通政發(fā)〔2017〕4號(hào)   2017年1月26日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控、因城施策的要求，針對(duì)當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，為穩(wěn)定市區(qū)（不含通州區(qū)，下同）住房?jī)r(jià)格，增加住房供應(yīng)，合理引導(dǎo)住房需求，規(guī)范市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

　　一、有效增加住房供給

　?。ㄒ唬┘哟笞》坑玫毓?yīng)力度。合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏，適度加大市區(qū)住房用地供應(yīng)總量，重點(diǎn)推進(jìn)崇川區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)、港閘區(qū)市北新城、開(kāi)發(fā)區(qū)能達(dá)商務(wù)區(qū)及蘇通產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相對(duì)成熟的、需加快發(fā)展的區(qū)域地塊，有效滿足市場(chǎng)用地需求。

　?。ǘ┨岣呤袇^(qū)普通商品住房用地競(jìng)買(mǎi)準(zhǔn)入門(mén)檻。按地塊確定土地出讓條件，可提高普通商品住房用地的競(jìng)買(mǎi)保證金比例、土地出讓金首付比例，縮短出讓金全額繳款時(shí)間，提高普通商品住房用地的開(kāi)發(fā)資質(zhì)要求。同時(shí)對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)存在欠繳土地出讓金、因企業(yè)自身原因未按期開(kāi)發(fā)和產(chǎn)生土地閑置的，在未整改到位前依法暫停其參與市區(qū)普通商品住房用地競(jìng)買(mǎi)。

　?。ㄈ┘涌齑媪孔》坑玫亻_(kāi)發(fā)進(jìn)度。進(jìn)一步梳理市區(qū)存量住房項(xiàng)目用地，及時(shí)掌握可供上市的普通商品住房規(guī)模，科學(xué)指導(dǎo)，分類施策，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，及時(shí)推出各類房源，滿足各類人民群眾的居住需求。

　?。ㄋ模┒嗲阑I集房源。為增加房源供應(yīng)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)，可將前幾年國(guó)有開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)的限價(jià)商品房源，作為補(bǔ)充房源分批分期投放市場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)市區(qū)即期供應(yīng)。

　　二、加強(qiáng)商品住房銷售價(jià)格管理

　　（五）做好商品住房?jī)r(jià)格備案工作。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受價(jià)格主管部門(mén)對(duì)商品住房銷售價(jià)格的指導(dǎo)，科學(xué)合理確定申報(bào)價(jià)格，經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)確定備案價(jià)格后，實(shí)際銷售價(jià)格不得高于備案價(jià)格。同一批次分批銷售時(shí)，不得提高銷售價(jià)格。下一批次備案價(jià)格不得高于上一批次同類型房屋成交均價(jià)。

　　（六）嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和“一價(jià)清”制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和“一價(jià)清”制度，一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源及每套房屋的備案價(jià)格，不得利用虛假的或使人誤解的標(biāo)價(jià)形式，誤導(dǎo)消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范銷售行為

　　（七）嚴(yán)禁無(wú)證認(rèn)籌。對(duì)未取得預(yù)售許可的項(xiàng)目，禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)通過(guò)收取誠(chéng)意金、辦理VIP卡、投資理財(cái)、團(tuán)購(gòu)等方式進(jìn)行捆綁銷售。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即暫停項(xiàng)目預(yù)售許可受理、辦理，責(zé)令糾正違規(guī)行為。

　　（八）提高預(yù)售條件。商品住宅項(xiàng)目建筑規(guī)模在3萬(wàn)平方米以上的，每期申請(qǐng)銷售許可面積不得低于3萬(wàn)平方米（尾盤(pán)除外），商品住宅項(xiàng)目建筑規(guī)模在3萬(wàn)平方米以下的，須一次性辦理商品房銷售許可。預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于1幢。項(xiàng)目建筑規(guī)模以規(guī)劃許可證記載面積為準(zhǔn)。

　?。ň牛┕_(kāi)銷售信息。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得商品住房預(yù)售許可、現(xiàn)售備案后10日內(nèi)一次性向社會(huì)公開(kāi)全部可售房源，按規(guī)定在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置進(jìn)行公示，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映房源銷售狀態(tài)，按一房一價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。

　?。ㄊ┙刮姹P(pán)惜售。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得有捂盤(pán)惜售、囤積房源、炒賣(mài)房號(hào)、惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)以及違規(guī)為個(gè)人提供首付款、發(fā)布虛假交易信息等擾亂商品房市場(chǎng)秩序的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可關(guān)閉其商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽功能，暫停開(kāi)發(fā)企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目預(yù)售許可受理、辦理。

　　（十一）嚴(yán)格商品住房合同網(wǎng)簽備案管理。嚴(yán)禁期房轉(zhuǎn)讓，商品住房合同網(wǎng)簽備案后一年內(nèi)非本市戶籍人口購(gòu)房套數(shù)超過(guò)3套（含）的，限制注銷合同備案；其他注銷合同備案的，須在南通房產(chǎn)信息網(wǎng)公示兩個(gè)月后，面向市場(chǎng)公開(kāi)銷售，不得指定購(gòu)買(mǎi)人。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)

　　（十二）加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供與開(kāi)設(shè)資金賬戶的銀行簽訂的商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。預(yù)售資金監(jiān)管銀行及資金賬戶賬號(hào)應(yīng)當(dāng)在售樓現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同中予以明示。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要認(rèn)真履行商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，必須將購(gòu)房人按合同約定支付的預(yù)購(gòu)房款（包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）存入監(jiān)管銀行資金監(jiān)管賬戶。監(jiān)管銀行要確保商品房預(yù)售資金主要用于本項(xiàng)目工程建設(shè)及相關(guān)費(fèi)用，撥付資金要與協(xié)議約定的工程形象進(jìn)度相適應(yīng)。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)對(duì)“首付貸”等各類樓市配資產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患的關(guān)注和防范，嚴(yán)格查處“假按揭”、信貸資金監(jiān)控不到位等問(wèn)題，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。

　?。ㄊ模┻m度提高公積金貸款門(mén)檻。適度收緊對(duì)在市區(qū)購(gòu)房人的認(rèn)房標(biāo)準(zhǔn)，將市區(qū)購(gòu)房人家庭成員名下住房和五年內(nèi)住房公積金還款記錄相結(jié)合。父母或成年未婚子女單獨(dú)購(gòu)房的，不得共用住房公積金貸款。本地住房公積金繳存者到異地且非戶口所在地購(gòu)房或當(dāng)?shù)匾验_(kāi)通異地貸款的，不提供公積金貸款。完善高層次人才享受住房公積金繳存和使用優(yōu)惠政策，規(guī)范高層次人才界定標(biāo)準(zhǔn)，將高層次人才公積金貸款最高額度調(diào)整為個(gè)人最高貸款額度的四倍。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作；完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、分析、研判和房地產(chǎn)調(diào)控政策研究，及時(shí)完善相關(guān)監(jiān)管措施；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和調(diào)控政策的正面宣傳和輿論引導(dǎo)。

　　（十六）加強(qiáng)日常檢查與執(zhí)法力度。市房管局、金融辦、公安局、工商局、國(guó)土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、物價(jià)局、銀監(jiān)局、人行等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，建立常態(tài)化房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查和聯(lián)合檢查機(jī)制，實(shí)行信息共享和互聯(lián)互通，各司其職、積極履職、相互配合、齊抓共管。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各職能部門(mén)嚴(yán)肅處理，并記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，公開(kāi)通報(bào)，以進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)交易秩序。

　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。本市相關(guān)政策與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行；本意見(jiàn)執(zhí)行中，國(guó)家、省出臺(tái)相關(guān)政策的，按照上級(jí)政策規(guī)定執(zhí)行。