通政辦發(fā)〔2018〕71號(hào)   2018年7月18日

各縣(市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市市級(jí)智慧城市項(xiàng)目和政府投入信息化項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2018年5月28日市十五屆人民政府第24次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市市級(jí)智慧城市項(xiàng)目和政府投入信息化項(xiàng)目管理辦法

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)市級(jí)智慧城市項(xiàng)目和政府投入信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市市級(jí)智慧城市項(xiàng)目和政府投入信息化項(xiàng)目的申請(qǐng)、審核、建設(shè)和驗(yàn)收等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱的市級(jí)智慧城市項(xiàng)目，是指列入市智慧城市建設(shè)規(guī)劃、促進(jìn)部門之間信息共享交流和整合、提升城市管理與發(fā)展水平的項(xiàng)目。

本辦法所稱的市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目，是指市級(jí)單位組織實(shí)施的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)新建、擴(kuò)建及升級(jí)改造等項(xiàng)目。

第三條  市級(jí)智慧城市項(xiàng)目和政府投入信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、集約共享、互聯(lián)互通、資金統(tǒng)籌、安全可靠的原則。

第四條  市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)市級(jí)智慧城市項(xiàng)目和政府投入信息化項(xiàng)目的計(jì)劃安排和項(xiàng)目監(jiān)督管理。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)政性資金撥付和監(jiān)督管理。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用真實(shí)性、合法性和效益的審計(jì)監(jiān)督。

市保密局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)過程中保密指導(dǎo)工作。

市其他相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，做好市級(jí)智慧城市項(xiàng)目和政府投入信息化項(xiàng)目管理相關(guān)工作。

第五條  申報(bào)市級(jí)智慧城市項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(一）市財(cái)政安排資金由申報(bào)單位牽頭承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目；

(二）利用市本級(jí)財(cái)政以外資金完成所承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目。

第六條  申報(bào)市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一）符合市信息化和電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求；

(二）屬于公共財(cái)政供給范圍；

(三）經(jīng)過市級(jí)申報(bào)單位可行性研究和論證，有明確的信息資源目錄清單，具備較好的組織實(shí)施條件。

第七條  市級(jí)智慧城市項(xiàng)目和政府投入信息化項(xiàng)目中涉及到云計(jì)算、云存儲(chǔ)、支撐軟件、基礎(chǔ)應(yīng)用、協(xié)同辦公、網(wǎng)絡(luò)傳輸、安全防護(hù)等基礎(chǔ)性系統(tǒng)建設(shè)，不單獨(dú)立項(xiàng)，由市大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌。

第八條  市級(jí)智慧城市項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一）計(jì)劃申報(bào)。每年10月底前，市大數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政局，專題部署下一年度智慧城市項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作。有申報(bào)需求的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)部署要求，及時(shí)填報(bào)下一年度市級(jí)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及投資估算申報(bào)表；申報(bào)單位有主管部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門同意后再行上報(bào)。

(二）計(jì)劃初審。計(jì)劃申報(bào)截止后，市大數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同市財(cái)政局，召集有關(guān)專家和部門對(duì)各申報(bào)單位報(bào)送的項(xiàng)目計(jì)劃和投資估算進(jìn)行論證評(píng)審，形成下一年度市級(jí)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算初步意見報(bào)市政府。

(三）計(jì)劃批準(zhǔn)。市級(jí)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算初步意見經(jīng)市政府研究同意后，以政府文件形式印發(fā)。

(四）方案編制。相關(guān)申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在市政府印發(fā)年度市級(jí)智慧城市建設(shè)計(jì)劃和資金預(yù)算之日起兩個(gè)月內(nèi)，完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、報(bào)送工作。實(shí)施方案報(bào)送市大數(shù)據(jù)管理局前，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證。

(五）方案審定。收到申報(bào)單位的實(shí)施方案后，市大數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行初審。經(jīng)初審?fù)ㄟ^的實(shí)施方案，連同南通市智慧城市建設(shè)項(xiàng)目審批表報(bào)分管申報(bào)單位和分管信息化工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

(六）預(yù)算下達(dá)。市財(cái)政局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案、南通市智慧城市建設(shè)項(xiàng)目審批表，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算指標(biāo)。

(七）績(jī)效評(píng)價(jià)。市大數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政局于每年12月底前總結(jié)當(dāng)年項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，并進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度智慧城市項(xiàng)目制定依據(jù)。

第九條  市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一）項(xiàng)目申報(bào)。每年10月底前，市大數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政局專題部署下一年度政府投入信息化項(xiàng)目申報(bào)工作。有申報(bào)需求的單位應(yīng)當(dāng)按照部署要求，及時(shí)向市大數(shù)據(jù)管理局報(bào)送南通市市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目申報(bào)表、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目政務(wù)信息資源預(yù)編目錄、專家初步論證意見及組織實(shí)施計(jì)劃；申報(bào)單位有主管部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門同意后再行上報(bào)。

(二）項(xiàng)目初審。計(jì)劃申報(bào)截止后，市大數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政局及時(shí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的必要性、投資估算及來源等進(jìn)行初審，形成初審意見。初審意見經(jīng)專家評(píng)審、相關(guān)部門會(huì)商后，形成下一年度市級(jí)部門建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃初步方案報(bào)市政府。

(三）項(xiàng)目批準(zhǔn)。市級(jí)部門建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃初步方案經(jīng)市政府研究同意后，以政府文件形式印發(fā)。

因情況特殊確需在本年度內(nèi)追加信息化類建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的，參照上述流程辦理。

凡未納入年度市級(jí)部門建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，由部門自主立項(xiàng)建設(shè)的信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)批，并及時(shí)報(bào)市大數(shù)據(jù)管理局備案。

第十條  市級(jí)智慧城市項(xiàng)目和市級(jí)政府投入信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。

第十一條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量、信息共享、信息安全等相關(guān)方面的規(guī)定和要求，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，不得擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

項(xiàng)目建設(shè)涉及國(guó)家秘密的，必須按照保密法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十二條  各項(xiàng)目系統(tǒng)在建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步接入市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，項(xiàng)目信息資源目錄按照《南通市政務(wù)信息資源共享管理辦法》統(tǒng)一管理。

第十三條  市級(jí)智慧城市項(xiàng)目和政府投入信息化項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市大數(shù)據(jù)管理局提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)明細(xì)、政務(wù)信息資源目錄、等級(jí)測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)材料。市大數(shù)據(jù)管理局按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

第十四條  未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。對(duì)未通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按市大數(shù)據(jù)管理局提出的意見及時(shí)整改，經(jīng)整改后再提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，方可投入使用。

第十五條  項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

(一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的；

(二）未經(jīng)批準(zhǔn)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的；

(三）未經(jīng)批準(zhǔn)改變實(shí)施內(nèi)容的；

(四）未按規(guī)定提供信息資源目錄的；

(五）未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)的；

(六）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格交付使用的。

具有上述第(一）項(xiàng)至第(六）項(xiàng)行為，或因管理不善、弄虛作假造成工程質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、信息安全事故或其他責(zé)任事故的，由市大數(shù)據(jù)管理局予以通報(bào)批評(píng)。項(xiàng)目建設(shè)單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  本辦法由市大數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自2018年9月1日起施行?！赌贤ㄊ惺屑?jí)政府投入信息化項(xiàng)目管理辦法》(通政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《南通市市級(jí)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理操作規(guī)程》(通政辦發(fā)〔2016〕115號(hào)）同時(shí)廢止。