通政規(guī)〔2016〕5號(hào)  2016年8月30日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法（試行）》已經(jīng)2016年8月17日市十四屆人民政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2016年10月1日起施行。

南通市市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強(qiáng)食品安全管理，規(guī)范食品小作坊登記證的申領(lǐng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、通州灣示范區(qū)轄區(qū)內(nèi)食品小作坊登記證的申請(qǐng)、受理、審查、決定及登記證書管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱食品小作坊是指具有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事散裝或者簡(jiǎn)易包裝食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

　　第三條  食品小作坊登記應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則，實(shí)行一坊一證。

　　第四條  區(qū)人民政府明確的食品小作坊登記部門（以下稱食品小作坊登記部門）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品小作坊登記證的申領(lǐng)管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助所在地食品小作坊登記部門做好食品小作坊登記證申領(lǐng)的現(xiàn)場(chǎng)核查和出具食品小作坊征詢意見(jiàn)結(jié)果等相關(guān)工作。

　　第五條  食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行目錄管理。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實(shí)際制定食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

　　第二章  申請(qǐng)與受理

　　第六條  申請(qǐng)食品小作坊登記證，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉脿I(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　?。ǘ┚哂信c生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備；

　　（三）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；

　?。ㄋ模┚哂惺称钒踩芾砣藛T和保證食品安全的管理制度；

　?。ㄎ澹﹪?guó)家、省、市規(guī)定的其他條件。

　　清真食品小作坊應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第七條  申請(qǐng)食品小作坊登記，應(yīng)當(dāng)向食品小作坊所在地食品小作坊登記部門提交下列材料：

　　（一）食品小作坊登記申請(qǐng)表；

　?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照及負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

　?。ㄈM生產(chǎn)的食品品種說(shuō)明；

　　（四）食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境、工藝設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程的說(shuō)明；

　?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；

　　（六）原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品添加劑使用記錄、食品生產(chǎn)過(guò)程記錄、食品銷售記錄、食品生產(chǎn)衛(wèi)生管理等規(guī)章制度；

　　（七）食品安全承諾書、食品添加劑使用清單；

　?。ò耍臉I(yè)人員健康證明。

　　申請(qǐng)人委托他人辦理食品小作坊登記申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證復(fù)印件。

　　申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)提交的有關(guān)材料和反映情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第八條  食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

　?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品小作坊登記部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

　　（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品小作坊登記申請(qǐng)。

　　食品小作坊登記部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第三章  審查與決定

　　第九條  食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、江蘇省食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，對(duì)食品小作坊的生產(chǎn)加工條件、食品安全保證能力、衛(wèi)生管理等進(jìn)行核查?？梢愿鶕?jù)食品加工工藝流程等要求，核查試制食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。

　　現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)填寫食品小作坊登記現(xiàn)場(chǎng)核查表，記錄核查情況，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第十條  食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查和鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處征詢意見(jiàn)結(jié)果等情況，自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　在登記證辦理過(guò)程中，對(duì)不符合條件的，可以給予限期整改，整改期限不計(jì)入辦理時(shí)限；對(duì)經(jīng)整改仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予登記的書面決定并說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十一條  食品小作坊登記部門對(duì)準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊登記證。

　　第十二條  食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名、食品品種范圍和產(chǎn)品包裝形式等信息。

　　食品小作坊登記證式樣和食品小作坊登記證編號(hào)規(guī)則，按照省、市食品藥品監(jiān)督管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  登記證管理

　　第十三條  食品小作坊應(yīng)當(dāng)妥善保管食品小作坊登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

　　食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工場(chǎng)所的明顯位置明示食品小作坊登記證正本。

　　食品小作坊登記證遺失或者損毀的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地食品小作坊登記部門申請(qǐng)補(bǔ)證。

　　第十四條  食品小作坊應(yīng)當(dāng)在其食品包裝上標(biāo)注食品小作坊登記證編號(hào)。難以包裝和標(biāo)識(shí)的，要在其儲(chǔ)存位置及銷售容器上標(biāo)注食品小作坊登記證編號(hào)。

　　第十五條  食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)將食品小作坊登記證發(fā)證信息及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，并通報(bào)相關(guān)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

　　第五章  變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷

　　第十六條  食品小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所發(fā)生遷址的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品小作坊登記。

　　第十七條  食品小作坊登記證有效期內(nèi)，食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名、食品品種范圍和產(chǎn)品包裝形式等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品小作坊登記證載明的登記事項(xiàng)的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在變更情形之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品小作坊登記部門提出變更申請(qǐng)。

　　第十八條  申請(qǐng)變更食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

　　（一）食品小作坊登記變更申請(qǐng)表；

　?。ǘ┦称沸∽鞣坏怯涀C原件；

　?。ㄈ┡c變更事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

　　第十九條  食品小作坊登記證有效期為3年。有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該登記有效期屆滿30日前，向原發(fā)證的食品小作坊登記部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　（一）食品小作坊登記延續(xù)申請(qǐng)表；

　　（二）食品小作坊登記證原件；

　　（三）食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境、工藝設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程的說(shuō)明；

　?。ㄋ模┡c延續(xù)食品小作坊登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

　　第二十條  食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品小作坊登記的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

　　申請(qǐng)人書面聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化，食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境、工藝設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程與原申請(qǐng)一致的，食品小作坊登記部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　申請(qǐng)人的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第二十一條  食品小作坊登記部門對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)核查的變更申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予變更的決定。

　　食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)，在該食品小作坊登記有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　審查決定準(zhǔn)予變更、延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變。變更登記的，發(fā)證日期為作出變更登記決定的日期，有效期與原證一致。延續(xù)登記的，有效期自作出延續(xù)登記決定之日起計(jì)算。

　　不符合變更、延續(xù)申請(qǐng)條件的，原發(fā)證的食品小作坊登記管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更、延續(xù)的書面決定，并說(shuō)明理由。

　　第二十二條  食品小作坊登記證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品小作坊登記部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯涀C補(bǔ)辦申請(qǐng)表；

　　（二）屬食品小作坊登記證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在當(dāng)?shù)厥称沸∽鞣槐O(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕襟w上的遺失公告材料；

　?。ㄈ偈称沸∽鞣坏怯涀C損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品小作坊登記證原件。

　　材料符合要求的，食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

　　因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

　　第二十三條  食品小作坊終止食品生產(chǎn)，申請(qǐng)注銷食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品小作坊登記部門提交食品小作坊登記注銷申請(qǐng)表和食品小作坊登記證原件。

　　第二十四條  有下列情形之一，原發(fā)證的食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)依法注銷食品小作坊登記證：

　?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯涀C有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；

　?。ǘ┦称沸∽鞣恢黧w資格依法終止的；

　　（三）食品小作坊登記證依法被吊銷的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊登記的其他情形。

　　食品小作坊登記證被注銷的，由食品小作坊登記部門定期向社會(huì)公布。

　　第二十五條  食品小作坊登記證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章  附則

　　第二十六條  食品小作坊在本辦法施行前已經(jīng)辦理備案登記或臨時(shí)登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后按照本辦法的規(guī)定重新申辦食品小作坊登記證。

　　第二十七條  本辦法涉及的登記證申辦材料樣式與現(xiàn)場(chǎng)核查要求由市食品藥品監(jiān)督管理部門另行制定。

　　第二十八條  本辦法自2016年10月1日起施行。