通政辦發(fā)〔2015〕47號  2015年4月17日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為認真貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會精神，充分發(fā)揮市科協(xié)及所屬科技社團在創(chuàng)新型城市建設中的作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強市科協(xié)及所屬科技社團的科技服務職能提出如下意見：

　　一、充分認識新形勢下加強市科協(xié)及所屬科技社團科技服務職能的重要性

　?。ㄒ唬┘訌娛锌茀f(xié)及所屬科技社團的科技服務職能，是進一步深化行政體制改革的內(nèi)在要求。黨的十八屆三中全會強調(diào)，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號）指出，機構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，要更好地發(fā)揮社會組織在管理社會事務中的積極作用?！秶鴦赵恨k公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）要求，地方各級人民政府要因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進政府向社會力量購買服務工作，不斷創(chuàng)新和完善公共服務供給模式。按照中央深化行政體制改革的總體部署和要求，我市將逐步加大向社會力量購買服務的力度，把由公共財政資金安排、政府部門組織實施、市場主體較為成熟的公益性社會公共服務和管理事項，優(yōu)先列入政府購買范圍。加強市科協(xié)及所屬科技社團的科技服務職能，有利于進一步深化行政體制改革、加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，有利于推進政府購買公共服務工作、改善公共服務和社會管理。

　　（二）加強市科協(xié)及所屬科技社團的科技服務職能，是進一步加快我市創(chuàng)新型城市建設的迫切需要。當前，我市正在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力建設創(chuàng)新型城市，加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既需要發(fā)揮科技工作者的重要作用，也有賴于全民科學素質(zhì)的普遍提高。目前，我市具備基本科學素養(yǎng)的公民比例與蘇南等發(fā)達地區(qū)相比存在一定差距，公民科學素質(zhì)不高仍然是制約發(fā)展的重要瓶頸。加強市科協(xié)及所屬科技社團的科技服務職能，強化科技動員和科學普及工作，充分激發(fā)全市廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性和全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全面提升公民科學素養(yǎng)，可以為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供深厚的社會基礎(chǔ)，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來。

　?。ㄈ┘訌娛锌茀f(xié)及所屬科技社團的科技服務職能，有助于進一步加快市科協(xié)及所屬科技社團承接政府轉(zhuǎn)移職能。經(jīng)過多年建設，我市科技社團不斷發(fā)展壯大，在促進知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移、推動創(chuàng)新型城市建設、加快科學技術(shù)普及等諸多方面發(fā)揮了重要作用。目前，我市擁有市級科技學會（協(xié)會、研究會）82個，已有序承接部分政府轉(zhuǎn)移職能，也得到了政府相關(guān)部門的肯定和社會認可。但是，從總體進展情況來看，市科協(xié)及所屬科技社團承接政府轉(zhuǎn)移職能工作起步較晚，影響不夠大，成效不夠明顯。切實加強市科協(xié)及所屬科技社團的科技服務職能，能有力推動政府由主辦者向主導者轉(zhuǎn)變、公共事務由一元供給向多元供給轉(zhuǎn)變，加快實施政社分開，進一步推動市科協(xié)及所屬科技社團有序承接政府轉(zhuǎn)移職能。

　　二、明確市科協(xié)及所屬科技社團進一步加強科技服務職能的重點

　　當前和今后一個時期，進一步加強市科協(xié)及所屬科技社團的科技服務職能，主要包括以下重點內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛萍吉勴椩u審。支持市科協(xié)及所屬科技社團向政府科技類獎勵推薦項目，參與科技類獎項評審有關(guān)工作。支持市科協(xié)做大做響南通市青年科技獎、南通市優(yōu)秀科技工作者等遴選舉薦、評估獎勵品牌；牽頭做好兩年一次的南通市自然科學優(yōu)秀論文評選表彰。鼓勵市科協(xié)所屬科技社團設立相關(guān)科技獎項。

　　（二）科技評價和技術(shù)鑒定。支持具備條件的科技社團承擔行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)范制定、科研項目評估、科技司法鑒定等職能，開展經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃咨詢論證工作，組織實施企業(yè)事業(yè)單位和人才科技水平評價、科技成果評價等事項。支持具備條件的科技社團參與南通作為中國科協(xié)國家級科技思想庫試點建設工作。

　?。ㄈ┤瞬旁u價。支持具備條件的科技社團開展科技人員職稱評審、執(zhí)業(yè)資格認證等工作。

　　（四）專業(yè)技術(shù)人才培訓和繼續(xù)教育。支持具備條件的科技社團開展科技人員培訓、繼續(xù)教育等工作，并出具社會化第三方考核證明。將科技類社工人才、科普人才等人員的相關(guān)培訓工作交由市科協(xié)承擔。將科技人員繼續(xù)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務相結(jié)合，不斷拓展眾創(chuàng)平臺。

　?。ㄎ澹┛破栈A(chǔ)設施建設。市科協(xié)研究制定科普基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃，支持市級綜合科普場館建設。推動高校院所開放科研設施，開展形式多樣的科普教育活動。

　　（六）科普傳播能力建設。市科協(xié)加強與媒體和文化企業(yè)的合作，構(gòu)建廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機報、微博微信等廣泛參與的新型科普傳播格局。

　?。ㄆ撸┛破债a(chǎn)業(yè)發(fā)展。市科協(xié)研究制定重大科普作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品創(chuàng)作；建設科普產(chǎn)品（作品）研發(fā)創(chuàng)作基地，加大對科普產(chǎn)品資源整合、集成、配送力度，鼓勵支持廣大科技工作者更多更好地參與科普產(chǎn)品（作品）研發(fā)創(chuàng)作，提升科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的科普掛圖、圖書、影視、動漫作品。

　?。ò耍┣嗌倌昕萍冀逃?。市科協(xié)負責牽頭組織青少年科技創(chuàng)新競賽活動，推進中小學科技輔導員隊伍建設，推動科技教育資源向中小學生開放，加快提升青少年科學素質(zhì)。

　　（九）對外科技交流與合作。市科協(xié)積極配合中國科協(xié)和江蘇省科協(xié)，加快推進海外智力工作基地建設，推動更多海外高層次創(chuàng)新人才和團隊向南通集聚；加大對優(yōu)秀青年科技人才、青少年后備人才參加境外國際性科技交流活動的支持力度；繼續(xù)舉辦“科技咖啡館”等海外在通中青年科技人員交流活動。

　　（十）科技社團管理服務。市科協(xié)推進科技社團的建設發(fā)展、業(yè)務管理和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力評價等工作。

　　三、努力為市科協(xié)及所屬科技社團加強科技服務職能創(chuàng)造良好條件

　?。ㄒ唬娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市有關(guān)部門要樹立全局意識，按照部署要求，主動加強與市科協(xié)的溝通對接，對科技社團加強科技服務職能給予積極支持。市科協(xié)要采取切實措施，大力推進所屬科技社團能力建設，促進科技社團明確權(quán)責、依法自治，提高公信力，建立健全相應的組織體制和運作機制，為有序承接政府轉(zhuǎn)移職能提供堅實保障。

　?。ǘ┓€(wěn)妥有序推進。按照政府主導、科協(xié)主動、規(guī)則公開、嚴格監(jiān)督的要求，穩(wěn)妥有序地推動市科協(xié)及所屬科技社團承接政府轉(zhuǎn)移職能。堅持試點推進，選擇一批具備資格條件和履職能力的科技社團先行試點，條件成熟后再逐步推開。把推進政府職能轉(zhuǎn)變、購買公共服務與體制機制創(chuàng)新結(jié)合起來，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，改革相關(guān)管理和服務模式，創(chuàng)新工作方法，加強績效評估，促進市科協(xié)及所屬科技社團不斷提升科技服務的實效和影響力。

　?。ㄈ┘哟笾С至Χ?。對市科協(xié)及所屬科技社團加強科技服務職能所需的經(jīng)費，財政部門按照政府購買公共服務的要求給予必要支持，積極配合并參與中國科協(xié)“學會能力提升專項計劃”和江蘇省科協(xié)“學會服務科技創(chuàng)新計劃”實施，爭創(chuàng)中國科協(xié)“創(chuàng)新驅(qū)動助力工程”示范區(qū)，并將實施科技社團服務能力提升計劃所需經(jīng)費列入財政預算。對科技社團從事非營利性技術(shù)咨詢、轉(zhuǎn)讓、服務、開發(fā)等活動，市有關(guān)部門要落實好各項財稅優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┲匾曅麄饕龑?。大力宣傳政府向社會力量購買公共服務的重要意義，加強輿論引導，主動回應群眾關(guān)切，充分調(diào)動各方參與的積極性，形成支持市科協(xié)及所屬科技社團履職的良好氛圍。