通政辦發(fā)〔2017〕167號   2017年11月24日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、南通海事局《南通市船舶修造企業(yè)污染防治專項執(zhí)法檢查實施方案》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

　　市相關(guān)牽頭部門要按照職責(zé)分工，抓好組織推進(jìn)、指導(dǎo)督查等工作，并強(qiáng)化協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作合力。各地要切實履行屬地責(zé)任，認(rèn)真抓好具體實施工作，確保專項執(zhí)法檢查取得實效。

南通市船舶修造企業(yè)污染防治專項執(zhí)法檢查實施方案

（市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、南通海事局）

　　根據(jù)省環(huán)保廳、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸廳和海事局《關(guān)于開展船舶修造企業(yè)污染防治專項執(zhí)法檢查的通知》（蘇環(huán)辦﹝2017﹞340號）要求，大力改善沿江沿河及周邊環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)研究，決定在全市范圍集中開展船舶修造企業(yè)污染防治專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)制定如下方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　根據(jù)全省統(tǒng)一部署要求，嚴(yán)肅態(tài)度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲舉措集中開展船舶修造企業(yè)污染防治專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，徹底整治船舶修造企業(yè)污染周邊水體及區(qū)域環(huán)境等問題，推進(jìn)船舶修造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，促進(jìn)沿江沿河及周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　二、檢查重點

　　檢查全市各類船舶修造企業(yè)環(huán)保、交通、海事等行政許可執(zhí)行情況，污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，除銹和噴漆工序等廢氣污染防治情況，廢機(jī)油和鐵銹等固體廢物處置情況，以及廠區(qū)雨污分流、生產(chǎn)場地地面硬化等情況，重點核實除銹工序是否存在鐵銹直排等環(huán)境問題。

　　三、時間安排

　?。ㄒ唬┳圆檎碾A段（2017年11月30日前）

　　各地組織環(huán)保、經(jīng)信、交通、海事等部門，按照《江蘇省水污染防治工作方案》（蘇政府發(fā)﹝2015﹞175號）要求對轄區(qū)內(nèi)的船舶修造企業(yè)進(jìn)行全面排查，確定轄區(qū)內(nèi)檢查單位名單，制定執(zhí)法檢查計劃，明確檢查重點內(nèi)容。開展宣傳發(fā)動，組織相關(guān)單位對照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查，督促制定整改方案，對存在問題實施整改。

　　（二）集中檢查階段（12月1日-12月31日）

　　各地根據(jù)檢查重點開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題提出整改意見，限期整改到位，對違法行為依照環(huán)保、交通、海事等相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處；涉及污染環(huán)境犯罪的，及時移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)偵辦。對于造成危害后果的典型案例，各地結(jié)合“263”專項行動公開予以曝光。各地要在年內(nèi)完成專項檢查工作，填寫《南通市船舶修造企業(yè)污染防治專項執(zhí)法檢查情況匯總表》，并形成書面總結(jié)報告，加蓋單位公章后于12月31日前報送市環(huán)保局。聯(lián)系人：葛亮；聯(lián)系電話：59002855；傳真：59002857；電子郵箱：nthbywyk@sina.com。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)評估階段（2018年1月10日前）

　　市環(huán)保、經(jīng)信、交通、海事等部門將視情況聯(lián)合開展專項督查和總結(jié)評估。

　　四、工作要求

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作成效。各級要充分認(rèn)識此次專項檢查工作的重要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織環(huán)保、經(jīng)信、交通、海事等部門成立聯(lián)合工作班子，明確牽頭部門，結(jié)合本轄區(qū)實際制定實施方案，并認(rèn)真部署落實，確保專項執(zhí)法檢查工作取得實效。

　　二是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法行為。各地要依法對轄區(qū)內(nèi)所有船舶修造企業(yè)開展監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)從快查處企業(yè)污染防治措施不到位或運(yùn)行不正常、污染物直排、審批手續(xù)不全等違法行為。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要一查到底，做到查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。

　　三是建立聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。在專項檢查中，各地環(huán)保、經(jīng)信、交通、海事、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，根據(jù)本地實際情況采取聯(lián)合執(zhí)法等方式開展現(xiàn)場檢查。經(jīng)信部門要根據(jù)國家現(xiàn)有的修造船舶標(biāo)準(zhǔn)，積極推動全市船舶修造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化信息共享，涉及相關(guān)部門職責(zé)的問題和違法線索要及時通報，形成船舶修造企業(yè)監(jiān)管工作齊抓共管的良好局面。

　　四是認(rèn)真評估總結(jié)，建立長效機(jī)制。各地要認(rèn)真總結(jié)專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，舉一反三，深入分析深層次原因，提出工作意見，完善日常管理，建立健全船舶修造企業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制。各相關(guān)部門要依照《南通市水污染防治工作方案》明確的部門職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)對船舶修造企業(yè)的日常監(jiān)管，將本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，督促企業(yè)不斷提高現(xiàn)場管理水平。