通政辦發(fā)〔2015〕126號  2015年8月7日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理的實施意見（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理的實施意見（試行）

（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

　　為貫徹落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和職能轉(zhuǎn)變的要求，根據(jù)《市政府關(guān)于深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管的意見》（通政發(fā)〔2015〕18號）精神，結(jié)合我市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實際，現(xiàn)就加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作提出如下實施意見。

　　一、目標要求

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞構(gòu)建法治政府和服務(wù)型政府的目標，緊扣“5張清單、5個平臺、5項重點改革、5大監(jiān)管體系”為主要內(nèi)容的簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能總體框架，推進質(zhì)監(jiān)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，構(gòu)建權(quán)責明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體系，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和左右銜接、上下貫通的監(jiān)管機制，堅持依法監(jiān)管、管服并重、公開透明、多元共治的原則，不斷提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平和效能，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、監(jiān)管對象和內(nèi)容

　　（一）監(jiān)管對象

　　1.獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)；

　　2.列入國家、省、市年度監(jiān)督抽查計劃的相關(guān)重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品執(zhí)行強制性標準的企業(yè)、承擔監(jiān)督抽查工作的檢驗機構(gòu)及其檢驗人員；

　　3.機動車安檢機構(gòu)；

　　4.計量器具制造許可單位；

　　5.建立社會公用計量標準器具的單位和建立最高計量標準器具的市屬企、事業(yè)單位；

　　6.法定計量檢定機構(gòu)、授權(quán)計量檢定機構(gòu)及市屬企、事業(yè)單位的計量檢定人員；

　　7.特種設(shè)備生產(chǎn)單位；

　　8.獲證特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)；

　　9.特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)；

　　10.自我聲明公開產(chǎn)品標準的企業(yè)；

　　11.通過體系認證和產(chǎn)品認證的獲證組織、認證機構(gòu)，向社會提供公證數(shù)據(jù)的檢驗檢測機構(gòu)；

　　12.棉花、繭絲纖維經(jīng)營者（含收購者、加工者、銷售者、承儲者、使用者）。

　　（二）監(jiān)管內(nèi)容

　　1.對獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)開展日常執(zhí)法檢查（根據(jù)需要按照國家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局證后監(jiān)管規(guī)定抽檢）；針對消費者關(guān)注度高、質(zhì)量隱患大的產(chǎn)品組織專項檢查；根據(jù)投訴、舉報開展執(zhí)法檢查。

　　2.對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的督查制度；對執(zhí)行強制性標準的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。

　　3.對安檢機構(gòu)開展日常督查；對投訴、舉報違法違規(guī)的安檢機構(gòu)進行調(diào)查處罰；與公安交管部門開展聯(lián)合督查；對安檢機構(gòu)和人員的資格條件，以及持續(xù)保持取證條件的能力進行督查；對安檢機構(gòu)執(zhí)行國家標準情況進行督查。

　　4.對計量器具制造許可單位開展年度生產(chǎn)條件、企業(yè)質(zhì)量、計量管理體系運行情況監(jiān)督檢查。

　　5.對法定計量檢定機構(gòu)、授權(quán)計量檢定機構(gòu)及市屬企、事業(yè)單位計量檢定人員的計量檢定活動進行檢查。

　　6.對建立社會公用計量標準器具和市屬企、事業(yè)單位最高計量標準器具執(zhí)行計量法律法規(guī)及《計量標準考核規(guī)范》的情況進行督查。

　　7.對獲得特種設(shè)備生產(chǎn)許可證的單位開展日常監(jiān)督檢查，重點檢查資源條件的保持、質(zhì)保體系運行和產(chǎn)品質(zhì)量。

　　8.對獲證特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)開展日常監(jiān)督檢查，重點檢查質(zhì)保體系運行情況和檢驗工作質(zhì)量。

　　9.對特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)的資源條件、理論考試和實踐考試工作質(zhì)量進行抽查，對作業(yè)人員發(fā)證機構(gòu)的發(fā)證情況進行抽查。

　　10.有計劃、有重點地組織開展自我聲明公開的企業(yè)產(chǎn)品標準的合法合標性監(jiān)督抽查工作。

　　11.組織實驗室監(jiān)督評審和能力驗證，建立檢驗檢測機構(gòu)年度報告制度，實施分類監(jiān)管。對通過自愿性認證和產(chǎn)品認證的獲證組織持證有效性進行巡查。

　　12.對棉花、繭絲纖維經(jīng)營者（含收購者、加工者、銷售者、承儲者、使用者）在經(jīng)營活動中是否存在纖維質(zhì)量方面的違法違規(guī)行為進行檢查。

　　三、監(jiān)管措施

　　著力構(gòu)建完善五大體系：責權(quán)一致的監(jiān)管責任體系、高效運轉(zhuǎn)的日常監(jiān)管體系、快速響應(yīng)的風險防范體系、聯(lián)動互通的信息支撐體系、廣泛參與的多元共治體系。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)責權(quán)一致的監(jiān)管責任體系

　　1.強化上下聯(lián)動。堅持市政府對質(zhì)量安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，接受省質(zhì)監(jiān)部門對監(jiān)管業(yè)務(wù)的指導，依照質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和新“三定方案”規(guī)定，嚴格依法行政，履行監(jiān)管職能，構(gòu)建縱橫聯(lián)動、權(quán)界明晰、運轉(zhuǎn)順暢的質(zhì)監(jiān)事中事后監(jiān)管體系。市質(zhì)監(jiān)部門對照《南通市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（通政辦發(fā)〔2015〕57號）關(guān)于“事權(quán)劃分”的具體要求，與各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)管部門明確職能定位、理順職責關(guān)系、厘清職權(quán)邊界，做到不越位、不缺位，構(gòu)建統(tǒng)一、精簡、高效的協(xié)同監(jiān)管新機制。市質(zhì)監(jiān)部門通過指導、督查，指導基層監(jiān)管部門提高監(jiān)管水平。各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)管部門要對照職責內(nèi)容，逐級落實監(jiān)管責任，將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居，確保監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)、到底到位。

　　2.強化部門聯(lián)動。充分發(fā)揮市質(zhì)量強市戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局）的牽頭協(xié)調(diào)作用，綜合管理、宏觀指導全市質(zhì)量工作，加強與成員單位之間的聯(lián)動和協(xié)同，共同推動提升經(jīng)濟運行質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。重點突出重要工業(yè)消費品、食品相關(guān)產(chǎn)品、特種設(shè)備質(zhì)量安全方面的監(jiān)管聯(lián)動。加強與市食藥監(jiān)部門、工商行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管協(xié)同和信息互通，對同一問題不重復檢查和處理。

　　3.強化處室聯(lián)動。各處室要分工實施、相互銜接，確保質(zhì)監(jiān)事中事后監(jiān)管各項任務(wù)落到實處、取得實效。加強行政審批和證后監(jiān)管工作的銜接。對本級辦理的行政審批事項，行政審批部門要將審批信息及時錄入行權(quán)系統(tǒng)及條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)，及時通報相關(guān)業(yè)務(wù)處室；各業(yè)務(wù)處室每日登錄行權(quán)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對不同的監(jiān)管對象分別制定有針對性的監(jiān)管計劃，并將每一次的監(jiān)管情況及時記錄、通報；行政執(zhí)法機構(gòu)在發(fā)出《行政處罰決定書》三個工作日內(nèi)，要及時將相關(guān)處罰信息通報審批、監(jiān)管處室；審批、監(jiān)管處室要快速應(yīng)對、動態(tài)追蹤，依法依規(guī)實施后續(xù)處理。

　　（二）建設(shè)高效運轉(zhuǎn)的行政監(jiān)管體系

　　4.強化日常監(jiān)管。綜合運用行政檢查、監(jiān)督抽查、監(jiān)督評審、能力比對等方式，建立科學、規(guī)范的常態(tài)化監(jiān)管機制，提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平。建立健全以監(jiān)督抽查為主、專項抽查和隨機抽查為輔的監(jiān)督檢查制度，不斷擴大質(zhì)量監(jiān)督的覆蓋面。加強工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)監(jiān)管力度，按照檢查計劃開展獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管。加強特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位安全監(jiān)督檢查，統(tǒng)一特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查標準、程序和要求，提高證后監(jiān)管成效。做好自我聲明公開的企業(yè)產(chǎn)品標準合法合標性監(jiān)督抽查的規(guī)劃，有計劃、有重點地組織開展監(jiān)督抽查工作。實施自愿性認證和產(chǎn)品認證巡查，逐步完善認證監(jiān)管體系。開展計量器具、定量包裝商品計量監(jiān)督檢查，維護消費者利益。加強產(chǎn)品檢驗機構(gòu)、計量檢定機構(gòu)、機動車安檢機構(gòu)等技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，組織實驗室監(jiān)督評審和能力驗證，不斷規(guī)范檢驗檢定行為。市質(zhì)監(jiān)部門要加強對縣（市）、區(qū)市場監(jiān)管部門及基層一線監(jiān)管分局質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導、督查和通報，對縣（市）、區(qū)以及監(jiān)管機構(gòu)的督查每年不少于一次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級監(jiān)管機構(gòu)的督查每年不少于總數(shù)的五分之一。

　　5.強化分類監(jiān)管。對監(jiān)管對象按“產(chǎn)品分類、企業(yè)分級、風險分等”的“三分”標準劃分監(jiān)管等級，實施有區(qū)別的分類監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管資源的精準投放，提高監(jiān)管效率。市質(zhì)監(jiān)部門在中、高風險監(jiān)管領(lǐng)域探索建立科學高效的隨機抽查、飛行檢查工作機制，提前公示檢查標準和程序，對企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任情況開展突擊檢查，檢查的問題交縣（市）、區(qū)市場監(jiān)管部門督促整改。檢查問題突出的，實施加密檢查、加嚴檢測，確保風險隱患得到有效控制，違法行為得到閉環(huán)處理。

　　6.強化執(zhí)法監(jiān)管。加強對基層監(jiān)管部門的執(zhí)法指導，推動執(zhí)法打假力量重心下移，打破市場壟斷和地方保護，加大對違法企業(yè)的懲處力度。根據(jù)上級部署結(jié)合地方實際，組織開展日用消費品、農(nóng)資、建材、汽車產(chǎn)品等重點產(chǎn)品專項執(zhí)法行動，采取“搖號”方式實施執(zhí)法檢查。集中力量查處損害群眾利益、影響經(jīng)濟發(fā)展、危害公共安全的重大質(zhì)量安全違法行為，督辦大案要案，聯(lián)辦跨地區(qū)案件，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，增強執(zhí)法打假的威懾力。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)質(zhì)量問題綜合治理，建立質(zhì)量風險提示函制度，通過執(zhí)法檢查、查辦案件、稽查建議、技術(shù)指導、輿論引導等措施，促進集聚區(qū)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。

　　7.強化信用監(jiān)管。建設(shè)質(zhì)監(jiān)事中事后監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實時采集、匯總市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)管部門監(jiān)管信息數(shù)據(jù)，建立健全以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案。開發(fā)基于“大數(shù)據(jù)”平臺的應(yīng)用功能。對內(nèi)實現(xiàn)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級監(jiān)管部門監(jiān)管信息的系統(tǒng)性整合和查詢使用；對外實現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息互聯(lián)共享，提供面向消費者和社會組織的查詢咨詢服務(wù)。完善企業(yè)質(zhì)量信用評價標準體系，發(fā)揮社會第三方評價機構(gòu)的作用，組織開展市長質(zhì)量獎、市名牌產(chǎn)品、企業(yè)質(zhì)量信用評價工作，實行質(zhì)量信用分級管理，動態(tài)發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”，實施重點監(jiān)管，接受社會各界監(jiān)督。建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒機制，推進質(zhì)量信用信息在行政許可、招投標、政府采購、工程建設(shè)、公共資源交易、評先評優(yōu)等方面的綜合聯(lián)動應(yīng)用，形成“一處違法、處處受限”的信用約束機制。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)快速響應(yīng)的風險防范體系

　　8.全面排查整治安全隱患。指導、督促各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)管部門深入排查產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管各個環(huán)節(jié)的安全隱患，摸清納入質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管范圍的對象底數(shù)、隱患類別、數(shù)量及風險程度，建立完善監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬，建立重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品清單，定期組織“回頭看”，實現(xiàn)統(tǒng)籌監(jiān)管和重點監(jiān)管，突擊檢查和長效監(jiān)管相結(jié)合。根據(jù)隱患性質(zhì)和嚴重程度，明確整改進度表，確保所有安全隱患100%消除。要將質(zhì)量安全隱患排查情況及時匯報各級政府、安委會、當?shù)乇O(jiān)管部門，強化信息互通、會商會辦，及時協(xié)調(diào)、解決產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管中存在的問題，對重大安全隱患，及時尋求支持，形成合力，實現(xiàn)聯(lián)合督辦。

　　9.健全完善應(yīng)急管理體系。進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全風險監(jiān)測評估、通報預警、應(yīng)急救援、追溯處理工作，建立覆蓋全面、銜接有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的質(zhì)量安全應(yīng)急管理體系。健全產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測制度，重點監(jiān)測消費者和社會組織關(guān)注的產(chǎn)品，側(cè)重檢測國家標準規(guī)定以外的產(chǎn)品安全和基本性能指標，做好產(chǎn)品風險信息的分析、研判和處置工作。健全特種設(shè)備安全風險評估制度，對特種設(shè)備監(jiān)管產(chǎn)生的各類信息進行統(tǒng)計分析，研判特種設(shè)備安全形勢，調(diào)整推進安全監(jiān)察工作。及時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全風險信息，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全第一責任。健全產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全突發(fā)事件應(yīng)急預案，配齊應(yīng)急救援裝備，開展應(yīng)急救援演練，增強應(yīng)急反應(yīng)能力。強化96333電梯應(yīng)急救援平臺建設(shè)，提高電梯事故救援處理效率。推進缺陷產(chǎn)品召回工作，實行企業(yè)自愿召回和監(jiān)管部門責令召回相結(jié)合，逐步健全風險產(chǎn)品追溯處理機制。

　　（四）建設(shè)聯(lián)動互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系

　　10.突出信息綜合運用。緊緊依托“智慧南通”建設(shè)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的服務(wù)模式，加快建設(shè)上下貫通、功能完善、數(shù)據(jù)共享、運行高效，覆蓋行政審批、監(jiān)管、執(zhí)法全流程的質(zhì)監(jiān)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級互聯(lián)互通，實現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)測、應(yīng)急、考核等信息的全面整合，促進跨部門、跨層級行政審批、監(jiān)管、執(zhí)法信息資源共享，形成審批、監(jiān)管、執(zhí)法信息大數(shù)據(jù)，為部門監(jiān)管、政府決策提供強大的信息技術(shù)支撐。

　　11.強化網(wǎng)上審批功能。提高網(wǎng)上審批比例，打造網(wǎng)上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”的審批體系，實現(xiàn)申請人、中介服務(wù)機構(gòu)與審批部門的有效互動，避免服務(wù)對象來回反復奔波，切實減輕企業(yè)、群眾、基層負擔。逐步推動綜合業(yè)務(wù)平臺與市級部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省級和縣（市）區(qū)行政審批網(wǎng)上平臺、電子監(jiān)察系統(tǒng)、行權(quán)系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)的有效對接，實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。

　　12.加大信息公開力度。積極為媒體、行業(yè)組織、監(jiān)管服務(wù)對象和消費者等創(chuàng)造公眾參與的條件，不斷增強質(zhì)監(jiān)行政履職行為透明度。進一步加大政府信息主動公開、依申請公開力度，及時向社會公開行政審批、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等履職行為的設(shè)定依據(jù)、實施主體、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果。推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開行政執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據(jù)、重點推進事關(guān)人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注領(lǐng)域的行政處罰、行政裁決結(jié)果公示，定期曝光質(zhì)量安全問題和違法企業(yè)，強化輿論監(jiān)督。引導消費者增強質(zhì)量意識和法制觀念，營造公平競爭的良好環(huán)境。

　　（五）建設(shè)廣泛參與的多元共治體系

　　13.堅持政府主導。推動各縣（市）、區(qū)政府落實地區(qū)質(zhì)量安全總責，將質(zhì)量安全管理工作列入對下一級政府和相關(guān)部門的工作目標考核體系，加大組織推進、經(jīng)費人員保障力度。繼續(xù)組織開展質(zhì)量強縣（市）區(qū)、質(zhì)量先導區(qū)、質(zhì)量強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮技術(shù)標準的引領(lǐng)作用、品牌戰(zhàn)略的示范作用、計量認證的基礎(chǔ)作用、檢驗檢測的保障作用，鼓勵各地開展形式多樣的質(zhì)量創(chuàng)建、質(zhì)量競賽、質(zhì)量提升、質(zhì)量產(chǎn)學研活動，不斷提高全市綜合質(zhì)量競爭力水平，放大全國首批質(zhì)量強市示范市創(chuàng)建成效。

　　14.督促企業(yè)落實主體責任。引導企業(yè)按照法律法規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，建立健全各項規(guī)章制度，自覺保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，主動做出質(zhì)量安全公開承諾。繼續(xù)大力推進企業(yè)“首席質(zhì)量官”制度，由首席質(zhì)量官對企業(yè)原輔料進廠、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗、售后服務(wù)等全過程把關(guān)，切實解決企業(yè)管理層中“人人負責、人人無責”的問題。全面推行企業(yè)年度報告制度，企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責，監(jiān)管部門定期或不定期開展檢查、抽查，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，按照情節(jié)輕重，處以列入經(jīng)營異常黑名單、誡勉約談、行政處罰等處理措施。

　　15.支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮自律作用。與工商聯(lián)（總商會）加強協(xié)作，大力支持各行業(yè)協(xié)會商會主動擔當行業(yè)質(zhì)量創(chuàng)建、行業(yè)規(guī)范培訓的組織指導重任，搭建企業(yè)與監(jiān)管部門之間的橋梁紐帶，推動建立健全行業(yè)自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，參與制定行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，開展自律誠信、質(zhì)量評估等活動，促進行業(yè)健康發(fā)展。建立行業(yè)協(xié)會商會質(zhì)量監(jiān)督員隊伍，參與產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管的監(jiān)督，通過明查暗訪為質(zhì)監(jiān)部門提供線索信息。

　　16.引導全社會廣泛參與。暢通打假舉報咨詢服務(wù)熱線等舉報投訴渠道，完善質(zhì)量安全監(jiān)管投訴舉報機制。對投訴舉報實行扎口管理、專人負責、層層落實、快速反應(yīng)，確保有報必查、件件有落實、事事有反饋。注重發(fā)揮律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、檢驗檢測機構(gòu)等專業(yè)化服務(wù)組織的參與功能，建立專家?guī)?，發(fā)揮其在科學決策、法律咨詢、風險應(yīng)對方面的積極作用，為質(zhì)量安全事中事后監(jiān)管提供智力支持。推進質(zhì)監(jiān)檢驗檢測認證機構(gòu)改革、整合，建設(shè)高水平的公共技術(shù)服務(wù)平臺，為質(zhì)監(jiān)事中事后監(jiān)管提供技術(shù)保障。充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導作用，匯聚各方力量積極參與社會監(jiān)督和消費維權(quán)，構(gòu)建“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的濃厚氛圍。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)管部門和市質(zhì)監(jiān)局各處室要強化責任意識，切實把管理的重心從行政審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，建立適應(yīng)事中事后監(jiān)管工作開展需要的領(lǐng)導機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實。各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，研究出臺具體方案和實施辦法，細化監(jiān)管舉措，形成上下協(xié)同的監(jiān)管體系，確保監(jiān)管實效。

　?。ǘ┖粚嵄O(jiān)管基礎(chǔ)。梳理質(zhì)監(jiān)事中事后監(jiān)管工作涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，運用法治手段解決質(zhì)監(jiān)事中事后監(jiān)管遇到的矛盾和問題。針對各縣（市）、區(qū)市場監(jiān)管部門職能整合、人員調(diào)整、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)重建的新情況，大力組織開展法律法規(guī)和質(zhì)量安全監(jiān)管工作培訓，打造一支勝任質(zhì)監(jiān)事中事后監(jiān)管要求的基層隊伍。

　?。ㄈ﹪烂C考核問責。修訂全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理績效考核指標體系，增加質(zhì)監(jiān)事中事后監(jiān)管工作考核權(quán)重，以目標績效為導向，采取分期督查、條線評價、綜合考評相結(jié)合的評價方式，及時全面掌握質(zhì)監(jiān)事中事后監(jiān)管工作進展動態(tài)，定期通報督查、評價、考評結(jié)果，落實獎懲措施。綜合運用監(jiān)察、審計等方式，加大對基層監(jiān)管部門不作為、亂作為、以罰代管及失職瀆職等違法違規(guī)行為的查處力度；對沒有及時發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)行為而引發(fā)行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量安全風險，未按規(guī)定嚴格監(jiān)管造成質(zhì)量安全事故的，依法追究監(jiān)管部門和相關(guān)責任人的責任。