通政辦發(fā)〔2017〕60號   2017年4月26日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市商務(wù)局《實施六大消費工程促進(jìn)全市消費健康發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

實施六大消費工程促進(jìn)全市消費健康發(fā)展的意見

（市商務(wù)局）

　　為貫徹落實中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)《貫徹落實市第十二次黨代會〈報告〉重點任務(wù)分解方案》（通委發(fā)〔2017〕5號）的通知精神，結(jié)合實際，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和市第十二次黨代會精神，以信息智能、健康養(yǎng)老、教育文化、休閑旅游、綠色生態(tài)、農(nóng)村消費等六大工程為重點，發(fā)揮消費引領(lǐng)作用，創(chuàng)新消費推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級，不斷提升消費對全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力，為南通實現(xiàn)高水平全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

　　二、六大消費工程

　?。ㄒ唬┬畔⒅悄芟M。深入推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造、農(nóng)業(yè)、民生服務(wù)、交通、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、智慧社區(qū)等領(lǐng)域的運用，推動互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)廣泛融合，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，激發(fā)信息智能消費活力，努力提升居民消費層次和能力。（牽頭單位：市經(jīng)信委）

　?。ǘ┙】叼B(yǎng)老消費。加快健康養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)護(hù)理站和社區(qū)“嵌入式”小型托老機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善社會福利制度，健全老年人優(yōu)待和保障服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的覆蓋率，推動健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與社會保障事業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)計委）

　?。ㄈ┙逃幕M。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持職業(yè)院校面向企業(yè)和社會提供相關(guān)技能培訓(xùn)服務(wù)。積極鼓勵和支持民辦教育，發(fā)展各類教育培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)教育培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化“慧學(xué)南通”公共服務(wù)體系，加快優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)和共享。加快推進(jìn)重大文化事業(yè)項目和基層文化服務(wù)中心建設(shè)，培育一批在江蘇有影響的文化龍頭企業(yè)，創(chuàng)作一批具有南通特色的文化消費產(chǎn)品，推動南通精神文明建設(shè)躍上新臺階。（牽頭單位：市教育局、市文廣新局）

　?。ㄋ模┞糜涡蓍e消費。研究實施旅游消費促進(jìn)計劃，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市進(jìn)程，著力開發(fā)特色旅游商品、旅游線路，加快旅游集散中心、旅游商品購物中心、景區(qū)停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大南通旅游對外推介力度，培育區(qū)域旅游特色品牌，深度接軌上海，拓展市外客源，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，擴(kuò)大旅游消費，把南通打造成長三角富有魅力的著名旅游目的地。（牽頭單位：市旅游局）

　　（五）綠色生態(tài)消費。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，鼓勵推廣綠色家電、節(jié)能節(jié)水器具、綠色建材、環(huán)保車輛等綠色節(jié)能產(chǎn)品消費，擴(kuò)大新能源汽車消費，完善再生資源回收利用，增加無公害農(nóng)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品供給，打造綠色低碳消費供應(yīng)鏈，推動綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）

　?。┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村消費。大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，支持“菜籃子”基地和公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，加快農(nóng)村市場流通體系建設(shè)，鼓勵各類市場主體進(jìn)一步向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點完善縣、鄉(xiāng)物流配送體系，積極做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，不斷拓展農(nóng)村在交通通信、文化娛樂、綠色環(huán)保、家電類耐用消費品等領(lǐng)域的消費空間，建立完善適應(yīng)農(nóng)村居民需求的消費服務(wù)體系。（牽頭單位：市農(nóng)委、市委農(nóng)辦、市商務(wù)局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市消費促進(jìn)聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市商務(wù)局）組成人員會議，根據(jù)市委、市政府決策部署，制定全市消費促進(jìn)實施方案和年度工作計劃，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，確保工作進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)六大消費工程和全市重大消費活動安排，協(xié)調(diào)和總結(jié)六大消費工程進(jìn)展中的重大事項，全面完成市委、市政府確定的消費領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　　（二）健全政策支撐。積極落實消費促進(jìn)相關(guān)政策措施，完善財稅金融支持政策，健全政府采購政策體系，支持民辦社會事業(yè)發(fā)展，拉長消費短板，提升消費層級，加快培育消費新熱點、新動力，增加消費領(lǐng)域有效供給，促進(jìn)六大消費工程形成消費新熱點。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委）

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)商務(wù)誠信體系建設(shè)，深入開展打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行動，加快推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，組織開展專項整治行動，規(guī)范市場主體經(jīng)營，對各地區(qū)、相關(guān)部門消費促進(jìn)工作開展督辦檢查。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化消費環(huán)境。加強(qiáng)六大消費工程促進(jìn)工作的上下聯(lián)動和部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化社會保障水平，加快消費服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動商品消費結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)消費快速發(fā)展，扎實做好消費者權(quán)益保護(hù)工作，努力營造文明安全放心的消費環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市民政局、市文廣新局、市教育局、市旅游局）

　　各地區(qū)和市相關(guān)職能部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，分層分級分類研究，制定促進(jìn)全市消費健康發(fā)展的具體方案和措施，確保各項任務(wù)和責(zé)任的有效落實。