通政辦發(fā)〔2017〕157號(hào)    2017年10月25日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市“5215”工業(yè)大企業(yè)培育實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市“5215”工業(yè)大企業(yè)培育實(shí)施方案

　　為充分發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，搶抓長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，聚焦“3+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，集聚優(yōu)勢(shì)資源，梯度培育一批500億、200億、100億、50億級(jí)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)全市工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)能快則快、好上加好發(fā)展。

　　二、實(shí)施對(duì)象

　　符合“3+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、“十三五”期間規(guī)模目標(biāo)50億級(jí)以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。具體條件如下：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)佳。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主導(dǎo)產(chǎn)品占有率在全省、全國同行業(yè)名列前茅，具有較高的社會(huì)知名度和美譽(yù)度。

　　（二）創(chuàng)新能力強(qiáng)。具有較為完善的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，建有較高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入占銷售收入比重高于行業(yè)平均水平，在核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域擁有品牌、技術(shù)、市場(chǎng)等綜合優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄈ┻\(yùn)營(yíng)體制優(yōu)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營(yíng)層（管理層）具有較強(qiáng)的進(jìn)取意識(shí)和先進(jìn)的發(fā)展理念，有良好的企業(yè)文化和人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。

　?。ㄋ模┌l(fā)展前景好。核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，具有快速成長(zhǎng)性和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮典型示范作用，對(duì)相關(guān)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、塊狀經(jīng)濟(jì)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)）帶動(dòng)性強(qiáng)。

　　（五）無否決事項(xiàng)。近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境危害、質(zhì)量事故和嚴(yán)重失信行為。

　　實(shí)施對(duì)象堅(jiān)持培育數(shù)量和質(zhì)量并重，根據(jù)企業(yè)運(yùn)行實(shí)績(jī)、發(fā)展前景等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　三、工作目標(biāo)

　　實(shí)施“5215”（即：年銷售超500億、200億、100億、50億）梯度培育計(jì)劃，經(jīng)過四年努力，到“十三五”期末，全市力爭(zhēng)形成銷售收入超500億企業(yè)2家，200億～500億企業(yè)2家，100億～200億企業(yè)10家以上，50億～100億企業(yè)30家以上。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）編制發(fā)展規(guī)劃。會(huì)同列入培育企業(yè)制定“十三五”發(fā)展總體規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃，組織開展專項(xiàng)評(píng)審，鎖定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體和年度目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）加大項(xiàng)目投入。引導(dǎo)企業(yè)早上、快上、多上項(xiàng)目，特別是高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，開展超常服務(wù)，落實(shí)關(guān)鍵舉措，推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、早竣工、早達(dá)效。

　　（三）鼓勵(lì)并購重組。支持企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式，開展產(chǎn)業(yè)鏈整合和跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組。引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)，應(yīng)用多種金融工具，推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張。

　　（四）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所和高等院校形成“共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)建立國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等研發(fā)載體。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)品牌提升。引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量觀念和品牌意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌、中國馳名商標(biāo)、出口名牌等省級(jí)以上品牌。

　　五、保障措施

　　（一）強(qiáng)化政策扶持

　　1.對(duì)企業(yè)新開工總投資3億元（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)1億元）以上且固定資產(chǎn)投資（不含土地）不低于總投資80%（設(shè)備投入不低于固定資產(chǎn)投資50%）的項(xiàng)目，按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的2%（其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5%）核定獎(jiǎng)勵(lì)金額，最高不超過2000萬元。按項(xiàng)目開工、竣工、達(dá)產(chǎn)達(dá)效三個(gè)節(jié)點(diǎn)分別給予核定獎(jiǎng)勵(lì)額的30%、50%、20%。對(duì)企業(yè)新上重特大項(xiàng)目，優(yōu)先保證土地供應(yīng)，按最低保護(hù)價(jià)掛牌。

　　2.在本地設(shè)備投資超1000萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，按設(shè)備投資額的10%補(bǔ)助，最高不超過2000萬元。

　　3.對(duì)兼并重組項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)鏈整合或新興產(chǎn)業(yè)方向的，按實(shí)際出資額的10%補(bǔ)助，并購本地企業(yè)的最高不超過1000萬元，并購?fù)獾仄髽I(yè)的最高不超過500萬元（如并購企業(yè)所得稅回總部繳納，經(jīng)審核后，最高可享受1000萬元補(bǔ)助）。

　　4.充分發(fā)揮已設(shè)立的陸海統(tǒng)籌基金、江海產(chǎn)業(yè)基金、紫荊華通基金、高端裝備產(chǎn)業(yè)基金、新興產(chǎn)業(yè)等母、子基金作用，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大投資、拓展增長(zhǎng)點(diǎn)。市經(jīng)信委組織篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，會(huì)同市財(cái)政局（基金辦）每月舉辦項(xiàng)目路演對(duì)接會(huì)；各母、子基金設(shè)立專門團(tuán)隊(duì)，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供靠前服務(wù)，形成合力推進(jìn)機(jī)制。

　　5.對(duì)當(dāng)年企業(yè)銷售稅負(fù)率（增值稅和企業(yè)所得稅）不低于4%、應(yīng)稅銷售增幅超過10%的，按應(yīng)稅銷售凈增量的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；增幅超過15%的，按應(yīng)稅銷售凈增量的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。上述政策獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過1000萬元，稅負(fù)率2.5～4%的按比例折算獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6.對(duì)企業(yè)首次入圍江蘇省營(yíng)業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）名單的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；超過100億后，每上100億元臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。〔縣（市）、區(qū)企業(yè)由市和縣（市）、區(qū)各承擔(dān)一半。〕

　　前述涉及到的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，按就高原則執(zhí)行，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的龍頭型、基地型項(xiàng)目，可由市大企辦報(bào)請(qǐng)市政府研究。除第6條外，按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。企業(yè)銷售收入規(guī)模認(rèn)定，以省工業(yè)大企業(yè)（集團(tuán)）統(tǒng)計(jì)口徑為標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘI(yíng)造發(fā)展氛圍

　　1.激發(fā)企業(yè)發(fā)展熱情。優(yōu)先推薦企業(yè)及企業(yè)家申報(bào)各類榮譽(yù)，優(yōu)先推介企業(yè)家參加各類素質(zhì)提升和經(jīng)營(yíng)管理專題培訓(xùn)，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　2.加大政策宣傳力度。組織編制國家、省、市各類專項(xiàng)資金政策簡(jiǎn)明讀本，深入企業(yè)開展“面對(duì)面”政策宣講活動(dòng)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取和落實(shí)國家、省、市扶持政策。

　　3.切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步控制和規(guī)范涉企檢查，除上級(jí)安排的專項(xiàng)檢查和安全、環(huán)保部門檢查外，對(duì)列入培育企業(yè)的檢查，必須提前向市政府和部門負(fù)責(zé)人作出報(bào)告，并通報(bào)給聯(lián)系該企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織推進(jìn)

　　1.主動(dòng)服務(wù)。建立“直通車”服務(wù)機(jī)制，對(duì)企業(yè)反映的問題“一天應(yīng)答、三天明確意見、五天辦結(jié)”。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系目標(biāo)500億級(jí)以上企業(yè)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系目標(biāo)百億級(jí)以上企業(yè)，縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系目標(biāo)50億級(jí)以上企業(yè)。

　　2.市、區(qū)聯(lián)動(dòng)。市、區(qū)兩級(jí)共同發(fā)力，區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制給予兌現(xiàn)，縣（市）參照本方案出臺(tái)政策。

　　3.部門聯(lián)動(dòng)。建立發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)企業(yè)發(fā)展問題“一事一議”，會(huì)辦解決。

　　本實(shí)施方案由市經(jīng)信委、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，在執(zhí)行過程中如有情況變化，由市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局組織修訂。