通政辦發(fā)〔2017〕6號   2017年1月22日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作方案

　　為扎實(shí)有效推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作，支撐知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作管理辦法》和《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》，結(jié)合我市知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)布局能力為重點(diǎn)，以推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，著力構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的市場化資源配置機(jī)制，進(jìn)一步完善服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策體系，加快形成科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)競爭力提供有力保障和支撐。

　　二、工作思路和主要目標(biāo)

　　（一）工作思路

　　按照“分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、不斷優(yōu)化”的原則，結(jié)合南通“3＋3+N”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，開展專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清知識產(chǎn)權(quán)資源與產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源配置現(xiàn)狀，通過各類資源匹配度分析研究，穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)布局試點(diǎn)，以海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資源配置、資源集聚政策，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源配置網(wǎng)絡(luò)，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)布局長效機(jī)制。

　　（二）主要目標(biāo)

　　到2018年，知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作體系、政策體系、支撐體系初步建立，知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)及匹配度分析全面完成，海洋工程裝備、智能裝備、高端紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源與各類創(chuàng)新資源知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效匹配的知識產(chǎn)權(quán)資源配置機(jī)制基本形成。

　　——工作體系基本建成。各責(zé)任部門分工配合，形成市縣聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作機(jī)制，建立政府引導(dǎo)，企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同參與的知識產(chǎn)權(quán)布局工作格局。

　　——政策體系基本建成。建立健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)資源配置導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面政策，形成各類政策協(xié)同支持知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)合理布局，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的良好局面。

　　——支撐體系不斷完善。構(gòu)建匯集創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)等資源的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局信息服務(wù)平臺(tái)，建成南通市知識產(chǎn)權(quán)地理信息系統(tǒng)。培育發(fā)展專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)分析和布局人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，形成一批高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)分析和布局專家團(tuán)隊(duì)，有效支撐知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作順利開展。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_展知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查分析

　　開展全市專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查，形成知識產(chǎn)權(quán)資源分布狀況報(bào)告。以海洋工程裝備、智能裝備、高端紡織等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開展知識產(chǎn)權(quán)密集度和分布狀況調(diào)查，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源分布狀況報(bào)告。開展創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源調(diào)查，對海洋工程裝備、智能裝備和高端紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)、科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策進(jìn)行梳理，形成政策建議?！藏?zé)任單位：市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、工商局、文廣新局、統(tǒng)計(jì)局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

　　（二）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局綜合評價(jià)

　　面向南通市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭骨干企業(yè)、高校院所等，從研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用保護(hù)等方面開展知識產(chǎn)權(quán)資源、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源之間的匹配度研究，包括知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造潛力與創(chuàng)造能力之間的匹配關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域創(chuàng)造與運(yùn)用之間的匹配關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力與運(yùn)用需求之間的匹配關(guān)系以及知識產(chǎn)權(quán)資源與其他資源匹配度等。在此基礎(chǔ)上，對全市知識產(chǎn)權(quán)布局情況進(jìn)行量化評價(jià)，找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)資源分布存在的問題，明確知識產(chǎn)權(quán)資源科學(xué)合理布局的方向。重點(diǎn)圍繞海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)，開展國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)分布狀況對比分析，綜合評價(jià)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局價(jià)值和布局質(zhì)量。〔責(zé)任單位：市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、農(nóng)委、工商局、文廣新局、統(tǒng)計(jì)局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

　?。ㄈ┙⒅R產(chǎn)權(quán)資源配置機(jī)制

　　根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查分析和布局綜合評價(jià)，形成知識產(chǎn)權(quán)資源配置導(dǎo)向目錄。圍繞導(dǎo)向目錄開展現(xiàn)有科技、產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)政策適應(yīng)性研究，提出知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的政策建議。市有關(guān)部門根據(jù)政策建議，制定和完善相應(yīng)的創(chuàng)新政策、知識產(chǎn)權(quán)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)新資源向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，加快知識產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)與運(yùn)營，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)資源合理布局?！藏?zé)任單位：市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)知識產(chǎn)權(quán)地理信息系統(tǒng)

　　以南通市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、專利信息檢索平臺(tái)等創(chuàng)新要素信息匯聚平臺(tái)為依托，對全市知識產(chǎn)權(quán)資源數(shù)據(jù)、創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)、企業(yè)信息、地理信息等進(jìn)行采集、整理，建成知識產(chǎn)權(quán)可視化地理信息系統(tǒng)?！藏?zé)任單位：市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、農(nóng)委、工商局、文廣新局、統(tǒng)計(jì)局，科技局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局支撐條件建設(shè)

　　推動(dòng)海工裝備產(chǎn)業(yè)與智能裝備產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟與相關(guān)高校院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建立知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，打造一批涵蓋知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技等多領(lǐng)域的綜合人才，建立知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局專家信息庫。建立知識產(chǎn)權(quán)資源布局信息發(fā)布制度，定期發(fā)布不同區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)布局報(bào)告?！藏?zé)任單位：市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、農(nóng)委、工商局、文廣新局、統(tǒng)計(jì)局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

　?。┩七M(jìn)海工裝備、智能裝備、高端紡織產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局

　　以海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入開展專利導(dǎo)航工作，制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，建立南通海工裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建立專利共享和聯(lián)合防御的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和發(fā)展策略；集成區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航數(shù)據(jù)，群建群用、協(xié)作共享、專案管理、多方聯(lián)動(dòng)，建成南通市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航信息服務(wù)平臺(tái)。支持重點(diǎn)企業(yè)開展專利微導(dǎo)航，實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，聯(lián)合高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建高價(jià)值專利培育中心，開展集成創(chuàng)新，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)的高價(jià)值專利；依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)，試點(diǎn)專利儲(chǔ)備運(yùn)營項(xiàng)目，建立海洋工程裝備、智能裝備、高端紡織產(chǎn)業(yè)專利運(yùn)營平臺(tái)和運(yùn)營基金?！藏?zé)任單位：市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)信委、財(cái)政局、工商局、文廣新局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）〕

　　開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作意義重大，必須精心組織、認(rèn)真實(shí)施。要深化與省知識產(chǎn)權(quán)局的合作，爭取全方位的支持。強(qiáng)化市政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議職能，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌部署和監(jiān)督指導(dǎo)，更好地凝聚各部門和單位的智慧和力量，合力推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展。各責(zé)任單位要把試點(diǎn)工作擺上重要位置，建立工作責(zé)任制，制定具體推進(jìn)方案和措施，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。市財(cái)政優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，各責(zé)任單位管理的市級項(xiàng)目資金要為試點(diǎn)工作提供資金保障。成立由多領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組成的專家組，強(qiáng)化對試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。市知識產(chǎn)權(quán)局要發(fā)揮牽頭作用，對本方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。