通政發(fā)〔2016〕7號(hào)  2016年1月8日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門(mén)和單位：

　　現(xiàn)將《南通市質(zhì)量強(qiáng)市促進(jìn)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市質(zhì)量強(qiáng)市促進(jìn)辦法

　　第一條  為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，提升城市質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱質(zhì)量強(qiáng)市促進(jìn)，包括產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等方面的促進(jìn)活動(dòng)。

　　第三條  堅(jiān)持質(zhì)量為先，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，為南通全面建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供質(zhì)量保證。

　　第四條  南通市城市質(zhì)量精神是：崇信致先，強(qiáng)企惠民。

　　第五條  各級(jí)政府將質(zhì)量強(qiáng)市促進(jìn)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善質(zhì)量發(fā)展政策和評(píng)價(jià)體系。

　　各級(jí)質(zhì)量行政主管部門(mén)具體承擔(dān)質(zhì)量強(qiáng)市促進(jìn)工作的計(jì)劃安排、政策研究、統(tǒng)計(jì)分析和組織實(shí)施，創(chuàng)新質(zhì)量推進(jìn)工作機(jī)制、制度和方法。

　　其他行政主管部門(mén)配合做好質(zhì)量強(qiáng)市促進(jìn)工作，具體推進(jìn)本行業(yè)、本系統(tǒng)的質(zhì)量工作。

　　第六條  鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)企事業(yè)單位建立健全質(zhì)量促進(jìn)體系，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念、技術(shù)和方法，加強(qiáng)質(zhì)量攻關(guān)和比對(duì)提升，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的應(yīng)用。

　　第七條  發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)和質(zhì)量管理等方面的服務(wù)功能，倡導(dǎo)行業(yè)自律，共守質(zhì)量公約，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

　　第八條  加強(qiáng)質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量知識(shí)和質(zhì)量文化的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和公眾質(zhì)量素質(zhì)，建立健全質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，引導(dǎo)公眾參與質(zhì)量監(jiān)督。

　　第九條  實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立品牌發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，制定品牌發(fā)展規(guī)劃和保障措施。

　　加強(qiáng)自主品牌培育和宣傳保護(hù)，推動(dòng)區(qū)域品牌和知名品牌示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)品牌產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。

　　完善品牌認(rèn)定管理辦法，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品保護(hù)力度，實(shí)施品牌價(jià)值評(píng)價(jià)制度。

　　第十條  實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　支持企業(yè)參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自主聲明監(jiān)管。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)化科技支撐體系和公共服務(wù)體系，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺(tái)。

　　第十一條  加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量，拓展工程計(jì)量，推進(jìn)法制計(jì)量，強(qiáng)化能源計(jì)量監(jiān)管。

　　推進(jìn)強(qiáng)制性、自愿性產(chǎn)品和體系認(rèn)證，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管，培育和規(guī)范認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)。

　　第十二條  提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足社會(huì)消費(fèi)供給，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品向中高端水平發(fā)展，推動(dòng)食品藥品向現(xiàn)代健康安全產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品向現(xiàn)代生態(tài)綠色產(chǎn)品發(fā)展。

　　推動(dòng)出口產(chǎn)品質(zhì)量提升，建立出口產(chǎn)品示范基地。

　　第十三條  提高工程質(zhì)量，提升南通建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　推進(jìn)工程產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)先進(jìn)工法、新技術(shù)、新型建筑節(jié)能材料的應(yīng)用。

　　創(chuàng)新建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，培育和規(guī)范建筑設(shè)備監(jiān)理主體市場(chǎng)。

　　第十四條  提高公共服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)服務(wù)效能和公眾滿意度。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給方式，加快完善醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共交通、旅游、商貿(mào)、信息化等領(lǐng)域公共服務(wù)體系。

　　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建具有南通特色的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌。

　　第十五條  提高生態(tài)發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度、審計(jì)制度和責(zé)任追究制度。

　　完善能源計(jì)量和測(cè)量管理體系，推廣實(shí)施節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目，推進(jìn)節(jié)能減排。

　　第十六條  提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、數(shù)字化、自動(dòng)化建設(shè)，促進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

　　建立質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，扶持培育大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)南通企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第十七條  積極培育質(zhì)量管理、咨詢培訓(xùn)、信息服務(wù)、合格評(píng)定、信用評(píng)價(jià)等中介組織，推動(dòng)質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　加強(qiáng)質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和指導(dǎo)，推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，培育南通質(zhì)量服務(wù)品牌。

　　第十八條  推進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)資源整合，建設(shè)檢測(cè)資源共享平臺(tái)，扶持國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立健全第三方檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

　　提高事關(guān)國(guó)計(jì)民生產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力，完善食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢驗(yàn)檢測(cè)手段，增強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)社會(huì)公信力。

　　第十九條  構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的質(zhì)量創(chuàng)新體系，建立一批重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的質(zhì)量創(chuàng)新基地。

　　鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、大專(zhuān)院校、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展國(guó)際質(zhì)量交流合作與互認(rèn)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理方法、質(zhì)量技術(shù)和質(zhì)量管理高端人才。

　　第二十條  建立質(zhì)量人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校合作辦學(xué)，規(guī)范質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　加快培育質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人才和高級(jí)職業(yè)技能人才，加強(qiáng)企業(yè)“首席質(zhì)量官”培訓(xùn)與管理，提升質(zhì)檢人員、質(zhì)量經(jīng)理人和職工技能培訓(xùn)質(zhì)量。

　　建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地，開(kāi)展質(zhì)量知識(shí)教育。

　　第二十一條  推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，公開(kāi)履行質(zhì)量承諾，積極承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)責(zé)任。

　　完善產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)補(bǔ)償。

　　引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品傷害和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十二條  建設(shè)質(zhì)量信用信息平臺(tái)，健全質(zhì)量信用收集與發(fā)布制度，推進(jìn)質(zhì)量信用信息互通與共享。

　　完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，建立質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管。

　　建立質(zhì)量信用“紅黑榜”制度，實(shí)行定期公布。

　　第二十三條  建立質(zhì)量安全信息輿情監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)高危行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品及進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

　　完善質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，建立質(zhì)量水平評(píng)價(jià)體系，定期評(píng)估分析質(zhì)量指數(shù)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平。

　　第二十四條  加強(qiáng)質(zhì)量理論的研究與創(chuàng)新，培養(yǎng)質(zhì)量創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和示范基地，加快推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　第二十五條  各級(jí)政府建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)，評(píng)選質(zhì)量年度人物，扶持中小微企業(yè)推行現(xiàn)場(chǎng)管理良好行為規(guī)范、質(zhì)量診斷和質(zhì)量改進(jìn)，開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范建設(shè)。

　　第二十六條  建立質(zhì)量發(fā)展投入機(jī)制，各級(jí)財(cái)政每年質(zhì)量發(fā)展投入資金比例應(yīng)當(dāng)保持在年度一般財(cái)政收入的1‰以上。鼓勵(lì)企業(yè)增加質(zhì)量投入。引導(dǎo)民間資本投向質(zhì)量公共服務(wù)事業(yè)。

　　第二十七條  建立健全質(zhì)量強(qiáng)市促進(jìn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入各級(jí)政府績(jī)效考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

　　第二十八條  各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）和市相關(guān)職能部門(mén)未能完成質(zhì)量強(qiáng)市促進(jìn)年度工作目標(biāo)的，由市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組約談其分管負(fù)責(zé)同志。對(duì)在質(zhì)量榮譽(yù)、專(zhuān)項(xiàng)資金審批中失職、瀆職的責(zé)任人，按規(guī)定給予行政處分或者依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條  企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體騙取質(zhì)量榮譽(yù)和專(zhuān)項(xiàng)資金的，由有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定撤銷(xiāo)榮譽(yù)、追回資金，記入失信名錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。