詢?cè)u(píng)議制度、安全責(zé)任公示制度。完善信息公開的內(nèi)容和方式，公示公開主體信息、責(zé)任清單、自查結(jié)果、監(jiān)管信息、抽檢信息、處罰信息等。推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自我聲明制度，引導(dǎo)其公開原輔材信息、添加劑使用信息，提高食品安全透明度?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市農(nóng)委、海洋漁業(yè)局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、南通海關(guān)〕
12．強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，源頭防控，通過強(qiáng)化前期指導(dǎo)、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)核查、落實(shí)問題整改，切實(shí)把好行政許可關(guān)口。建立健全許可與監(jiān)管銜接機(jī)制，強(qiáng)化許可后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件合規(guī)性監(jiān)管。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案，確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和監(jiān)督檢查頻次，列出食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。到2020年，實(shí)施分級(jí)、分等、分類“三分”管理的食品生產(chǎn)單位不低于90%；實(shí)施量化分級(jí)評(píng)定的餐飲服務(wù)單位不低于90%、公示率達(dá)到100%。加強(qiáng)培訓(xùn)考核，隨機(jī)監(jiān)督抽查考核企業(yè)食品安全管理員相關(guān)知識(shí)，并公布考試情況。鼓勵(lì)企業(yè)制定并執(zhí)行比食品安全國(guó)標(biāo)或省標(biāo)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)超過80%的規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、食品安全管理和食品防護(hù)等質(zhì)量管理規(guī)范與體系?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、南通海關(guān)〕
13．推進(jìn)食品安全追溯體系。按照“企業(yè)建立、部門指導(dǎo)、分類實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，督促和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)信息記錄、保存制度，依法建立質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化追溯關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的追溯信息有效銜接。建立追溯工作信息化平臺(tái)，并通過預(yù)警管理、遠(yuǎn)程監(jiān)督、指揮聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)不斷完善食品安全追溯體系，履行追溯責(zé)任。到2019年，大米、小麥粉、嬰幼兒配方乳粉、食用植物油、白酒、肉制品等主要品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可追溯覆蓋面要超過80%；到2020年，涉及前述品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可追溯覆蓋面要超過90%?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食藥監(jiān)局、商務(wù)局、農(nóng)委、海洋漁業(yè)局、糧食局〕
14．健全食品安全誠(chéng)信體系。建立健全食品安全誠(chéng)信管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)單位、個(gè)人的食品安全信用狀況全面納入社會(huì)誠(chéng)信范圍，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用信息要全面、準(zhǔn)確記錄并及時(shí)更新，推動(dòng)食品安全失信行為在金融信貸、土地招投標(biāo)等各領(lǐng)域得到聯(lián)合懲戒。各監(jiān)管部門要建立信用信息管理制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案及食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并公開食品安全信用信息。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市經(jīng)信委、農(nóng)委、海洋漁業(yè)局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、南通海關(guān)〕
（四）開展以解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題為重點(diǎn)的治理整頓行動(dòng)，著力強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)品種監(jiān)管。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和影響群眾飲食安全的突出問題著手，一個(gè)問題一個(gè)問題的解決，切實(shí)提高人民群眾對(duì)食品安全的獲得感、幸福感和安全感。
15．加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)藥獸藥殘留檢驗(yàn)責(zé)任。深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市農(nóng)委、海洋漁業(yè)局、食藥監(jiān)局、公安局〕
16．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品新業(yè)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)市、縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員，采取“以網(wǎng)管網(wǎng)”的監(jiān)管方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)銷售、網(wǎng)絡(luò)訂餐等行為的規(guī)范和監(jiān)管。指導(dǎo)第三方交易平臺(tái)建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體身份審查和登記、信息公示、經(jīng)營(yíng)承諾、檢查監(jiān)控、召回管理、教育培訓(xùn)等食品安全管理制度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，開展網(wǎng)上巡查和違法行為查處，“線上”送餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與“線下”實(shí)體店質(zhì)量應(yīng)當(dāng)一致?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食藥監(jiān)局〕
17．提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于實(shí)施全市中小餐飲食品安全規(guī)范提升工程的意見》（通政發(fā)〔2017〕60號(hào)）文件精神，按照“屬地管理、疏堵結(jié)合、分類施策、便民規(guī)范”的原則，逐步消減無(wú)證餐飲存量，堅(jiān)決遏制無(wú)證餐飲增量，提升餐飲行業(yè)食品安全水平。獲得行政許可的餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”，加強(qiáng)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)督管理。按照市政府關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)、養(yǎng)（托）老機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全文件要求，落實(shí)制度機(jī)制，嚴(yán)格主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、民政局、建設(shè)局、旅游局〕
18．加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。加快推進(jìn)餐廚廢棄物項(xiàng)目建設(shè)，按照規(guī)劃完成餐廚廢棄物處置終端建設(shè)。督促餐飲服務(wù)單位將每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物進(jìn)入集中收集處理體系，集中收集處置單位定期向社會(huì)公示餐飲服務(wù)單位的餐廚廢棄物處置量。到2020年，不低于80%的餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位安裝油水分離器或隔油池等設(shè)施。督促企業(yè)將肉類加工廢棄物、檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品委托防疫條件合格的無(wú)害化處理企業(yè)處理。以城鄉(xiāng)接合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，排查非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)加工和餐飲消費(fèi)領(lǐng)域?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市城管局、公安局、環(huán)保局、農(nóng)委、食藥監(jiān)局、商務(wù)局〕
19．推進(jìn)食品小作坊小攤販小餐飲“四全監(jiān)管”。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、規(guī)范發(fā)展、綜合治理，拓展“全鏈條監(jiān)管、全過程追溯、全方位提升、全行業(yè)自律”的“四全監(jiān)管”模式。支持食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不斷改善，引導(dǎo)其進(jìn)入固定集中區(qū)域，進(jìn)行規(guī)范管理。強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范效應(yīng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食藥監(jiān)局、城管局〕
20．推動(dòng)食品保健食品欺詐、虛假宣傳專項(xiàng)整治和保健食品會(huì)銷專項(xiàng)治理。建立健全治理食品、保健食品欺詐和虛假宣傳與維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益的有效措施和長(zhǎng)效機(jī)制。通過強(qiáng)化事前報(bào)告、宣傳教育、日常監(jiān)管、誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等方式，規(guī)范保健食品營(yíng)銷行為。堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合，部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，加大對(duì)以會(huì)議、講座等方式從事違法宣傳、銷售保健食品行為的打擊力度?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食藥監(jiān)局、工商局、公安局、商務(wù)局〕
（五）開展以提高科學(xué)治理水平為重點(diǎn)的監(jiān)管能力提升行動(dòng)，著力解決基層監(jiān)管不平衡、不充分、不到位等問題。
把提高專業(yè)監(jiān)管能力，完善智慧監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐體系，健全風(fēng)險(xiǎn)排查治理機(jī)制、執(zhí)法銜接機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制作為提升食品安全科學(xué)治理水平的重要舉措，著力提升監(jiān)管效能。
21．實(shí)施食品監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化能力提升工程。系統(tǒng)地開展對(duì)監(jiān)管人員的專業(yè)化培訓(xùn)，建設(shè)涵蓋知識(shí)講授、技能實(shí)踐、應(yīng)急演練等功能的食品安全實(shí)訓(xùn)基地。提升教育培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量，確?；鶎右痪€不低于70%的監(jiān)管人員具有與食品藥品監(jiān)管工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法監(jiān)督能力。加大人才引進(jìn)力度，按照專家型、國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格選拔、精心培養(yǎng)，努力造就一支與履行技術(shù)監(jiān)督職能需要相匹配的專業(yè)人才隊(duì)伍。按照隊(duì)伍、崗位、業(yè)務(wù)專業(yè)化要求，建立與食品安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的職業(yè)化檢查員隊(duì)伍。加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，深化行政審批制度改革，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，完善事中事后監(jiān)管措施，探索建立“審、批、查”各項(xiàng)業(yè)務(wù)單元有效銜接的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化信息公開，依法及時(shí)公布抽檢、檢查、處罰等信息，加大通報(bào)、曝光力度，強(qiáng)化震懾警示作用?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市委組織部，市人社局、食藥監(jiān)局〕
22．實(shí)施食品安全智慧監(jiān)管工程。以“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”為載體，建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息交換、共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“移動(dòng)監(jiān)管、實(shí)時(shí)查詢、在線監(jiān)測(cè)”等功能。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體共同參與增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展區(qū)域化監(jiān)管的線上線下結(jié)合。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、海洋漁業(yè)局、經(jīng)信委〕
23．健全食品檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)保障體系。深入打造“農(nóng)副產(chǎn)品物流中心檢測(cè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自檢、監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)快檢、實(shí)驗(yàn)室法定檢測(cè)”的“四位一體”的檢測(cè)體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)市、縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品快檢能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層食品快檢能力全覆蓋。推進(jìn)市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心食品安全檢驗(yàn)室建設(shè)工作，檢測(cè)項(xiàng)目覆蓋國(guó)家食品安全抽檢細(xì)則檢驗(yàn)項(xiàng)目90%以上。推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)與會(huì)商研判，為科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)支持。到2020年，全市食品檢驗(yàn)量達(dá)到6份/千人（檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法應(yīng)科學(xué)合理），其中，主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2份/千人。不合格（問題）食品核查處置完成率達(dá)到100%，應(yīng)公布抽檢信息公布率達(dá)到100%。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食藥監(jiān)局、農(nóng)委、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、糧食局、南通海關(guān)〕
24．健全完善風(fēng)險(xiǎn)排查治理機(jī)制。通過明查暗訪、投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)等方式，主動(dòng)排查、定期研判、及時(shí)處置本地出現(xiàn)的各類危害食品安全的行業(yè)共性隱患問題。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的科學(xué)監(jiān)管制度。根據(jù)國(guó)家“十三五”食品安全規(guī)劃要求，組織開展超限量使用食品添加劑等危害食品安全的“潛規(guī)則”等相關(guān)違法行為專項(xiàng)治理。比照發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建立更加嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)我市食品安全狀況開展評(píng)估分析，有針對(duì)性地改進(jìn)本地食品安全工作?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食安辦、市食安委各成員單位〕
25．建立重大案件快速偵破處置及食品安全執(zhí)法銜接機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，建立健全地區(qū)間、部門間食品安全違法案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定、辦案協(xié)作配合、信息共享、涉案物品處置等工作。公安機(jī)關(guān)配備專門力量，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)重大典型案件建立快速、高效的偵破處置機(jī)制，加大打擊震懾力度。嚴(yán)格執(zhí)行“處罰到人”的規(guī)定，強(qiáng)化案件查辦信息公開?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市委政法委，市公安局、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、海洋漁業(yè)局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、南通海關(guān)〕
26．健全食品應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善快速反應(yīng)機(jī)制和工作流程。推進(jìn)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的食品安全應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)，掌握本市食源性疾病發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位建立事故防范、處置、報(bào)告機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增加專業(yè)救援和處置力量，建立完善食品安全專家?guī)臁ｉ_展新興業(yè)態(tài)突發(fā)事件、跨區(qū)域跨部門應(yīng)急演練，不斷提升突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力和水平?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食安辦，市食安委各成員單位〕
（六）開展以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，著力解決食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、分布散、競(jìng)爭(zhēng)弱等問題。
深入推進(jìn)食品行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)提檔升級(jí)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，打造食品品牌，提高供給質(zhì)量和效率，進(jìn)一步保障食品種類和數(shù)量供應(yīng)。到2020年全市食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破人民幣1000億元。
27．推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。落實(shí)國(guó)家食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展食品工業(yè)“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)政策扶持措施，優(yōu)化食品企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平。開展集食品研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)認(rèn)證、包裝印刷、冷鏈物流、人才培訓(xùn)、工業(yè)旅游、集中供熱、污水集中處理等于一體的現(xiàn)代食品工業(yè)基地示范建設(shè)，帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和食品質(zhì)量安全管理水平整體提升。鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體加強(qiáng)地產(chǎn)冷庫(kù)、低溫加工配送中心等食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，落實(shí)“三同”（同線同標(biāo)同質(zhì)）示范企業(yè)創(chuàng)建促進(jìn)措施，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、科技局、農(nóng)委、海洋漁業(yè)局、食藥監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南通海關(guān)〕
28．大力扶持食品技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向食品產(chǎn)業(yè)集聚，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)食品相關(guān)基礎(chǔ)科研的支持力度，探索食品檢驗(yàn)檢測(cè)新技術(shù)、新方案的研究和運(yùn)用，爭(zhēng)取食品重大科研專項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，與高校、科研院所等單位加強(qiáng)合作，建立政產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，共建技術(shù)中心、研究中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)，培育自主創(chuàng)新能力。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市經(jīng)信委、財(cái)政局、科技局、農(nóng)委、海洋漁業(yè)局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、南通海關(guān)〕
29．加大食品品牌培育力度。大力扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。積極推廣政府+企業(yè)+農(nóng)戶+基地的政貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和物流中心建設(shè)，推廣便民農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店的運(yùn)營(yíng)模式。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化率超過70%。以建設(shè)“江海美食之都”為目標(biāo)，充分挖掘和推廣本地特色食品、特色餐飲，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)。保護(hù)和傳承我市食品行業(yè)老字號(hào)，加強(qiáng)我市品牌建設(shè)?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市農(nóng)委、海洋漁業(yè)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局〕
（七）開展以深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”為重點(diǎn)的示范引領(lǐng)行動(dòng)，力爭(zhēng)食品安全工作走在全國(guó)全省前列、作出示范。
以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣（“雙安雙創(chuàng)”）為抓手，按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，積極培育亮點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，以點(diǎn)帶面，提升整體工作成效。
30．扎實(shí)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”。全市推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作，加大人、財(cái)、物保障力度，確保全面創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市。深入推進(jìn)省級(jí)食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，10個(gè)縣（市、區(qū)）全面達(dá)到省級(jí)食品安全城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建力度，涉農(nóng)縣（市）、區(qū)全部創(chuàng)成國(guó)家或省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食安辦、市食安委各成員單位〕
31．深入推進(jìn)“一城一策”。在繼續(xù)鞏固我市關(guān)于豆制品、農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校食品安全、建筑工地食堂等監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方法。建立健全農(nóng)村集體聚餐管理制度，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，率先建立農(nóng)村集體聚餐管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市級(jí)地方立法。繼續(xù)深化放心肉菜示范基地、示范超市、示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、示范經(jīng)營(yíng)戶“四聯(lián)創(chuàng)”，以點(diǎn)帶面構(gòu)建從種養(yǎng)殖到銷售的全鏈條質(zhì)量安全保障體系。各縣（市、區(qū)）要聯(lián)系本地實(shí)際，找準(zhǔn)突出問題，深入分析研判，拿出切實(shí)有效的精準(zhǔn)治理之策，形成1-2個(gè)各自的典型示范亮點(diǎn)?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食安委各成員單位〕
32．創(chuàng)新與周邊城市監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。將食品安全及產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化及國(guó)家沿海開發(fā)的戰(zhàn)略空間考量，實(shí)施貫穿食品上下游產(chǎn)業(yè)鏈全流程安全監(jiān)控，積極破除限制生產(chǎn)要素優(yōu)化配置障礙，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式規(guī)范和升級(jí)。建立健全與周邊省市的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化日常協(xié)作和信息互通共享，推進(jìn)跨區(qū)域的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、產(chǎn)銷銜接機(jī)制和食物中毒事件聯(lián)動(dòng)調(diào)查機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)協(xié)作與互認(rèn)?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食安辦，市食安委各成員單位〕
（八）開展以社會(huì)參與群防群治為重點(diǎn)的社會(huì)共治行動(dòng)，著力提升群眾食品安全獲得感、安全感和滿意度。
積極鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的食品安全社會(huì)共治格局。
33．廣泛深入開展食品安全宣傳教育。將“民以食為天，食以安為先”的作為一種先進(jìn)文化大力弘揚(yáng)。建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制，整合各層面的宣傳資源，建立“網(wǎng)格化宣傳”模式，將食品安全納入公民法制普及、科普常識(shí)、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育。食品安全群眾滿意度超過70%并持續(xù)增長(zhǎng)，公眾食品安全基本知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上，中小學(xué)生食品安全基本知識(shí)知曉率超過85%。通過組織“食品安全大講堂” 和食品安全知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭”等活動(dòng)，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的自我防護(hù)能力、依法維權(quán)意識(shí)和參與監(jiān)督的積極性?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食安委各成員單位、市司法局、科協(xié)〕
34．強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。暢通投訴舉報(bào)渠道，健全12331投訴舉報(bào)信息化平臺(tái)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和舉報(bào)人保護(hù)制度，推進(jìn)“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員曝光行業(yè)“潛規(guī)則”和企業(yè)違法行為，落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)制度。建立健全食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。〔責(zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食安委各成員單位〕
35．充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決本地行業(yè)共性隱患問題，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索建立食品行業(yè)自律基金制度，在行業(yè)內(nèi)組織開展誠(chéng)信宣言、自查互查等自律活動(dòng)，制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任部門：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市食安委各成員單位，食品安全協(xié)會(huì)（商會(huì)）〕
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施，各地政府要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記食品安全戰(zhàn)略思想，把食品安全工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)，分解任務(wù)，積極配合，密切協(xié)作，共同推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地各有關(guān)部門要將實(shí)施本計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，為完成計(jì)劃提出的發(fā)展目標(biāo)提供經(jīng)費(fèi)保障；要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金使用行為，切實(shí)提高資金使用效益。
（三）完善政策措施。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、部門規(guī)劃和地方規(guī)劃與本行動(dòng)計(jì)劃的有效銜接，制定落實(shí)扶持政策；鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)積極參與本行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)；要結(jié)合各自職責(zé)，密切配合，確保年度工作計(jì)劃與本行動(dòng)計(jì)劃的銜接，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和要求。
（四）加強(qiáng)考核評(píng)估。要建立年度跟蹤監(jiān)督、中期評(píng)估和終期檢查制度，加強(qiáng)本行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和督導(dǎo)。2019年底組織開展一次中期督導(dǎo)評(píng)估。完善食品安全考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推行績(jī)效管理和行政問責(zé)制，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各地各有關(guān)部門要結(jié)合年度考核、專項(xiàng)檢查等工作，加強(qiáng)推進(jìn)、落實(shí)等方面監(jiān)督檢查，確保行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。