通政發(fā)〔2016〕50號  2016年8月7日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為科學(xué)開發(fā)海洋風(fēng)電資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)我市海洋風(fēng)電資源合理開發(fā)利用和綜合效益最大化，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、實(shí)施規(guī)劃管控。海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省海洋功能區(qū)劃》、《江蘇省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》、《南通市“十三五”海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》、《南通市海洋生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等相關(guān)要求。風(fēng)電場區(qū)域海上輸電電纜通道和登陸點(diǎn)，應(yīng)以縣（市）、區(qū)為單位統(tǒng)一規(guī)劃，減少對海域和岸線資源的占用，避免對海域和岸線的無序分割和浪費(fèi)。

　　二、嚴(yán)格項(xiàng)目選址。海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家能源局和國家海洋局《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等文件的相關(guān)選址要求，科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目選址。

　　三、堅(jiān)持集約有序開發(fā)。海上風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照堅(jiān)持集約節(jié)約用海原則，集中優(yōu)化風(fēng)電場布局，不得隨意分塊，注重提高海域資源利用效率；科學(xué)安排開發(fā)時序，分期實(shí)施，不得造成對海域空間資源過度占用。海上風(fēng)電區(qū)劃功能清晰、規(guī)劃明確的海域可先期開發(fā)；海域條件相對復(fù)雜、與周邊功能可能存在相互影響的海域，可作為預(yù)留區(qū)暫緩開發(fā)，適時開展相關(guān)前期研究工作。

　　四、建立聯(lián)審機(jī)制。海上風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目報批前，項(xiàng)目所在縣（市）、區(qū)沿海辦應(yīng)當(dāng)向市沿海辦提出風(fēng)電項(xiàng)目資源開發(fā)利用聯(lián)審申請，市沿海辦應(yīng)當(dāng)組織市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、海漁局、安監(jiān)局、港口局、南通海事局、供電公司等相關(guān)部門和單位，按照各自職責(zé)，圍繞規(guī)劃布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開展風(fēng)電項(xiàng)目的聯(lián)審會辦，確定是否同意項(xiàng)目主體開展項(xiàng)目前期工作。未取得市級聯(lián)審意見的項(xiàng)目，市相關(guān)部門不得辦理項(xiàng)目初審或轉(zhuǎn)報手續(xù)。

　　五、堅(jiān)持“資源配制造”。在資源利用上，投資海上風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)配套風(fēng)電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或其他制造業(yè)項(xiàng)目；配套項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在風(fēng)電項(xiàng)目申請聯(lián)審之前，與所在縣（市）、區(qū)政府（管委會）簽有投資協(xié)議，在風(fēng)電項(xiàng)目申報核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)，相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由所在縣（市）、區(qū)政府（管委會）制定。

　　六、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。沿?？h（市）、區(qū)政府（管委會）應(yīng)當(dāng)鼓勵擁有風(fēng)電自主核心裝備技術(shù)或具有一定規(guī)模的設(shè)備外銷能力的實(shí)施主體進(jìn)行風(fēng)電項(xiàng)目投資，充分考慮項(xiàng)目的有效投資比例，真正做到海上風(fēng)電資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化的目標(biāo)。

　　七、建立風(fēng)電場收回機(jī)制。因規(guī)劃調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要可以依法收回風(fēng)電場項(xiàng)目用海或用地。風(fēng)電場收回可采取風(fēng)場置換方式解決，風(fēng)場置換采用裝機(jī)容量增減掛鉤辦法進(jìn)行，收回工作由所在縣（市）、區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　八、加強(qiáng)事前、事中、事后管理。沿?？h（市）、區(qū)政府（管委會）應(yīng)組織有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目的事前、事中、事后監(jiān)管，切實(shí)做好海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的信息公開工作，積極引導(dǎo)公眾參與，維護(hù)社會穩(wěn)定。對違法違規(guī)建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法處罰、限期拆除，并嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，適時開展風(fēng)電項(xiàng)目用海后評估工作，科學(xué)評估海上風(fēng)電項(xiàng)目對沿海產(chǎn)業(yè)的帶動、海洋資源利用和海域開發(fā)活動的影響，為海上風(fēng)電后續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。