通政辦發(fā)〔2016〕57號  2016年5月25日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》和《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市再升級，建設(shè)強(qiáng)富美高新南通，制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會及省委十二屆十一次全會精神，圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新南通”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“質(zhì)量為先、服務(wù)發(fā)展”理念，弘揚(yáng)“崇信致先、強(qiáng)企惠民”質(zhì)量精神，以改革創(chuàng)新為主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，推動轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，保障改善民生，努力建設(shè)南通質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、信譽(yù)，為打造全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市升級版，建設(shè)強(qiáng)富美高新南通做出貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）質(zhì)量創(chuàng)新

　　1.質(zhì)量標(biāo)桿。培育爭創(chuàng)江蘇省質(zhì)量獎或質(zhì)量管理優(yōu)秀獎1～2個；創(chuàng)市長質(zhì)量獎2～4個，質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)30個，現(xiàn)場管理良好行為企業(yè)30個；魯班獎或國優(yōu)工程3個，省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品工程100個。

　　2.基礎(chǔ)升級。新增質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證數(shù)300個；省級能源管理示范企業(yè)3～5家；管理創(chuàng)新、質(zhì)量改進(jìn)課題40個；綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證100個；國家、省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個；中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)1～2家；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率50%以上；申報(bào)建設(shè)國家級、省級質(zhì)檢中心1～2家，新增省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高企研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到90%以上。

　　3.人才建設(shè)。力爭設(shè)立省級以上企業(yè)博士后工作站、院士工作站1～3個；培訓(xùn)首席質(zhì)量官1000個，質(zhì)量檢驗(yàn)人員1000人，卓越績效管理自評師200人。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

　　1.主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。建立全國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會分委員會或工作組6個，主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)300個，承擔(dān)制（修）訂國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，國家、省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)30個，生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率99%；制（修）訂行業(yè)、地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2個。

　　2.技術(shù)創(chuàng)新。力爭新增國家、省級高新技術(shù)企業(yè)100家，省民營科技企業(yè)400家，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重爭取達(dá)到2.6%；國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)品450個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重45%以上，力爭萬人發(fā)明專利擁有量超過16件。

　?。ㄈ┢放瓢l(fā)展

　　1.品牌培育。力爭“全國知名品牌示范區(qū)”獲批命名1個；爭創(chuàng)江蘇省區(qū)域名牌1～2個；爭創(chuàng)江蘇省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)1～2個；創(chuàng)建南通市質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)5個。爭創(chuàng)江蘇名牌產(chǎn)品75個，培育南通名牌產(chǎn)品300個；新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)3個，省著名商標(biāo)15～20個，知名商標(biāo)60個。

　　2.品牌價值。企業(yè)品牌價值評價申報(bào)數(shù)10～20個；區(qū)域品牌價值評價申報(bào)數(shù)3～5個，品牌經(jīng)濟(jì)占規(guī)模以上企業(yè)增加值達(dá)12%。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量信譽(yù)

　　1.質(zhì)量水平。國家、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢綜合合格率90%以上，重點(diǎn)食品監(jiān)督檢查合格率95%以上；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率96%以上；大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率100%，工程竣工驗(yàn)收備案率100%，高速公路、橋梁項(xiàng)目優(yōu)良率100%；水利工程單元質(zhì)量合格率100%；環(huán)境質(zhì)量綠色發(fā)展綜合指數(shù)82以上。

　　2.質(zhì)量安全。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測區(qū)域覆蓋率達(dá)到80%以上；強(qiáng)制檢定目錄的在用計(jì)量器具檢定率98%以上；萬臺特種設(shè)備事故率低于0.3%；萬臺特種設(shè)備死亡率低于0.1%；無區(qū)域性制假售假現(xiàn)象，不發(fā)生重大旅游質(zhì)量安全事故、重大特種設(shè)備安全事故、食品生產(chǎn)加工企業(yè)重大質(zhì)量安全事故。

　　3.質(zhì)量信用。公眾質(zhì)量綜合滿意率70%以上；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)85以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)80以上；省質(zhì)量信用2A企業(yè)、3A企業(yè)12個。

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)供給側(cè)品質(zhì)提升，打造南通質(zhì)量。

　　1.推進(jìn)質(zhì)量管理升級。以龍頭企業(yè)培育發(fā)展為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)走質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合之路，推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量進(jìn)步、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、管理創(chuàng)新項(xiàng)目；推進(jìn)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全、測量管理等體系認(rèn)證，推進(jìn)食品HACCP、農(nóng)產(chǎn)品GAP、藥品GMP、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證；大力推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)和方法，積極推進(jìn)卓越績效孵化活動，堅(jiān)持常態(tài)化入企調(diào)研，施策對接優(yōu)勢企業(yè)，進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)場管理良好行為企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)兵、市長質(zhì)量獎、省質(zhì)量獎和中國質(zhì)量獎的創(chuàng)建梯隊(duì)，形成規(guī)模效應(yīng)；強(qiáng)化現(xiàn)場工程管理建設(shè)，以魯班獎、國優(yōu)工程和省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品工程創(chuàng)建為載體，打造南通質(zhì)量。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、建設(shè)局、旅游局、交通局、食藥局）

　　2.推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)提升。以新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、計(jì)量器具型式評價實(shí)驗(yàn)室和省級檢驗(yàn)檢測中心，不斷完善檢驗(yàn)檢測服務(wù)體系。全面實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)提升行動計(jì)劃（2016～2018年），整合標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測體系，培育經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量新動能。圍繞南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)建設(shè)量值傳遞和溯源體系，全面提升計(jì)量服務(wù)能力；建立認(rèn)證業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證工作全程“可視化”，規(guī)范認(rèn)證市場秩序。（市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、食藥局、農(nóng)委、財(cái)政局）

　　3.推進(jìn)質(zhì)量人才建設(shè)。全面實(shí)施 “產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展312行動計(jì)劃”，做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才的引進(jìn)培育工作；鼓勵企業(yè)設(shè)立博士后工作站、院士工作站，建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；在規(guī)模以上企業(yè)全面推行首席質(zhì)量官制度，推進(jìn)卓越績效管理自評師和質(zhì)量檢驗(yàn)人員等培訓(xùn)，建設(shè)檢驗(yàn)員實(shí)踐培訓(xùn)考核基地。（市經(jīng)信委、人社局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、國資委）

　　（二）推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造南通標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.加大標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新力度。圍繞產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵企業(yè)爭取承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處及其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主導(dǎo)承擔(dān)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，鼓勵學(xué)會、商會等開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，大力培育聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動，實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)和智能制造、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動在高端數(shù)控裝備、機(jī)器人等前沿領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)新突破。（市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、科技局、人社局、公安局）

　　5.加大技術(shù)創(chuàng)新力度。圍繞制造業(yè)裝備升級計(jì)劃、“雙百工程”項(xiàng)目計(jì)劃、智能制造計(jì)劃，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)力度，力爭9大產(chǎn)業(yè)鏈國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率提高到80%以上；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮海工船舶集聚產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的引導(dǎo)作用，鼓勵指導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，擴(kuò)大專利申請量和授權(quán)量。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局）

　　6.加大服務(wù)創(chuàng)新力度。開展服務(wù)行業(yè)質(zhì)量提升活動，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度，提升市民滿意度；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共安全和勞動就業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，構(gòu)建具有南通獨(dú)特競爭力的科學(xué)政務(wù)服務(wù)體系；積極推進(jìn)省級服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包特色園區(qū)建設(shè)；開展旅游服務(wù)質(zhì)量評價工作，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，提升游客滿意度。（市發(fā)改委、行政審批局、人社局、公安局、旅游局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、教育局）

　?。ㄈ┩七M(jìn)品牌培育發(fā)展，打造南通品牌。

　　7.圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌。圍繞《中國制造2025南通實(shí)施綱要》明確的6+8+4產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)，以創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)、省區(qū)域名牌、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)、質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)為載體，形成一批競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)海安中洋河豚產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”驗(yàn)收工作，力爭命名。大力推動海安縣鑫緣繭絲綢工業(yè)園區(qū)、海門市家紡產(chǎn)業(yè)集群兩個品牌示范區(qū)的營運(yùn)效果，做大做強(qiáng)品牌。創(chuàng)新張謇杯中國國際家紡設(shè)計(jì)大賽，加強(qiáng)與主流電商合作，打造“南通好家紡”。（市名推委成員單位）

　　8.圍繞產(chǎn)品強(qiáng)名牌。以《龍頭企業(yè)示范發(fā)展監(jiān)測培育工程推進(jìn)方案》確定的首批轉(zhuǎn)型升級企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展工業(yè)品牌創(chuàng)新行動，推進(jìn)品牌產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化，開展質(zhì)量比對，發(fā)揚(yáng)工匠精神，做精產(chǎn)品質(zhì)量，爭當(dāng)行業(yè)標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大自主品牌，創(chuàng)建具有高附加值、較強(qiáng)競爭力、較大國際影響力的世界級品牌。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的名牌產(chǎn)品，鼓勵獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品創(chuàng)建名牌。重點(diǎn)圍繞“7+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)名牌發(fā)展，積極推進(jìn)制造業(yè)配套的軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)平臺產(chǎn)業(yè)、高端物流產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)名牌；大力培育關(guān)聯(lián)度大的信息服務(wù)業(yè)、大文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)名牌；全面提升直接滿足生活需求的商貿(mào)流通業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)名牌。（市名推委成員單位）

　　9.圍繞價值促名牌。開展區(qū)域品牌價值評價工作。積極推動并指導(dǎo)海安鑫緣繭絲綢工業(yè)園區(qū)、海門家紡產(chǎn)業(yè)集群、海安中洋河豚產(chǎn)業(yè)園等已命名或籌建中的“全國知名品牌示范區(qū)”開展區(qū)域品牌價值評價工作。重點(diǎn)組織羅萊家紡、聯(lián)發(fā)集團(tuán)、中遠(yuǎn)川崎、中集罐箱、江山農(nóng)化、醋酸纖維、中天科技、神通閥門、東源電器等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和招商局重工、振華重工、精華制藥、南通四建、南通三建、南通二建、中南建設(shè)、九鼎新材、中國天楹等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)開展品牌價值評價工作，診斷產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品牌的短板，助推品牌價值提升。對掌握自主知識產(chǎn)權(quán)（發(fā)明專利）和核心技術(shù)，創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)品牌，加強(qiáng)政策扶持，鼓勵企業(yè)在高新尖領(lǐng)域加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。（市名推委成員單位）

　?。ㄋ模┩七M(jìn)質(zhì)量信用文化建設(shè)，打造南通信譽(yù)。

　　10.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場的質(zhì)量監(jiān)測和質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲查處制假售假大案要案；加強(qiáng)對日用消費(fèi)品、農(nóng)資、質(zhì)量投訴熱點(diǎn)產(chǎn)品、影響國計(jì)民生和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督；緊緊圍繞提升供給質(zhì)量，開展特定行業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)、特定產(chǎn)品的區(qū)域質(zhì)量“診斷分析”試點(diǎn)；加強(qiáng)實(shí)體平臺、電視平臺、電商平臺、跨境電子平臺商品質(zhì)量監(jiān)管；加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)治理工程，建立完善食品藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位質(zhì)量管理體系；加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，完善工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，加快建筑節(jié)能體系建設(shè)，推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動，深入開展住宅工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動；加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，提升環(huán)境質(zhì)量綠色發(fā)展綜合指數(shù)；推進(jìn)產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系建設(shè)，積極探索產(chǎn)品賠償保險(xiǎn)等多元救濟(jì)體制，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、重大質(zhì)量事故報(bào)告制度及應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警機(jī)制；推進(jìn)96333呼叫平臺建設(shè)和電梯傷害事故責(zé)任保險(xiǎn)制度，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。（市商務(wù)局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、食藥局、質(zhì)監(jiān)局、工商局）

　　11.加強(qiáng)質(zhì)量信用建設(shè)。不斷健全質(zhì)量信用信息歸集與使用制度，及時、規(guī)范向市公共信用信息平臺報(bào)送質(zhì)量信用信息；完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺，充分發(fā)揮12345、12315、12365等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，更好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，健全企業(yè)質(zhì)量信用評價工作體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管；督促企業(yè)自覺履行質(zhì)量承諾公示義務(wù)，發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，履行企業(yè)社會責(zé)任；定期向社會公開企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”，加大對守信企業(yè)的激勵與失信企業(yè)的懲戒力度；全面推行信用成果的運(yùn)用，逐步完善信用評價體系，建立跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市經(jīng)信委、建設(shè)局、安監(jiān)局、農(nóng)委、食藥局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、南通地稅局、南通海關(guān)、人行南通市中心支行）

　　12.加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。深入開展“質(zhì)量月”、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、QC小組成果發(fā)布賽、卓越績效孵化行動、免費(fèi)質(zhì)量檢測、民生計(jì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)送田頭、特種設(shè)備知識進(jìn)社區(qū)等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量活動，普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識；繼續(xù)舉辦“城市質(zhì)量節(jié)”，開放“質(zhì)量主題公園”，分享質(zhì)量文化成果，提升全民質(zhì)量意識；大力宣傳和弘揚(yáng)“崇信致先、強(qiáng)企惠民”的城市質(zhì)量精神和形象標(biāo)識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，營造良好的質(zhì)量發(fā)展氛圍，努力提升質(zhì)量文化軟實(shí)力。（市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、團(tuán)市委、市總工會）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┲贫☉?zhàn)略規(guī)劃。圍繞全市國民經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，精心組織編制質(zhì)量強(qiáng)市“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。細(xì)化明確“十三五”期間質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，各地要將質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入本地“十三五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，以質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

　?。ǘ┩晟仆七M(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用，實(shí)施政府質(zhì)量強(qiáng)市績效目標(biāo)考核，將質(zhì)量指標(biāo)納入政府年度績效考核體系。根據(jù)《南通市質(zhì)量工作考核辦法》（通政辦發(fā)〔2015〕53號），研究制定對各縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府質(zhì)量績效考核的指標(biāo)體系，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量工作推進(jìn)措施。推進(jìn)《南通市質(zhì)量強(qiáng)市促進(jìn)辦法》（通政發(fā)〔2016〕7號）貫徹落實(shí)，加快相關(guān)配套制度建設(shè)，完善具有南通特色的“大質(zhì)量”工作制度體系。

　　（三）強(qiáng)化激勵機(jī)制。落實(shí)《市政府關(guān)于促進(jìn)市區(qū)工業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（通政發(fā)〔2016〕27號），加大財(cái)政資金支持力度，鼓勵和發(fā)揮企業(yè)在推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)走向卓越質(zhì)量發(fā)展。各地政府要進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持力度，加大對質(zhì)量工作的投入和經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)對新常態(tài)下質(zhì)量發(fā)展工作的研究，結(jié)合本地實(shí)際研究質(zhì)量發(fā)展的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　（四）創(chuàng)新管理方式。堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，積極探索研究質(zhì)量發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)力，建立健全質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)和體系，提升質(zhì)量競爭力指數(shù)。各地要先行先試，摸索出成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市再升級。