通政規(guī)〔2016〕4號  2016年7月29日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市學校體育設(shè)施向社會開放管理辦法（試行）》已經(jīng)2016年7月26日市十四屆人民政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2016年9月1日起施行。

南通市學校體育設(shè)施向社會開放管理辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強學校體育設(shè)施向社會開放工作的管理，滿足群眾體育健身需求，增強教育服務(wù)社會功能，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國教育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《全民健身條例》、《江蘇省體育設(shè)施向社會開放管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱學校體育設(shè)施，是指全市范圍內(nèi)公辦高校、中小學校（不含幼兒園）具備向社會開放條件的體育場、體育館及附屬體育設(shè)施。

　　支持鼓勵民辦學校向社會開放體育設(shè)施。

　　第三條  學校體育設(shè)施向社會開放，應(yīng)當在保證學校正常教育教學秩序和校園安全，滿足師生體育教學、訓練、競賽、課外體育活動及學校其他各項工作需要的前提下，按照規(guī)范、有序、安全、公益的要求，利用課余時間、節(jié)假日等時段，為群眾健身活動提供服務(wù)。

　　第四條  在通高校、市屬學校體育設(shè)施向社會開放管理工作，由市教育部門會同市體育等部門負責。

　　其他學校體育設(shè)施向社會開放管理工作，按照屬地管理的原則，由各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）負責。

　　堅持政府主導、部門合作、齊抓共管，建立教育、體育、財政、規(guī)劃、城管、物價、公安、民政等部門共同參與、協(xié)同管理的工作機制。

　　第五條  鼓勵社會公眾利用學校體育設(shè)施開展全民健身活動，依法保障其參加全民健身活動的權(quán)利。

　　積極開展文明健身、科學健身宣傳教育，引導入校健身人員自覺遵守校園管理制度和體育設(shè)施使用規(guī)定，提高全民健身水平。

　　第二章  開放條件及要求

　　第六條  學校體育設(shè)施向社會開放應(yīng)當同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)域相對獨立、集中，有專門的出入通道，或者與其他功能區(qū)相對隔離；

　　（二）建有人員進出管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技防措施，配備專（兼）職的安全管理人員，制定完善的管理制度；

　　（三）能基本滿足群眾健身需要，通風照明、消防安全、應(yīng)急疏散和衛(wèi)生服務(wù)等功能配套完備。

　　第七條  具備開放條件的學校應(yīng)當按照隸屬關(guān)系，將學校地址、擬開放的體育設(shè)施名稱、服務(wù)項目、開放時間等信息向同級教育、體育部門登記備案，經(jīng)教育部門會同體育部門審核后向社會公布。

　　第八條  具備開放條件的學校應(yīng)當在教學日早晚時段、雙休日、國家法定節(jié)假日和寒暑假期間向社會開放體育設(shè)施。

　　教學日早晚時段，每天開放時間不少于2小時。雙休日、國家法定節(jié)假日、寒暑假期間，每天開放時間不少于8小時。老舊小區(qū)周邊的學?？蛇m當延長開放時間。

　　教學日晨間開放應(yīng)當在學生入校半小時前結(jié)束，下午開放應(yīng)當在學生離校半小時后進行。學校可以根據(jù)實際情況，結(jié)合季節(jié)、天氣等因素合理確定具體開放時段。

　　第九條  因校舍、體育設(shè)施維修保養(yǎng)、重大活動、考點設(shè)置、傳染病流行、安全保衛(wèi)（保密）等因素可以暫停向社會開放學校體育設(shè)施，但應(yīng)當提前告知；遇有校園重大突發(fā)事件，應(yīng)當迅速通過校園廣播等方式通知入校健身人員有序撤離。

　　第十條  寄宿制中小學校在學生正常住宿期間，可以不向社會開放體育設(shè)施。

　　第十一條  學校體育設(shè)施向社會開放采取定時開放和預(yù)約開放兩種形式。

　　健身人員持入校健身卡，在學校體育設(shè)施開放時段內(nèi)，進入學校開展健身活動。

　　機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體等需要使用學校體育設(shè)施組織體育活動的，應(yīng)當提前向?qū)W校預(yù)約，統(tǒng)一出具參加人員信息，由學校統(tǒng)籌安排。

　　第十二條  學校體育設(shè)施開放期間，14周歲以下未成年人入校健身時，應(yīng)當由成年人陪同并承擔安全看護責任。

　　第十三條  學校應(yīng)當在顯著位置將開放的體育設(shè)施名稱、服務(wù)項目、開放時間、基本要求等予以公告，便于公眾知曉，接受社會監(jiān)督。

　　第三章  管理模式及制度

　　第十四條  學?？梢愿鶕?jù)實際情況，采用自行管理、與社區(qū)（村）合作管理、政府購買服務(wù)委托專業(yè)機構(gòu)管理等方式，開展體育設(shè)施向社會開放工作。

　　第十五條  學?；蛘叱袚鷮W校體育設(shè)施向社會開放管理任務(wù)的單位（以下統(tǒng)稱學校體育設(shè)施開放管理單位）應(yīng)當履行以下職責：

　?。ㄒ唬┙⒔∪芾碇贫群头?wù)規(guī)范，包括場館管理規(guī)定、管理單位和健身人員的權(quán)利與義務(wù)、突發(fā)事件預(yù)防和處置方案；

　?。ǘ┦褂梅蠂野踩珮藴实捏w育器材、設(shè)施設(shè)備，并在體育器材、設(shè)施設(shè)備區(qū)域顯著位置標明使用方法、注意事項、安全警示及無障礙標志等；

　?。ㄈw育器材、設(shè)施設(shè)備定期進行維護，對安全性能定期檢查并及時維修；

　　（四）按照標準設(shè)置安全防范設(shè)施設(shè)備，并在醒目位置公布就近的醫(yī)療機構(gòu)地址與急救電話；

　?。ㄎ澹┡鋫鋵Ｂ毣蛘呒媛毜墓ぷ魅藛T，加強業(yè)務(wù)培訓，明確崗位職責、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標準，規(guī)范工作流程，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　第十六條  學校體育設(shè)施向社會開放實行免費開放和低收費開放相結(jié)合。

　　免費開放范圍主要為學校室外體育場及附屬設(shè)施，健身人員在開放時段內(nèi)免費入場鍛煉。

　　低收費開放范圍主要為學校體育館及附屬設(shè)施，機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體可以通過預(yù)約有償使用，學校體育設(shè)施管理單位應(yīng)當在開放區(qū)域顯著位置公示經(jīng)當?shù)匚飪r部門核定的收費標準。

　　低收費向社會開放的學校體育設(shè)施應(yīng)當對學生、殘疾人、老年人和軍人優(yōu)惠開放，并提供便民服務(wù)措施。

　　第十七條  入校健身人員按照就近原則，憑二代身份證、社?？?、市民卡、學生校園卡等有效證件，在學校、所在社區(qū)（村）或者學校體育設(shè)施開放管理單位登記報名，熟悉入校健身相關(guān)制度和規(guī)定，簽訂安全承諾書，辦理入校健身卡。臨時入校健身人員可以憑以上有效證件，在學校辦理登記手續(xù)后入校健身。

　　登記報名時，入校健身人員應(yīng)當如實填寫身體健康等信息，并對所填內(nèi)容負責。

　　第十八條  學校體育設(shè)施開放管理單位應(yīng)當加強體育設(shè)施向社會開放的安全管理，全面落實安全管理主體責任。

　　學校體育設(shè)施每日開放前，學校體育設(shè)施開放管理單位應(yīng)當組織安全檢查，及時消除安全隱患，做好檢查記錄、安全警示和相關(guān)管理工作。

　　學校體育設(shè)施開放期間，學校體育設(shè)施開放管理單位應(yīng)當加強進出人員信息查驗登記，防止身份不明人員擅自進入校園；加大校園巡視力度，加強重點部位監(jiān)控，及時處置意外突發(fā)事件；根據(jù)學校體育設(shè)施承載規(guī)模，適度控制入校健身人員數(shù)量，并做好宣傳解釋工作。

　　第十九條  健身人員入校健身期間，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）自覺服從管理，保持場地整潔，舉止文明禮貌；

　?。ǘ┮?guī)范使用體育器材和設(shè)施設(shè)備，加強自我保護，防止運動傷害；

　?。ㄈ圩o學校公共財物，如有破壞按價賠償；

　?。ㄋ模┎坏脭y帶反動、色情、恐怖、迷信、暴力、管制刀具等物品和寵物進入校園；

　?。ㄎ澹┙煌üぞ咄７旁谥付ㄎ恢?；

　?。﹪栏褡袷匦@禁煙規(guī)定；

　?。ㄆ撸┎坏蒙米允褂酶咭魪V播喇叭；

　?。ò耍W校體育設(shè)施開放管理單位提出的其他規(guī)定。

　　第二十條  建立健身人員誠信管理制度，對健身人員在學校健身活動期間的不良行為記入誠信檔案，情節(jié)嚴重者可以取消其入校健身資格。

　　第二十一條  學校體育設(shè)施除用于教育教學、運動比賽、文體活動、校企合作等外，不作其他用途。

　　第四章 實施保障與監(jiān)督

　　第二十二條  縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當將學校體育設(shè)施向社會開放工作納入教育、體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定指導性和扶持性政策，對轄區(qū)內(nèi)學校體育設(shè)施向社會開放工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進。

　　教育部門牽頭負責學校體育設(shè)施向社會開放的指導協(xié)調(diào)、登記備案、監(jiān)督檢查和考核評議工作。

　　體育部門負責學校體育設(shè)施向社會開放使用的指導、培訓，協(xié)助做好學校體育設(shè)施向社會開放的登記備案和考核評議工作。

　　財政部門負責學校體育設(shè)施向社會開放的經(jīng)費保障工作。

　　規(guī)劃部門負責學校體育設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)、改造的規(guī)劃服務(wù)工作。

　　城管部門負責校園周邊非機動車輛停放、環(huán)境衛(wèi)生和流動攤點管理等工作。

　　物價部門負責學校有償開放體育設(shè)施的收費標準核定工作。

　　公安部門負責學校及周邊治安秩序維護工作。

　　民政部門負責指導、協(xié)調(diào)社區(qū)（村）做好學校體育設(shè)施開放工作中居民宣傳教育、服務(wù)等工作。

　　第二十三條  各地要科學制定學校向社會開放體育設(shè)施計劃，積極創(chuàng)造條件，支持鼓勵學校完善體育設(shè)施，改善健身環(huán)境，努力實現(xiàn)學校向社會開放體育設(shè)施全覆蓋。

　　新建、擴建、改建學校應(yīng)當將體育設(shè)施向社會開放列入規(guī)劃設(shè)計和配套建設(shè)內(nèi)容。

　　第二十四條  學校應(yīng)當明確體育設(shè)施向社會開放的管理工作機構(gòu)，建立完善管理制度，開展宣傳教育，做好服務(wù)和安全管理工作。

　　街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當積極協(xié)助學校做好轄區(qū)健身人員的宣傳、引導、服務(wù)和管理工作。

　　第二十五條  縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當為向社會開放體育設(shè)施的學校統(tǒng)一辦理入校健身人員意外傷害公眾責任保險。

　　鼓勵入校健身人員購買意外傷害保險。

　　第二十六條  向社會開放的學校體育設(shè)施的改造、添置、維護、運行以及購買意外傷害公眾責任保險等經(jīng)費，按照學校隸屬關(guān)系，分別由本級財政部門安排，根據(jù)部門預(yù)算編審程序列入各學校年度預(yù)算。

　　在通高校體育設(shè)施改造、添置、維護、運行按照辦學經(jīng)費來源渠道予以保障，購買意外傷害公眾責任保險經(jīng)費由市財政專項安排。

　　第二十七條  教育部門將學校體育設(shè)施向社會開放工作納入學校年度工作考核內(nèi)容，并牽頭相關(guān)部門和單位組織開展年度公眾評議。

　　市政府教育督導室將各地學校體育設(shè)施向社會開放工作列入對地方政府教育工作督導內(nèi)容。

　　第五章 法律責任

　　第二十八條  具備體育設(shè)施開放條件的學校未按照規(guī)定向社會開放體育設(shè)施，或者在開放使用中，管理不規(guī)范，制度不健全，發(fā)生安全責任事故，造成不良影響的，由主管部門責令整改。情節(jié)嚴重的，進行通報批評，依法追究責任。

　　第二十九條  教育、體育部門及其工作人員，不依法履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第三十條  健身人員使用學校體育設(shè)施時擾亂公共秩序、破壞體育設(shè)施，或者干擾周邊群眾正常生活的，學校體育設(shè)施開放管理單位應(yīng)當及時制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條  學校體育設(shè)施開放管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行體育設(shè)施維護義務(wù)的，由教育部門或者體育部門依據(jù)各自職責責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第六章  附  則

　　第三十二條  各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）可以依照本辦法制訂實施細則。

　　第三十三條  本辦法自2016年9月1日起施行。