通政辦發(fā)〔2017〕104號(hào) 2017年7月13日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市加快實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
南通市加快實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)的實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審改辦等部門(mén)關(guān)于全省推行“3550”改革意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕92號(hào)）精神，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快實(shí)現(xiàn)省委、省政府明確的“開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成”的“3550”改革目標(biāo)，切實(shí)做到“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻、為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營(yíng)商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”，制定如下實(shí)施細(xì)則。
一、優(yōu)化企業(yè)注冊(cè)登記辦理流程
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)
全面落實(shí)商事制度改革，降低市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性成本，實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開(kāi)辦，有效提升政府服務(wù)效率，提高市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化程度。
?。ǘ┺k理流程
企業(yè)開(kāi)辦共分4個(gè)環(huán)節(jié)，需10份申請(qǐng)材料，承諾期限為3個(gè)工作日內(nèi)。
1.名稱預(yù)先核準(zhǔn)。需《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》（含指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)及身份證件復(fù)印件）1份，承諾期限：即辦。
2.公司設(shè)立登記。需《公司登記（備案）申請(qǐng)書(shū)》、《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)》及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件、全體股東簽署的公司章程、股東的主體資格證明或者自然人身份證件復(fù)印件、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證件復(fù)印件、法定代表人任職文件及身份證件復(fù)印件、住所使用證明等7份材料，承諾期限：2個(gè)工作日內(nèi)。公章刻制通過(guò)“多證合一、一照一碼”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，由公章刻制企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上備案。
3.開(kāi)立銀行賬戶。需營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證等2份申請(qǐng)材料，承諾期限：1個(gè)工作日。
4.涉稅業(yè)務(wù)辦理。國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)實(shí)行深度融合，新辦企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)實(shí)行綜合辦理套餐，將新辦納稅人可能涉及的12個(gè)辦稅事項(xiàng)，整合成一個(gè)線上辦稅流程，將原先可能需填寫(xiě)的24張申請(qǐng)表單，整合成一套綜合申請(qǐng)表，實(shí)名認(rèn)證并核實(shí)資料后，完成所有涉稅事項(xiàng)辦理，承諾期限：即辦。
?。ㄈ┕ぷ髋e措
1.改進(jìn)名稱預(yù)先核準(zhǔn)方式。進(jìn)一步提高各類市場(chǎng)主體名稱登記效率，有序推進(jìn)名稱登記管理改革。一是全面推行市場(chǎng)主體名稱在線自助查詢，利用省、市兩級(jí)工商局門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通的“市場(chǎng)主體名稱在線自助查詢系統(tǒng)”，方便申請(qǐng)人查詢，提高名稱申報(bào)通過(guò)率；二是全面清理企業(yè)名稱庫(kù)，對(duì)過(guò)期數(shù)據(jù)、不規(guī)范數(shù)據(jù)進(jìn)行必要處理，確保名稱資源充分釋放；三是落實(shí)“不見(jiàn)面”審批要求，輔導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)，提升企業(yè)名稱網(wǎng)上預(yù)先核準(zhǔn)的辦件比例。逐步實(shí)現(xiàn)“取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)、自負(fù)其責(zé)”名稱改革目標(biāo)。
2.推進(jìn)注冊(cè)登記全程電子化。全面落實(shí)國(guó)家、省商事制度改革的各項(xiàng)要求，將企業(yè)注冊(cè)登記向縱深推進(jìn)。一是拓寬全程電子化登記主體和類型，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記系統(tǒng)與全程電子化登記系統(tǒng)的對(duì)接，更加方便申請(qǐng)人運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)辦理企業(yè)注冊(cè)登記；二是加強(qiáng)與銀行溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)EID卡、銀行U盾等方式的公民網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證方式，拓展銀行代辦登記服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量；三是探索申請(qǐng)人可信身份認(rèn)證方式，在政務(wù)服務(wù)大廳裝備居民身份證閱讀機(jī)具，解決全程電子化登記過(guò)程中申請(qǐng)人身份識(shí)別及電子簽名；四是推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口，全面融入江蘇“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”，進(jìn)一步擴(kuò)大全程電子化登記的應(yīng)用面；五是強(qiáng)化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的日常發(fā)放，通過(guò)廣泛宣傳，引導(dǎo)企業(yè)重視自身電子信息及其應(yīng)用，拓展電子執(zhí)照的應(yīng)用范圍。
3.擴(kuò)展“多證合一”業(yè)務(wù)范圍。將“多證合一”與行政審批制度改革進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，按照市場(chǎng)化改革的方向，全面實(shí)行“多證合一”。一是繼續(xù)完善工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)證、公章刻制備案等“六證合一”和個(gè)體工商戶、稅務(wù)登記證“兩證整合”；二是認(rèn)真梳理涉企證照事項(xiàng)，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，提出擬實(shí)行“多證合一”證照目錄；三是建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體信息庫(kù)，深化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，簡(jiǎn)化企業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)。
4.放大證照聯(lián)辦改革效應(yīng)。一是明確前后置目錄，梳理出“證照聯(lián)辦”的前置審批6項(xiàng)，后置審批44項(xiàng)；二是整合申請(qǐng)材料，對(duì)重復(fù)提交的申請(qǐng)材料、申請(qǐng)表單、過(guò)程材料予以刪減；三是再造辦理流程，證照事項(xiàng)分別進(jìn)行的受理、審核、審批、發(fā)證和歸檔辦理節(jié)點(diǎn)合二為一；四是編制統(tǒng)一告知書(shū)，全面準(zhǔn)確地為申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料、格式表單、辦理流程、承諾期限、受理窗口、咨詢電話等要素材料；五是實(shí)行一窗受理，涉及前置審批的由審批窗口統(tǒng)一受理，涉及后置審批的由注冊(cè)登記窗口統(tǒng)一受理；六是依托網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，充分利用“行政審批服務(wù)平臺(tái)”，共享申請(qǐng)人的基礎(chǔ)信息、辦理過(guò)程信息和辦件結(jié)果信息。
二、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程
?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)
在依法、規(guī)范、準(zhǔn)確的前提下，以推行不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記全過(guò)程“一窗受理、集成服務(wù)”為核心內(nèi)容，做到除政府組織開(kāi)展的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈(zèng)等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記以及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記30個(gè)工作日辦結(jié)和查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)外，市區(qū)實(shí)現(xiàn)全部登記類型5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
?。ǘ┺k理流程
按照“流程最短、材料最簡(jiǎn)”的要求，將三部門(mén)法定環(huán)節(jié)銜接整合為“一窗式”集成服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“一份清單、一次取號(hào)、一次排隊(duì)、一套材料、一窗辦結(jié)”。共分為三種類型：
1.純登記業(yè)務(wù)
單獨(dú)窗口處理純登記業(yè)務(wù)，按以下流程：
（1）預(yù)審、取號(hào)
申請(qǐng)人至咨詢臺(tái)咨詢，咨詢?nèi)藛T對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審。經(jīng)預(yù)審材料齊全的，申請(qǐng)人憑有效身份證明實(shí)名取號(hào)。
?。?）受理
申請(qǐng)人根據(jù)服務(wù)清單提交申請(qǐng)材料；登記人員審查申請(qǐng)材料、出具接收憑證。
?。?）交費(fèi)、領(lǐng)證
申請(qǐng)人或委托人至不動(dòng)產(chǎn)窗口交費(fèi)、領(lǐng)證。委托郵政快遞公司的，由郵政快遞公司工作人員至相應(yīng)窗口交費(fèi)、領(lǐng)證；郵政快遞公司工作人員領(lǐng)證后，及時(shí)送達(dá)證書(shū)。
2.稅務(wù)、登記綜合業(yè)務(wù)
稅收+登記兩聯(lián)辦窗口按以下流程：
?。?）預(yù)審、取號(hào)
申請(qǐng)人至咨詢臺(tái)咨詢，咨詢?nèi)藛T對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審。
經(jīng)預(yù)審材料齊全的，申請(qǐng)人憑有效身份證明實(shí)名取號(hào)。
（2）受理
申請(qǐng)人根據(jù)服務(wù)清單，至兩聯(lián)受理窗口提交申請(qǐng)材料；登記人員查詢住房情況、出具住房證明并交稅務(wù)人員；稅務(wù)人員核定稅額、收取稅款、出具稅票并將稅票交給登記人員；登記人員審查并收取申請(qǐng)資料、出具接收憑證。
?。?）交費(fèi)、領(lǐng)證
申請(qǐng)人或委托人至不動(dòng)產(chǎn)窗口交費(fèi)、領(lǐng)證。委托郵政快遞公司的，由郵政快遞公司工作人員至相應(yīng)窗口交費(fèi)、領(lǐng)證；郵政快遞公司工作人員領(lǐng)證后，及時(shí)送達(dá)證書(shū)。
3.交易、稅務(wù)、登記綜合業(yè)務(wù)
交易+稅收+登記三聯(lián)辦窗口辦理流程：
?。?）預(yù)審、取號(hào)
申請(qǐng)人至咨詢臺(tái)咨詢，咨詢?nèi)藛T對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審。
經(jīng)預(yù)審材料齊全的，申請(qǐng)人憑有效身份證明實(shí)名取號(hào)。
?。?）受理
申請(qǐng)人根據(jù)服務(wù)清單，至三聯(lián)服務(wù)窗口提交申請(qǐng)材料；交易人員核對(duì)要件、辦理網(wǎng)簽并將備案合同等要件交登記人員；登記人員查詢住房情況、出具住房證明并交稅務(wù)人員；稅務(wù)人員核定稅額、收取稅款、出具稅票并交登記人員；登記人員審查并收取申請(qǐng)資料、出具接收憑證。
（3）交費(fèi)、領(lǐng)證
申請(qǐng)人或委托人至不動(dòng)產(chǎn)窗口交費(fèi)、領(lǐng)證。委托郵政快遞公司的，由郵政快遞公司工作人員至相應(yīng)窗口交費(fèi)、領(lǐng)證；郵政快遞公司工作人員領(lǐng)證后，及時(shí)送達(dá)證書(shū)。
?。ㄈ┕ぷ髋e措
優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程核心內(nèi)容是推行不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記全過(guò)程“一窗受理、集成服務(wù)”，即一個(gè)窗口統(tǒng)一受理不動(dòng)產(chǎn)登記以及相關(guān)的房屋交易、繳稅材料，通過(guò)部門(mén)之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，防止出現(xiàn)重復(fù)排隊(duì)和提交材料，使企業(yè)、群眾方便快捷地取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。具體措施是：
1.再造流程，設(shè)立聯(lián)辦窗口。根據(jù)業(yè)務(wù)類型，重新設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)點(diǎn)布局，將不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記三部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱三部門(mén)）窗口整合為“聯(lián)辦窗口”。按照業(yè)務(wù)類型，將窗口分為三種功能類型：“純登記窗口”、“稅收+登記兩聯(lián)辦窗口”“交易+稅收+登記三聯(lián)辦窗口”，分別受理相應(yīng)業(yè)務(wù)。同時(shí)整合各部門(mén)業(yè)務(wù)流程，實(shí)行一個(gè)窗口收件，后臺(tái)并聯(lián)辦理。
2.全面梳理，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。嚴(yán)格把握不漏、不重原則，三部門(mén)對(duì)所需的申請(qǐng)材料組織梳理，對(duì)照法律法規(guī)規(guī)范的要求，不得隨意擴(kuò)大申請(qǐng)材料的種類和范圍，制作統(tǒng)一的申報(bào)材料目錄，對(duì)外公布。申請(qǐng)登記時(shí)，用戶只需提交一套申請(qǐng)材料。
3.后臺(tái)查檔，減少外部環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中需要查詢檔案資料的，由三部門(mén)內(nèi)部銜接，內(nèi)部流轉(zhuǎn)查詢結(jié)果，減少企業(yè)、群眾排隊(duì)查詢環(huán)節(jié)。盡快建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享，開(kāi)發(fā)完善自助查詢系統(tǒng)。
4.統(tǒng)一時(shí)限，聯(lián)合對(duì)外公布。三部門(mén)按照后臺(tái)并聯(lián)辦理原則，依法確定辦事事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，明確辦理時(shí)限并對(duì)社會(huì)公示、承諾和兌現(xiàn)。
5.增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)“四全”服務(wù)。按照全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節(jié)點(diǎn)效能監(jiān)督的不動(dòng)產(chǎn)登記“四全”理念，根據(jù)自身?xiàng)l件和服務(wù)對(duì)象分布情況，合理增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)“一窗受理、集成服務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角，同城通辦。
6.預(yù)收代繳，推行證書(shū)快遞。對(duì)依法需要納稅的，在窗口直接辦理。對(duì)依法需要繳納交易、登記等費(fèi)用的，可在受理環(huán)節(jié)預(yù)繳相關(guān)費(fèi)用，或者委托郵政快遞、中介代繳。在服務(wù)大廳增設(shè)郵政快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)、群眾提供委托郵政快遞證書(shū)服務(wù)。
7.系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)信息共享。加快資料移交和存量數(shù)據(jù)整合，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)申請(qǐng)和預(yù)受理。房屋交易、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、民政、公安等部門(mén)按照信息共享相關(guān)規(guī)定，研究制定信息交換方法，升級(jí)改造各自信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)信息共享，提高辦事效率和管理水平。
8.分類存檔，共性材料共享。共性材料，由登記部門(mén)負(fù)責(zé)歸檔（不動(dòng)產(chǎn)檔案館），并及時(shí)掃描形成電子材料推送房管、稅務(wù)部門(mén)共享，房管、稅務(wù)兩部門(mén)如需調(diào)閱原始檔案，登記部門(mén)應(yīng)予配合。其他申請(qǐng)、審核等材料三部門(mén)各自存檔。
三、優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理流程
（一）工作目標(biāo)
充分放大集中高效審批優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，以江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化一窗受理、并聯(lián)審批，將原先18個(gè)環(huán)節(jié)整合為立項(xiàng)與方案審查同步、工程規(guī)劃許可與多專業(yè)施工圖聯(lián)合審查同步、施工準(zhǔn)備與施工許可審查同步三個(gè)階段，當(dāng)事人提交申請(qǐng)材料再精簡(jiǎn)，確保工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成。
（二）工作舉措
1.整合資源聯(lián)合會(huì)辦，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市行政審批局是市區(qū)優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)的牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)崇川、港閘兩區(qū)的項(xiàng)目審批流程優(yōu)化、細(xì)化及會(huì)商會(huì)辦的牽頭組織工作。區(qū)行政審批局是項(xiàng)目審批的啟動(dòng)部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的收集、儲(chǔ)備、咨詢、幫辦代辦、審批啟動(dòng)工作，對(duì)有明確拿地或投資意向的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)與市行政審批局進(jìn)行對(duì)接，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審批工作。市建設(shè)、規(guī)劃、城管、環(huán)保、消防、氣象等項(xiàng)目審批參加部門(mén)應(yīng)積極配合協(xié)同，并大力縮減直接發(fā)包審查、施工安全措施備案、消防設(shè)計(jì)審查等辦理時(shí)限。市區(qū)聯(lián)合會(huì)辦采取定期、隨機(jī)、常態(tài)化聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，工業(yè)項(xiàng)目涉批部門(mén)應(yīng)切實(shí)做到每月一會(huì)商，對(duì)重特大項(xiàng)目還應(yīng)做到隨時(shí)會(huì)商、及時(shí)召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議，同時(shí)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)工作群等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、信息交換。
2.提前介入聯(lián)合預(yù)審，構(gòu)建預(yù)審服務(wù)制度。市區(qū)兩級(jí)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合預(yù)審，堅(jiān)持以“提前介入、平行推進(jìn)、及時(shí)轉(zhuǎn)換”為原則，突出審批流程再造，提高審批效率。提前介入是指對(duì)未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，但技術(shù)上不存在關(guān)鍵影響的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審查，由審批、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門(mén)提前介入，指導(dǎo)項(xiàng)目單位開(kāi)展能評(píng)、環(huán)評(píng)、方案審查、施工圖審查、消防設(shè)計(jì)審核等材料的準(zhǔn)備工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。平行推進(jìn)是指依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，解決各審批事項(xiàng)之間互為前置、條件交叉、互相制約的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)材料一次錄入，審批要素多家共享，準(zhǔn)備、編制、審查、審批等相關(guān)工作同步辦理，有效縮短前期審批時(shí)間。及時(shí)轉(zhuǎn)換是指取得用地批準(zhǔn)手續(xù)后，相關(guān)審批職能部門(mén)根據(jù)審批流程，依次在3個(gè)工作日內(nèi)作出正式批復(fù)，及時(shí)將預(yù)審文件轉(zhuǎn)換為正式批復(fù)文件，實(shí)現(xiàn)快進(jìn)快出、快審快辦。對(duì)實(shí)施“聯(lián)合預(yù)審”同時(shí)涉及到市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)的，由市行政審批局牽頭，市、區(qū)兩級(jí)同時(shí)進(jìn)行。
3.一窗收件聯(lián)動(dòng)幫辦，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目一窗辦結(jié)機(jī)制。崇川、港閘兩區(qū)政府應(yīng)積極開(kāi)展全流程幫辦代辦服務(wù)，建立專業(yè)化幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍，在市行政審批局設(shè)立幫辦窗口，引導(dǎo)業(yè)主單位通過(guò)幫辦代辦實(shí)現(xiàn)快捷審批。市、區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)對(duì)幫辦人員的經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)政府建設(shè)幫辦人員、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，施行“一個(gè)項(xiàng)目一支幫辦隊(duì)伍”的服務(wù)舉措，明確幫辦職責(zé)，以強(qiáng)化考核促幫辦求真務(wù)實(shí)。市、區(qū)行政審批局在7月底前完成建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)的整合工作，完善服務(wù)窗口設(shè)置，實(shí)行一窗收件、集成服務(wù)、部門(mén)聯(lián)審、一站辦結(jié)服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目報(bào)審市區(qū)通辦。
4.集零為整聯(lián)審聯(lián)評(píng)，提高中介成果審查效率。市施工圖聯(lián)合審查中心，在抗震設(shè)計(jì)審查、防雷設(shè)計(jì)審核已納入施工圖審查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步歸并消防設(shè)計(jì)審查，實(shí)行統(tǒng)一接收、集中辦理、分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查、一次告知、整體反饋的聯(lián)合審圖機(jī)制，減少不必要的申報(bào)材料，同步推進(jìn)電子化審圖，確保企業(yè)投資工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在7個(gè)工作日內(nèi)完成初次審查，技術(shù)特別復(fù)雜的其他項(xiàng)目不超過(guò)10個(gè)工作日。市行政審批局牽頭整合項(xiàng)目前期涉及的環(huán)評(píng)、能評(píng)、穩(wěn)評(píng)等事項(xiàng)評(píng)估辦理流程，將串聯(lián)模式調(diào)整為并聯(lián)模式，實(shí)行統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步評(píng)審、同步審批、統(tǒng)一反饋、控制周期。崇川、港閘兩區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要積極探索區(qū)域評(píng)估，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成果共享。
5.信息共享網(wǎng)上互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批一網(wǎng)通辦。依托江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、證照庫(kù)、中介庫(kù)、專家?guī)斓葦?shù)據(jù)市、區(qū)共享，實(shí)現(xiàn)“申報(bào)材料一次提供、批文證照一庫(kù)共享、審批進(jìn)度一網(wǎng)查詢、審批服務(wù)一站辦理”；積極打造聯(lián)合審圖網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力構(gòu)建收件、審查、反饋網(wǎng)上無(wú)紙化一網(wǎng)辦理；發(fā)揮投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能，及時(shí)推送項(xiàng)目審批信息，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管部門(mén)無(wú)縫對(duì)接。
各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)的重要性緊迫性，堅(jiān)決服從改革大局，密切協(xié)調(diào)配合，“一把手”要親自抓，遇到矛盾要親自協(xié)調(diào)，進(jìn)展情況要親自督查。各地、各部門(mén)要細(xì)化措施，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。加強(qiáng)改革督查，對(duì)行動(dòng)快、措施實(shí)、效果好的要通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的要提前預(yù)警、督促落實(shí)。要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新，在依法依規(guī)、保證質(zhì)量的前提下，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、能快則快，最大限度利企便民。要善于總結(jié)基層典型經(jīng)驗(yàn)，加快面上復(fù)制推廣，更多更快地把改革“盆景”變成“風(fēng)景”。
本實(shí)施細(xì)則適用于辦理事項(xiàng)的通常狀態(tài)，情況特別復(fù)雜的除外。