通政發(fā)〔2016〕46號(hào)  2016年7月11日

通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院《決定》）、《省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2015〕89號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府《實(shí)施意見(jiàn)》）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實(shí)施辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）和《省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（蘇人社發(fā)〔2015〕224號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就南通市市區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，按照公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的基本原則，立足增量改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善處理試點(diǎn)與改革的銜接，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同步建立職業(yè)年金制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　二、參保范圍

　　市本級(jí)和通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，參加市區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　對(duì)于編制管理不規(guī)范的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，仍按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需經(jīng)費(fèi)由原渠道解決，不得從基金列支。原有試點(diǎn)期間已納入市區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)放范圍的離休人員的離休金改由原單位（原單位已撤并的，改由原單位的主管部門(mén)）按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)放，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決。

　　三、繳費(fèi)基數(shù)和比例

　　機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人繳費(fèi)）的工資基數(shù)，包括本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（警銜津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、國(guó)家和省規(guī)定的規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金；事業(yè)單位工作人員包括本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（教護(hù)齡津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、國(guó)家和省規(guī)定的績(jī)效工資。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位繳費(fèi)）的基數(shù)為本單位參保人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。

　　單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為本單位繳費(fèi)基數(shù)的20%；個(gè)人繳費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%。

　　四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保單位）編制內(nèi)工作人員發(fā)生增減，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)。

　　參保單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，參保人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位代扣代繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)足額征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知參保單位和參保人員。參保人員的個(gè)人繳費(fèi)從個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除，有經(jīng)營(yíng)性收入事業(yè)單位的單位繳費(fèi)在稅前列支。

　　五、個(gè)人賬戶(hù)的建立和管理

　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員的社會(huì)保障號(hào)碼，按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額，為其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，并全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。

　　個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。

　　六、待遇領(lǐng)取條件和程序

　　參保人員達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡，單位和本人均按照規(guī)定足額繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，按照干部人事管理權(quán)限辦理退休，并按照工資管理權(quán)限報(bào)組織或人力資源社會(huì)保障部門(mén)核定其出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、視同繳費(fèi)年限、退休前職務(wù)（職稱(chēng)）等信息后，由所在單位到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從核定的待遇領(lǐng)取時(shí)間起，委托銀行等機(jī)構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。

　　參保人員達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào)）和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

　　從2014年10月1日起，不再執(zhí)行原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤新機(jī)制，多繳多得、長(zhǎng)繳多得。

　　對(duì)2014年10月1日后（含2014年10月1日，下同）到機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的參保人員，退休后其按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的參保人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)參保人員退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資、本人視同繳費(fèi)指數(shù)、視同繳費(fèi)年限、過(guò)渡系數(shù)計(jì)算。其中視同繳費(fèi)指數(shù)由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，經(jīng)市政府同意，并報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行；過(guò)渡系數(shù)與市區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)渡系數(shù)一致。

　　對(duì)2014年10月1日前已經(jīng)退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，繼續(xù)按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍，其他待遇項(xiàng)目仍由原渠道列支。2014年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)前辦理退休手續(xù)的人員，按照本意見(jiàn)重新核定基本養(yǎng)老金。

　　對(duì)2014年10月1日后未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡，因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的參保人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按照省人力資源社會(huì)保障部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)制定的規(guī)定執(zhí)行。

　　八、“中人”過(guò)渡辦法

　　根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定，2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保底限高。即：新辦法（含職業(yè)年金待遇）計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%，依此類(lèi)推，到過(guò)渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。具體新老計(jì)算辦法按照省人力資源社會(huì)保障部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

　　九、基本養(yǎng)老金調(diào)整

　　根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，合理確定調(diào)整辦法和調(diào)整水平，逐步建立兼顧各類(lèi)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

　　十、喪葬撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)

　　參保人員和退休人員死亡后，喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)按國(guó)家和省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金從原渠道列支，待國(guó)家相關(guān)政策明確后再作調(diào)整。

　　十一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌項(xiàng)目

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位2014年10月1日前已退休（職）人員的基本退休（職）費(fèi)、符合國(guó)家和省規(guī)定的退休補(bǔ)貼（生活補(bǔ)貼），2014年10月1日后退休人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金，歷年調(diào)整的養(yǎng)老金，以及國(guó)家和省規(guī)定納入基金支付的其他項(xiàng)目，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支，改革性補(bǔ)貼等其他項(xiàng)目從原渠道列支。

　　十二、基金管理和監(jiān)督

　　市區(qū)統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策、視同繳費(fèi)指數(shù)、經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)。市本級(jí)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇通科技園區(qū)和通州灣示范區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行基金統(tǒng)籌管理，由市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)經(jīng)辦管理服務(wù)。通州區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)行基金預(yù)算管理、分級(jí)經(jīng)辦、分級(jí)核算、分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　市區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定保值增值?；饘?shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。市和通州區(qū)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)基金收支、管理情況實(shí)施監(jiān)督。

　　十三、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人2014年10月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后個(gè)人繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

　　十四、建立職業(yè)年金制度

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

　　單位和個(gè)人繳納的職業(yè)年金費(fèi)用與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一并征收。職業(yè)年金基金歸集到省，按規(guī)定統(tǒng)一投資運(yùn)營(yíng)。

　　職業(yè)年金具體實(shí)施辦法按照省人力資源社會(huì)保障部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十五、調(diào)整原加發(fā)基本退休費(fèi)的政策

　　對(duì)2014年10月1日后獲得省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專(zhuān)家等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的參保人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支；對(duì)2014年10月1日前已獲得此類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、2014年10月1日后退休的參保人員，退休時(shí)給予本人一次性退休補(bǔ)貼，資金從原渠道列支。一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省人力資源社會(huì)保障部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他符合原有加發(fā)基本退休費(fèi)情況的參保人員，按照上述辦法處理。

　　十六、逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后逐步納入社區(qū)管理，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。市本級(jí)和各區(qū)要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的特點(diǎn)，積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理服務(wù)方式，提高社會(huì)化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員納入社區(qū)管理后，享受本地社會(huì)化管理服務(wù)的相關(guān)待遇。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。

　　十七、提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理水平

　　市、區(qū)兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，市和通州區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)。相關(guān)地區(qū)和部門(mén)要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，通過(guò)適當(dāng)調(diào)劑增加編制和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。市和通州區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好本區(qū)域機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、基金征收、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核定和支付等工作。按照國(guó)家和省統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專(zhuān)業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　市本級(jí)和崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇通科技園區(qū)和通州灣示范區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革人員核定，由用人單位初審、主管部門(mén)審核后，按干部人事管理權(quán)限分別報(bào)組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)復(fù)核。通州區(qū)參加改革人員核定辦法由通州區(qū)確定。對(duì)人員核定中的特殊情況，由市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)市組織、編制、財(cái)政等部門(mén)會(huì)商。

　　十八、做好改革銜接工作

　　市本級(jí)、各區(qū)要妥善處理本區(qū)域原有試點(diǎn)期間已經(jīng)納入的不符合國(guó)務(wù)院《決定》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的參保人員的問(wèn)題，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。市本級(jí)此類(lèi)人員的轉(zhuǎn)入辦法由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同市組織、編制、財(cái)政部門(mén)制定，報(bào)市政府同意后實(shí)施。各區(qū)制定的轉(zhuǎn)入辦法報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案后實(shí)施。

　　本意見(jiàn)實(shí)施后，對(duì)于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其在本意見(jiàn)實(shí)施前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作年限視同繳費(fèi)年限，1993年1月起試點(diǎn)以來(lái)的個(gè)人繳費(fèi)本息劃轉(zhuǎn)至本意見(jiàn)實(shí)施后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)，該部分在本人退休時(shí)不計(jì)入新老辦法待遇計(jì)發(fā)對(duì)比范圍，并一次性支付。原有試點(diǎn)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用。

　　十九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，建立覆蓋全民、更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要舉措，也涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員切身利益，牽動(dòng)其他社會(huì)群體利益，敏感而復(fù)雜。市區(qū)原有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作起步早，時(shí)間長(zhǎng)，與此次改革銜接難度大。各區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)和單位要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，采取扎實(shí)有效的工作舉措，全力推進(jìn)并確保完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革任務(wù)，遇重大問(wèn)題和矛盾要及時(shí)報(bào)告市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析遇到的情況和問(wèn)題，及時(shí)提出解決問(wèn)題的辦法，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)。市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)的職責(zé)，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)工作，扎實(shí)開(kāi)展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市、區(qū)編制部門(mén)要做到編制與人員實(shí)名制管理。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)要加大社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)組織、人力資源社會(huì)保障部門(mén)及相關(guān)單位要嚴(yán)把參保人員“入口”關(guān)，認(rèn)真核定退休人員信息、待遇，嚴(yán)把待遇支付的“出口”關(guān)。市和通州區(qū)審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)，確?；鸢踩?。市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與其他改革的銜接。市、區(qū)宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的宣傳，準(zhǔn)確解讀政策，正確引導(dǎo)輿論，為改革營(yíng)造良好氛圍。

　　二十、其他

　　市區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，由市財(cái)政部門(mén)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制按規(guī)定另行辦理。

　　本意見(jiàn)未盡事項(xiàng)按國(guó)務(wù)院《決定》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》以及相關(guān)政策文件規(guī)定執(zhí)行。

　　本意見(jiàn)自2014年10月1日起實(shí)施，市區(qū)已有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。