通政規(guī)〔2016〕1號(hào)  2016年1月21日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市市民卡管理辦法》已經(jīng)2015年12月21日市十四屆人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

南通市市民卡管理辦法

　　第一條  為了保障南通市市民卡（以下簡稱“市民卡”）的有序發(fā)行和有效使用，切實(shí)維護(hù)持卡人的合法權(quán)益，提升政府公共管理和服務(wù)效能，根據(jù)本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱市民卡，是指經(jīng)南通市人民政府（以下簡稱“市政府”）授權(quán)發(fā)放，市民用于辦理社會(huì)事務(wù)、享受公共服務(wù)、進(jìn)行金融支付的多用途智能卡。

　　第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡的制作、申領(lǐng)、發(fā)放、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條  市民卡的發(fā)放范圍、主要功能及應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，按照市民卡工程發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)計(jì)劃分步實(shí)施、逐步實(shí)現(xiàn)。

　　第五條  市政府建立市民卡工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民卡工程建設(shè)和應(yīng)用過程中的重大問題；聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化部門，負(fù)責(zé)市民卡工程建設(shè)和應(yīng)用的規(guī)劃、推進(jìn)、宣傳和監(jiān)督管理等。

　　第六條  組建南通市民卡有限公司（以下簡稱“市民卡公司”），根據(jù)市政府的授權(quán)，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公司化經(jīng)營、一體化服務(wù)”的原則，與本市有關(guān)商業(yè)銀行合作發(fā)行市民卡，具體承擔(dān)市民卡制作、發(fā)放、系統(tǒng)維護(hù)以及市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營等事務(wù)。

　　第七條  公安、人社、衛(wèi)計(jì)、民政、交通、教育、文廣新、旅游、建設(shè)、城管、商務(wù)、公積金、公用事業(yè)、金融、通信等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市民卡工程建設(shè)的需要，積極推動(dòng)市民卡在本部門、本單位的應(yīng)用；按照《南通市政務(wù)信息資源共享管理辦法》的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地共享信息資源、提供技術(shù)支持。

　　各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)積極配合做好市民卡的信息采集、宣傳、發(fā)放等推廣應(yīng)用工作。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何部門和單位不得拒絕市民卡在本部門、本單位的應(yīng)用。

　　第八條  市民卡實(shí)行實(shí)名制，一人一卡。

　　市民卡的發(fā)卡對(duì)象是具有南通市戶籍的人員以及在南通市居住并取得居住證的外來人員。

　　第九條  市民卡申領(lǐng)在市民卡合作銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行。

　　市民申領(lǐng)市民卡時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供個(gè)人基礎(chǔ)信息和人像信息，通過校核后，辦理有關(guān)申領(lǐng)手續(xù)。對(duì)符合申領(lǐng)條件的，受理網(wǎng)點(diǎn)告知其領(lǐng)取時(shí)間，逾期不領(lǐng)的予以作廢。

　　第十條  市民卡的基本功能包括：

　?。ㄒ唬┬畔⒋鎯?chǔ)：記錄持卡人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)業(yè)務(wù)信息；

　　（二）信息查詢：持卡人可以通過市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)查詢本人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)行業(yè)應(yīng)用信息；

　?。ㄈ╇娮討{證：持卡人可以持市民卡通過聯(lián)機(jī)或者脫機(jī)方式辦理個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)、享受公共服務(wù)；

　?。ㄋ模┙鹑谥Ц叮撼挚ㄈ烁鶕?jù)銀行卡管理規(guī)定，可以使用市民卡內(nèi)設(shè)置的電子錢包、銀行卡功能，在市民卡受理終端上通過聯(lián)機(jī)或者脫機(jī)的方式實(shí)現(xiàn)支付等交易。

　　第十一條  市民卡公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布市民卡服務(wù)功能，持卡人可以根據(jù)需求申請(qǐng)開通相應(yīng)服務(wù)功能。

　　公共交通、社會(huì)保障、居民健康、旅游景點(diǎn)、圖書借閱、公積金查詢、水電氣繳費(fèi)、學(xué)生校園卡等功能，遵循平穩(wěn)有序的原則逐步開通，持卡人到指定的市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理開通手續(xù)后方可使用，并遵守相關(guān)應(yīng)用服務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定。

　　市民卡加載金融支付功能的，須根據(jù)合作銀行相關(guān)規(guī)定辦理開戶、激活手續(xù)；市民卡加載金融支付功能后，持卡人應(yīng)當(dāng)接受支付管理部門的監(jiān)管，并遵守合作銀行的管理和服務(wù)章程。

　　第十二條  市民卡的有效使用期限為10年，自發(fā)放之日起計(jì)算。市民卡有效期屆滿前三個(gè)月內(nèi)，持卡人可以到市民卡合作銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理換卡手續(xù)。

　　第十三條  市民因市民卡到期、毀損等原因需要換領(lǐng)新卡的，可以持卡片及本人有效身份證件到市民卡合作銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理換卡手續(xù)。

　　市民遺失市民卡的，可以撥打市民卡合作銀行客服電話進(jìn)行口頭掛失，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)持有效身份證件到市民卡合作銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行書面掛失，辦理補(bǔ)卡手續(xù)。

　　市民卡換領(lǐng)或者補(bǔ)領(lǐng)期間，市民卡相關(guān)應(yīng)用服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)滿足持卡人辦理個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù)和享受公共服務(wù)的基本需求。

　　第十四條  市民首次申領(lǐng)市民卡的，免費(fèi)給予辦理。

　　市民卡換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)的，收取工本費(fèi)。

　　第十五條  持卡人終止使用市民卡時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照市民卡公司、市民卡相關(guān)應(yīng)用服務(wù)部門及合作銀行的有關(guān)規(guī)定辦理銷卡手續(xù)，并將卡片退回。涉及到賬戶余額的處理，由市民卡公司或者相關(guān)應(yīng)用服務(wù)部門根據(jù)具體規(guī)定負(fù)責(zé)辦理。

　　第十六條  市民卡的申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)、掛失、注銷等具體操作規(guī)定，由市民卡公司根據(jù)本辦法、合作銀行的管理規(guī)定、相關(guān)應(yīng)用服務(wù)部門的管理要求另行制定，報(bào)市民卡工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十七條  市民卡公司、合作銀行、相關(guān)應(yīng)用服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，定期向社會(huì)發(fā)布市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，方便市民辦理和使用市民卡。

　　第十八條  市民卡公司、相關(guān)應(yīng)用服務(wù)部門和合作銀行應(yīng)當(dāng)采取必要的管理措施和技術(shù)手段，保障市民卡的安全應(yīng)用，保護(hù)企事業(yè)單位商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第十九條  持卡人因卡片的行業(yè)應(yīng)用與市民卡公司發(fā)生爭議的，由市民卡公司牽頭受理，對(duì)爭議內(nèi)容分析歸類后，移交至相關(guān)應(yīng)用服務(wù)部門進(jìn)行處理。

　　第二十條  市民卡只能由持卡人本人使用，持卡人應(yīng)當(dāng)妥善保管所持市民卡卡片及個(gè)人密碼，不得出讓、轉(zhuǎn)借；因遺失、出讓或者轉(zhuǎn)借市民卡造成的損失由持卡人自行承擔(dān)。

　　第二十一條  出讓、轉(zhuǎn)借市民卡或者冒領(lǐng)、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益，以及惡意破壞市民卡應(yīng)用的，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十二條  非法披露、出售、提供市民卡信息，或者以竊取、購買等方式非法獲取市民卡信息的，由信息化主管部門根據(jù)《江蘇省信息化條例》實(shí)施行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條  從事市民卡管理和服務(wù)的有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十四條  本辦法施行后，如無特殊情形，市相關(guān)部門和單位原則上不再發(fā)行與市民卡類似的卡片。

　　已發(fā)行的，其功能逐步納入市民卡應(yīng)用體系；未發(fā)行的，如根據(jù)上級(jí)主管部門要求，確需發(fā)行跨行業(yè)應(yīng)用功能卡片的，由市民卡工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同其行政主管部門制定工作方案，合理利用現(xiàn)有資源，共同組織實(shí)施。

　　第二十五條  本辦法自2016年3月1日起施行。