通政發(fā)〔2018〕27號(hào) 2018年7月4日
各縣(市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市相關(guān)部門和單位：
現(xiàn)將《南通市冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)實(shí)施方案
2017年12月，國(guó)家安監(jiān)總局將南通列為全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化市級(jí)樣板地區(qū)之一。根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)的通知》(安監(jiān)總廳管四函﹝2017﹞286號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(安監(jiān)總廳管四函﹝2016﹞85號(hào)）等文件精神，為全面深入推進(jìn)我市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱工貿(mào)企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，提升企業(yè)安全管理為目標(biāo)，對(duì)照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(GB/T33000—2016）》及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全“規(guī)范一批、約束一批、提檔一批、淘汰一批”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在全市深入開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全度，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過2至3年的時(shí)間，建立健全常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)工貿(mào)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)工貿(mào)企業(yè)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)其建立自主管理、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系，全面提升全市工貿(mào)企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理水平，全市所有規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并開展自評(píng)工作，規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，防范較大以上事故，有效減少各類事故發(fā)生，保質(zhì)保量高水平地完成樣板地區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、時(shí)間進(jìn)度
(一）安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)全面提升。2018年底前，全市規(guī)模以上(年銷售額2000萬元以上）工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，并開展自評(píng)工作。規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)總體達(dá)標(biāo)率不低于85%；2019年底前，規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)總體達(dá)標(biāo)率不低于95%。
(二）安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)全面提檔。2018年底前，全市一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工貿(mào)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到15家，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工貿(mào)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到200家; 2019年底前，全市一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工貿(mào)企業(yè)力爭(zhēng)突破26家，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到300家。
(三）安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)全面提質(zhì)。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)規(guī)模以上三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行一次運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)和“回頭看”檢查，通過規(guī)范、約束、提檔、淘汰等措施，實(shí)現(xiàn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工貿(mào)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，安全管理明顯提升，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)明顯改善，促使企業(yè)真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求運(yùn)行。對(duì)安全生產(chǎn)條件降低、標(biāo)準(zhǔn)化體系未有效運(yùn)行的取消標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市經(jīng)信委、金融辦、財(cái)政局、人社局、國(guó)資委、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、銀監(jiān)局、南通海關(guān)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)的具體組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)等工作。
五、實(shí)施步驟
(一）動(dòng)員部署階段(即日起至2018年7月底前）。各地制定工作方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分解工作任務(wù)(詳見附件），廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織開展培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)支持和參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
1．各縣(市、區(qū)）及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，明確工作職責(zé)，層層發(fā)動(dòng)，逐級(jí)部署落實(shí)。
2．各地要開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作調(diào)查，全面了解目前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本情況，廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的具體措施。
3．各地要依據(jù)本方案和調(diào)查結(jié)果，制定具體工作方案和本地區(qū)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)度表，于2018年7月底前將方案和進(jìn)度表(加蓋公章的紙質(zhì)版）報(bào)送至市安監(jiān)局。
4．各地要按照創(chuàng)建樣板地區(qū)工作要求，對(duì)各級(jí)安監(jiān)干部、重點(diǎn)企業(yè)人員和評(píng)審單位人員等開展標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)水平。
(二）組織實(shí)施階段(2018年8月~2019年12月底前）。選育典型，示范推動(dòng)，督導(dǎo)檢查，企業(yè)開展自查自評(píng)并持續(xù)改進(jìn)，確保評(píng)審達(dá)標(biāo)。
各地要學(xué)習(xí)借鑒海安在創(chuàng)建全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)樣板地區(qū)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，制定符合實(shí)際情況的工作方案和目標(biāo)任務(wù)，采取“走出去請(qǐng)進(jìn)來”等方式，開展行業(yè)企業(yè)相互交流、觀摩標(biāo)準(zhǔn)化樣板示范企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(協(xié)會(huì)）作用等多種形式和途徑，全面推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。通過標(biāo)準(zhǔn)化水平高、貫標(biāo)好的示范企業(yè)帶動(dòng)，全面調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的積極性。
請(qǐng)各地在2018年8月底前上報(bào)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建重點(diǎn)企業(yè)名單，培育工作力爭(zhēng)在2019年6月底前完成。市安監(jiān)局根據(jù)各地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展情況適時(shí)組織檢查和輔導(dǎo)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，提高建設(shè)水平。
(三）總結(jié)驗(yàn)收階段(2020年1月~2020年2月底前）。各地要及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)工作開展情況，并于2020年1月15日前將工作開展情況(加蓋公章的紙質(zhì)版）報(bào)送至市安監(jiān)局，對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)。
六、實(shí)施措施
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)工作落實(shí)“六個(gè)強(qiáng)化”，建立“六個(gè)機(jī)制”。即強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建組織保障機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)主體，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任倒逼機(jī)制；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化分類推進(jìn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)機(jī)制；強(qiáng)化政策引導(dǎo)，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)扶持機(jī)制；強(qiáng)化教育培訓(xùn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)輿論引導(dǎo)機(jī)制。
(一）強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建組織保障機(jī)制。
1．提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織發(fā)動(dòng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、防范事故發(fā)生、提升企業(yè)安全管理水平的重要手段。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作小組，安排專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并將具體工作人員及聯(lián)系方式及時(shí)上報(bào)市安監(jiān)局，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開展。
2．分解責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)考核。市政府將開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)的工作任務(wù)進(jìn)行分解，建設(shè)情況納入對(duì)各地各部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，定期督查各安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和工作落實(shí)情況，對(duì)工作成績(jī)突出的要給予通報(bào)，對(duì)組織不力、工作力度不夠，未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各地也要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化考核，加大考核權(quán)重，督促完成工貿(mào)行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
3．規(guī)范管理，嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制。按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的申請(qǐng)、受理、考評(píng)、審核等相關(guān)工作程序和制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審單位以及評(píng)審人員的管理，規(guī)范考評(píng)工作，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量，嚴(yán)禁評(píng)審單位替代企業(yè)創(chuàng)建、評(píng)審走過場(chǎng)等行為，確保評(píng)審工作取得實(shí)效。加強(qiáng)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，引導(dǎo)小微企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“做什么、怎么做”的問題。
(二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任倒逼機(jī)制。
1．建立安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管制度。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工貿(mào)企業(yè)，除法定檢查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)核查以外，適度減少日常安全巡查頻次。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，作為檢查重點(diǎn)，適度增加安全檢查的頻次和范圍。對(duì)未開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量無法滿足最低等級(jí)要求的企業(yè)，加大執(zhí)法力度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，一律依法按規(guī)定上限處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)經(jīng)整改仍未能達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。以執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建。
2．建立安全生產(chǎn)監(jiān)管清單提醒制度。明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容，主要包含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等法律法規(guī)規(guī)章要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)條款以及常用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)指導(dǎo)性文件網(wǎng)站。明確清單范圍，主要涵蓋工貿(mào)行業(yè)企業(yè)類別。各類企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)照自查自改，主動(dòng)彌補(bǔ)和完善安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。解決部分企業(yè)不知道“怎么做、如何做、怎么做到位”的問題，做到“評(píng)審一家、規(guī)范一家”。
3．建立安全生產(chǎn)違法行為警示通報(bào)制度。建立警示通報(bào)制度，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主動(dòng)性，始終保持對(duì)安全生產(chǎn)違法行為嚴(yán)查嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)。充分運(yùn)用安全生產(chǎn)違法行為執(zhí)法典型案件，教育引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，有效維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的權(quán)威，“約束一家、教育一家、帶動(dòng)一片”。以全市“安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)”為依托，將對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)具有警示性、對(duì)安監(jiān)部門行政執(zhí)法具有指導(dǎo)性、對(duì)社會(huì)具有普法意義的典型案件，歸納執(zhí)法典型案件的十項(xiàng)違法行為，并由所在地政府根據(jù)權(quán)限分別予以通報(bào)。
(三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。
1．突出企業(yè)隱患整改工作。各級(jí)安監(jiān)部門在日常監(jiān)管過程中，要嚴(yán)格遵守“管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”機(jī)制，以強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患整改和規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)班組管理、崗位管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，不斷強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)和可視化管理。要積極落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高崗位人員的安全意識(shí)和操作技能，深入開展反“三違”工作，進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。要強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患整改，重點(diǎn)檢查各類危險(xiǎn)作業(yè)許可(如有限空間作業(yè)、吊裝、登高、動(dòng)火等）、外包工管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理以及各類安全設(shè)施管理是否到位，切實(shí)督促企業(yè)建立完善長(zhǎng)效、常態(tài)的隱患整改機(jī)制。
2．突出安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作。嚴(yán)格安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，以“一圖、兩單、三卡、八必須”為主線，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，深入、持續(xù)、全面地推進(jìn)全市企業(yè)危險(xiǎn)(有害）因素辨識(shí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前，把隱患排查治理挺在事故前。將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。開展逐個(gè)崗位、逐項(xiàng)工藝、逐個(gè)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)因素的全面排查，建立健全危險(xiǎn)因素管控工作制度，加強(qiáng)過程控制，并貫穿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化涉及危險(xiǎn)因素的自評(píng)、考評(píng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)，有效提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。
3．突出標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)工作。按照分級(jí)分類管理要求，各地、各部門要對(duì)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、小微達(dá)標(biāo)企業(yè)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)和“回頭看”檢查，督促引導(dǎo)企業(yè)自主運(yùn)行安全生產(chǎn)管理體系并持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)狀況。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)審計(jì)結(jié)果好的企業(yè)，可免于復(fù)審直接換發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書或推薦升級(jí)；對(duì)安全生產(chǎn)條件降低、標(biāo)準(zhǔn)化體系未有效運(yùn)行的企業(yè)，督促企業(yè)及時(shí)整改；對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)，要堅(jiān)決撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書。實(shí)行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理，努力提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行質(zhì)量。
(四）強(qiáng)化分類推進(jìn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)機(jī)制。
1．大力推進(jìn)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。針對(duì)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建要求高、難度大、周期長(zhǎng)特點(diǎn)，要按照“申報(bào)一批、輔導(dǎo)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化措施落實(shí)，圍繞當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)企業(yè)、龍頭企業(yè)、央企(國(guó)企）等作為重點(diǎn)，排出創(chuàng)建企業(yè)計(jì)劃名單，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，大力實(shí)施推進(jìn)。要切實(shí)加大二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建的推進(jìn)力度，對(duì)納入創(chuàng)建計(jì)劃的企業(yè)要強(qiáng)化跟蹤、指導(dǎo)和服務(wù)，督促企業(yè)制定完善創(chuàng)建計(jì)劃，強(qiáng)化工作落實(shí)，爭(zhēng)取早日通過評(píng)審。
2．持續(xù)推進(jìn)三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地要綜合運(yùn)用復(fù)審復(fù)評(píng)、監(jiān)督檢查等措施，在全面掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，各地要根據(jù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類處置，按照“提升一批、整改一批、淘汰一批”的要求，全力提高三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對(duì)基礎(chǔ)條件好、認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的企業(yè)，要推薦創(chuàng)建一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)，不斷完善提高；對(duì)存在隱患問題的企業(yè)要督促整改，嚴(yán)格執(zhí)法；對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流于形式、問題隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)等不符合標(biāo)準(zhǔn)化基本要求的企業(yè)堅(jiān)決撤銷標(biāo)準(zhǔn)化證書，各地整改提升企業(yè)比例不少于三級(jí)達(dá)標(biāo)總數(shù)的5%；各地要定期公告整改提升企業(yè)名單，堅(jiān)決杜絕不符合條件的企業(yè)取得證書。
3．全力推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)建運(yùn)行質(zhì)量提升。全面開展小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作常抓不懈。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站(所、局）和基層安監(jiān)人員的作用，強(qiáng)化專家服務(wù)指導(dǎo)，將創(chuàng)建任務(wù)分解、落實(shí)到每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格、企業(yè)安全員，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任，分類分階段推進(jìn)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在積極擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面的同時(shí)，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，大力推進(jìn)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量運(yùn)行審計(jì)和“回頭看”檢查工作，切實(shí)打牢小微企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)扶持機(jī)制。
1．推動(dòng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息與金融類信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的信息錄入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)貸款中使用。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)加大信貸支持力度。未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)不推薦作為上市后備企業(yè)，優(yōu)先將符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)和二級(jí)企業(yè)作為上市后備企業(yè)進(jìn)行培育。
2．根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，由市人社局、財(cái)政局、安監(jiān)局等部門進(jìn)一步完善工傷預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好全市工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)工作。市人社局在制定和考核工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率辦法時(shí)，對(duì)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，符合工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的，可給予一定比例下浮。各商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率方面對(duì)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)依法給予下浮調(diào)整。
3．對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建馳名和著名商標(biāo)、“守合同重信用”企業(yè)等榮譽(yù)的，予以優(yōu)先支持或推薦。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、質(zhì)量信用產(chǎn)品的，予以優(yōu)先支持或推薦。對(duì)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不列入上述榮譽(yù)的參評(píng)和推薦對(duì)象。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)納入到市級(jí)誠(chéng)信示范企業(yè)的申報(bào)條件范圍，并對(duì)符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級(jí)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)誠(chéng)信示范企業(yè)的，予以優(yōu)先推薦。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的市級(jí)誠(chéng)信示范企業(yè)，要及時(shí)依法依規(guī)對(duì)其作出處理。
4．對(duì)符合評(píng)選推薦條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，按地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)先推薦參加各級(jí)先進(jìn)單位(集體）、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀的評(píng)選；對(duì)符合市勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選推薦條件的個(gè)人，由所在單位按地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)先推薦參加評(píng)選。全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位(個(gè)人），原則上從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二級(jí)企業(yè)中產(chǎn)生。對(duì)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不列入市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位(個(gè)人）和市級(jí)以上安全文化企業(yè)的評(píng)定范圍。
5．將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入國(guó)有工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核范圍，與年度績(jī)效薪酬掛鉤。企業(yè)因安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)引發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人責(zé)任，并扣減直至取消國(guó)有工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效薪酬。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
6．鼓勵(lì)各地進(jìn)一步完善與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、行政執(zhí)法、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)政策、資源集約利用、進(jìn)出口等方面的制度，健全促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的剛性約束和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，將企業(yè)創(chuàng)建工作情況和達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行、保險(xiǎn)、海關(guān)、人社等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信用評(píng)級(jí)、融資貸款、產(chǎn)品出口等重要參考依據(jù)。市、縣兩級(jí)建立專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
(六）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)輿論引導(dǎo)機(jī)制。
1．加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高創(chuàng)建能力。抓好監(jiān)管人員、考評(píng)員、重點(diǎn)企業(yè)人員培訓(xùn)工作，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)知識(shí)理念入腦入心。開展三級(jí)安全監(jiān)管人員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管能力專題培訓(xùn)，進(jìn)一步掌握標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建相關(guān)要求，提高指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建的能力和水平；組織考評(píng)員參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審能力培訓(xùn)，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作程序、工作方法等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高評(píng)審業(yè)務(wù)能力；組織企業(yè)管理人員、技術(shù)人員等參加標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)創(chuàng)建的業(yè)務(wù)骨干。
2．廣泛宣傳，營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建氛圍。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視等主流新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新媒體積極作用，以“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體，大力強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣傳力度，通過命名表彰、會(huì)議推動(dòng)、媒體宣傳、典型引路等行之有效的措施，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的宣傳力度，更加注重宣傳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)提高企業(yè)安全管理水平、提升本質(zhì)安全度方面的積極作用和實(shí)際成效，努力擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)影響，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)建的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，引導(dǎo)推動(dòng)更多的企業(yè)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力營(yíng)造全社會(huì)支持、關(guān)心、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的濃厚氛圍。
3．典型示范，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)建活力。各縣(市、區(qū)）要選取基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)培育，為同類企業(yè)提供交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，助推企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。要以一、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)為示范，總結(jié)企業(yè)建設(shè)成效，通過經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，從而引導(dǎo)帶動(dòng)周邊企業(yè)、同類企業(yè)和配套企業(yè)開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)作組、行業(yè)商會(huì)(協(xié)會(huì)）在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的橋梁、紐帶作用，推動(dòng)企業(yè)間“互幫、互助、互學(xué)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間安全資源共享與互補(bǔ)，共同推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。