通政辦發(fā)〔2016〕177號 2016年12月21日
崇川、港閘區(qū)人民政府，市有關(guān)部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市企業(yè)投資項目市、區(qū)聯(lián)動集中高效審批實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
南通市企業(yè)投資項目市、區(qū)聯(lián)動集中高效審批實施辦法
為全面落實市委、市政府狠抓項目建設(shè)的工作要求，切實有效解決企業(yè)投資項目審批環(huán)節(jié)分置在市、區(qū)兩級，企業(yè)報審仍有不便的問題，實現(xiàn)建設(shè)項目審批流程高效順暢，進(jìn)一步提升報審效率，現(xiàn)就企業(yè)投資項目市、區(qū)聯(lián)動集中高效審批提出如下實施辦法。
一、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮行政審批局集聚建設(shè)項目審批權(quán)限的優(yōu)勢，通過對企業(yè)投資建設(shè)項目審批流程再造，加強涉批中介服務(wù)機構(gòu)管理，聯(lián)動市、區(qū)項目審批信息等舉措，創(chuàng)建更加便捷、高效、順暢審批運行新機制，降低企業(yè)報審的制度成本，努力實現(xiàn)項目審批總用時再削減50%，助推企業(yè)投資建設(shè)項目早落地、早竣工、早收益。
二、主要措施
企業(yè)投資項目市、區(qū)聯(lián)動集中高效審批主要采取以下措施：
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)動各方主體。市、區(qū)兩級行政審批局要在企業(yè)投資項目市、區(qū)聯(lián)動集中高效審批中發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強綜合協(xié)調(diào)，主動聯(lián)動市、區(qū)涉批相關(guān)部門、投資企業(yè)和涉批中介服務(wù)機構(gòu)等各方主體，建立完善項目審批服務(wù)的綠色通道、量身訂制、并審合批、特事特辦等新機制，提供建設(shè)項目審批的對接輔導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，以主體高效促審批高效。
?。ǘ┙⒙?lián)席會議制度，協(xié)調(diào)報審需求。建立以市、區(qū)兩級行政審批局為主體，城建、消防等部門和單位參加的市、區(qū)建設(shè)項目審批聯(lián)席會議，形成市、區(qū)聯(lián)辦項目的會商機制。通過定期召開聯(lián)席會議，及時掌握市、區(qū)聯(lián)辦項目的報審進(jìn)度，對項目實行集中會審、聯(lián)合會辦；根據(jù)項目的不同特點，實施提前介入、上門幫辦，協(xié)調(diào)解決項目審批推進(jìn)中的具體問題；對特殊的報審需求采取靈活的不定期會辦，確保溝通渠道暢通。
（三）設(shè)置駐點服務(wù)窗口，搭建幫辦服務(wù)平臺。在市行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置崇川、港閘駐點服務(wù)窗口，建立建設(shè)項目審批代辦員、聯(lián)絡(luò)員制度，經(jīng)常性進(jìn)駐駐點窗口接辦企業(yè)報審業(yè)務(wù)，幫助業(yè)主單位與相關(guān)審批工作人員交流溝通，及時對接報審問題，商討解決辦法，變業(yè)主“折返跑”為上下級部門“碰頭辦”。
?。ㄋ模┓诸愓蟽?yōu)化流程，試行全程并審合批。對工業(yè)項目和商業(yè)開發(fā)項目所涉及的審批事項、環(huán)節(jié)、申報材料分別細(xì)化梳理，分類制定不同類型項目的辦理流程。試行關(guān)聯(lián)審批環(huán)節(jié)并審合批，縮短報審的等待周期。著力構(gòu)建立項審批與規(guī)劃方案審查同步、多專業(yè)施工圖審查同步、施工準(zhǔn)備與許可審查同步和竣工驗收同步的全流程集中高效審批機制，提高審批效率。
?。ㄎ澹┘訌娚媾薪楸O(jiān)管，提升中介服務(wù)質(zhì)效。市、區(qū)兩級行政審批局、相關(guān)部門單位要嚴(yán)格落實涉批中介服務(wù)事項清單管理，簡化中介服務(wù)成果，規(guī)范中介服務(wù)收費；要充分利用涉批中介服務(wù)機構(gòu)“網(wǎng)上超市”，為建設(shè)項目業(yè)主找中介、中介服務(wù)機構(gòu)找項目提供便利；要利用“中介監(jiān)管平臺”，通過網(wǎng)上信息公開、部門考評打分，加強對中介服務(wù)機構(gòu)的常態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步壓縮中介服務(wù)環(huán)節(jié)、用時、收費，降低企業(yè)申報成本。
?。┘涌煨畔⑵脚_建設(shè)，深化數(shù)據(jù)資源共享。要積極做好投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用推廣工作，實現(xiàn)對新批項目監(jiān)管的全覆蓋；要加快推進(jìn)市、區(qū)一體化的行政審批服務(wù)信息平臺建設(shè)，市行政審批局要打造覆蓋全市的審批數(shù)據(jù)中心，加快完善項目庫、證照庫、中介機構(gòu)庫等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，區(qū)行政審批局要按照市行政審批服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范，做好系統(tǒng)開發(fā)對接工作；要完善審批信息電子化采集、存儲，對市、區(qū)均需要提交的材料、批文、證照等信息一次性掃描入庫，分類存檔，并在審批過程中保持動態(tài)更新；要加強數(shù)據(jù)利用，在審批過程中直接調(diào)取歷史信息，通過數(shù)據(jù)聯(lián)動，實現(xiàn)“申報材料一次提供、批文證照一網(wǎng)共享”。
三、工作要求
創(chuàng)新企業(yè)投資建設(shè)項目市、區(qū)聯(lián)動集中高效審批模式是深化相對集中行政許可權(quán)改革、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)項目建設(shè)順利開展的重要保障。市、區(qū)兩級行政審批局要勇于擔(dān)當(dāng)，自覺履職，牽頭組織相關(guān)部門和單位制定具體的操作細(xì)則；與企業(yè)項目建設(shè)相關(guān)的崇川、港閘區(qū)政府，國土、環(huán)保、城建、規(guī)劃、民防、消防、氣象等部門和單位要強化“審批共同體”互助、合作、多贏理念，積極做好企業(yè)投資建設(shè)項目市、區(qū)聯(lián)動集中高效審批的有關(guān)工作，共同助推項目建設(shè)又好又快，能快則快。