通政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)   2018年1月10日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

第一條  為規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，保障警務(wù)輔助人員正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、履行職責(zé)、管理監(jiān)督和職業(yè)保障等，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一招聘、管理和使用，履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，統(tǒng)稱“輔警”。

治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會(huì)群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。

第四條  警務(wù)輔助人員管理工作實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員招聘、管理、使用和監(jiān)督；機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同公安、人社、財(cái)政等部門，主要負(fù)責(zé)核定公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員員額；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)確定警務(wù)輔助人員經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)核撥和經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管；人力資源和社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)確定薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)警務(wù)輔助人員招聘、用工管理、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等社會(huì)保障工作；民政部門主要負(fù)責(zé)符合烈士評(píng)定條件的警務(wù)輔助人員烈士評(píng)定及烈屬撫恤工作。

第五條  按照職責(zé)分工，警務(wù)輔助人員分為文職輔警和勤務(wù)輔警。

文職輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作。

勤務(wù)輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動(dòng)。

第六條  文職輔警在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，可以從事下列公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

（一）協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件開發(fā)、安全監(jiān)測、通信保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)支持工作；

（三）協(xié)助開展警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；

（四）其他可由文職輔警從事的工作。

第七條  勤務(wù)輔警在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，可從事下列公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

（一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；

（二）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場所進(jìn)行安全檢查；

（三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑的人員；

（四）協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；

（五）協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

（六）協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；

（七）協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；

（八）協(xié)助開展出入境管理服務(wù)；

（九）協(xié)助開展社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（十）參與滅火救援和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理。

（十一）其他可由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。

第八條  警務(wù)輔助人員不得從事下列警務(wù)活動(dòng)：

（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵查、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項(xiàng)；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）單獨(dú)執(zhí)法或以個(gè)人名義執(zhí)法；

（九）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

第九條  警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，依法履行職責(zé)的行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第十條  警務(wù)輔助人員依法享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受工作崗位相關(guān)的福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇；

（三）參加政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

（四）對(duì)本單位工作提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告、解除勞動(dòng)合同；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條  警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，遵守公安機(jī)關(guān)規(guī)章制度；

（二）保守國家秘密和警務(wù)工作秘密；

（三）服從公安機(jī)關(guān)管理，聽從人民警察指揮，不得超越權(quán)利和范圍履行警務(wù)職責(zé)；

（四）文明執(zhí)勤，恪盡職守，模范遵守社會(huì)公德，尊重社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣；

（五）本人或者近親屬不得從事與其職責(zé)相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條  縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)根據(jù)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核定的警輔員額，編制招聘計(jì)劃，會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門或者單獨(dú)組織實(shí)施。

根據(jù)公安工作發(fā)展需要，對(duì)警輔員額進(jìn)行增加的，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批同意后，依照本辦法規(guī)定進(jìn)行。

第十三條  警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護(hù)并遵守國家法律法規(guī)，品行端正；

（三）年滿十八周歲，男性一般不超過四十五周歲，女性一般不超過三十五周歲，有特殊技能、專長人員的年齡經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)放寬；

（四）具有高中以上文化程度，文職輔警應(yīng)具備大專以上文化程度及履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能；

（五）具有履行職責(zé)的身心條件、崗位能力；

（六）公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第十四條  有下列情形之一的人員，不得從事警務(wù)輔助工作：

（一）有編造、散布有損國家聲譽(yù)、反對(duì)黨的理論和路線方針政策的；

（二）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

（三）曾被行政拘留、收容教育和強(qiáng)制隔離戒毒的；

（四）曾被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職、辭退或解聘的； 

（五）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

（六）本人家庭成員或近親屬被判處刑罰，本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國家安全活動(dòng)的；

（七）不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。

第十五條  公安機(jī)關(guān)聘用警務(wù)輔助人員，可以采取聘用、勞務(wù)派遣等方式。

第十六條  警務(wù)輔助人員的招聘，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，一般按照自愿報(bào)名、資格審查、考試、體檢、政審、公示等程序組織實(shí)施；專業(yè)性較強(qiáng)的崗位和緊缺人才，可適當(dāng)簡化招聘錄用程序或者采取其他測評(píng)方法。

第十七條  在同等條件下，可以優(yōu)先聘用公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶及子女、在職公安民警配偶、退役士兵、見義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人、警察類或政法類院校畢業(yè)生，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT技能的人員。

第十八條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照國家工作人員和人民警察相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合警務(wù)輔助人員特點(diǎn)，建立健全警務(wù)輔助人員管理和監(jiān)督制度。

第十九條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立警務(wù)輔助人員培訓(xùn)制度，對(duì)警務(wù)輔助人員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)，強(qiáng)化法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、紀(jì)律作風(fēng)的訓(xùn)練養(yǎng)成，加強(qiáng)忠誠教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)保密管理，嚴(yán)格落實(shí)保密責(zé)任。

第二十條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)警務(wù)輔助人員的工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況定期考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)警務(wù)輔助人員晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)簽或解除合同的主要依據(jù)，并與其薪酬待遇掛鉤。

第二十一條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)警務(wù)輔助人員實(shí)行分級(jí)管理，合理設(shè)置各層級(jí)警務(wù)輔助人員職數(shù)和任職條件，建立層級(jí)晉升機(jī)制。

警務(wù)輔助人員層級(jí)根據(jù)其從事警務(wù)輔助工作年限、技能水平、考核結(jié)果等情況確定。

第二十二條  根據(jù)工作需要，警務(wù)輔助人員可配備必要的執(zhí)勤及安全防護(hù)裝備，但不得配備或者使用武器、警械等警用裝備。

第二十三條  警務(wù)輔助人員由公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，著警輔制式服裝、佩戴警輔標(biāo)識(shí)、持證上崗。

警務(wù)輔助人員離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)以及裝備等歸還公安機(jī)關(guān)。

第二十四條  警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人對(duì)于警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)投訴和舉報(bào)。

第二十五條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定，完善警務(wù)輔助人員用工手續(xù)，規(guī)范用工管理，訂立勞務(wù)派遣協(xié)議或勞動(dòng)合同，約定勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，明確工作內(nèi)容、工作時(shí)間和休息休假制度。

第二十六條  警務(wù)輔助人員工資福利、裝備配置及教育培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政予以保障。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)在經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)，參照本地上年度在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，建立符合警輔特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的薪酬和福利制度，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十七條  公安機(jī)關(guān)或勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為警務(wù)輔助人員辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，并繳存住房公積金。

公安機(jī)關(guān)或勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)可以根據(jù)崗位的危險(xiǎn)性，為警務(wù)輔助人員辦理適當(dāng)?shù)娜松硪馔鈧ΡｋU(xiǎn)。

第二十八條  公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查，建立警輔健康檔案。

第二十九條  警務(wù)輔助人員依法輔助履行職責(zé)時(shí)，工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的，應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第三十條  警務(wù)輔助人員因工受傷的，享受法律法規(guī)規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇；警務(wù)輔助人員因工犧牲或者病故的，其近親屬享受相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的撫恤和待遇。

警務(wù)輔助人員因工犧牲符合烈士評(píng)定條件的，依法評(píng)定為烈士，其家屬享受《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定的待遇。

第三十一條  阻礙警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本辦法有關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)或者其所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十三條  警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定及公安機(jī)關(guān)日常管理相關(guān)制度的，由公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十四條  警務(wù)輔助人員違反本辦法規(guī)定或者違反公安機(jī)關(guān)日常管理相關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)給予處分的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及給予處分的依據(jù)告知警務(wù)輔助人員，警務(wù)輔助人員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第三十五條  市公安局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第三十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。