通政辦發(fā)〔2015〕143號(hào)  2015年9月8日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市人才辦、市科技局、市財(cái)政局《關(guān)于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

關(guān)于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)

（市人才辦  市科技局  市財(cái)政局  2015年9月）

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策意見(jiàn)：

　　一、支持頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）來(lái)通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程快、投資強(qiáng)度大，對(duì)我市新興產(chǎn)業(yè)培育有重大引領(lǐng)作用的頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），在按“江海英才計(jì)劃”和“產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展312行動(dòng)計(jì)劃”享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可由市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金給予不超過(guò)項(xiàng)目總投資20%的股權(quán)投資，3年內(nèi)可按約定方式退出；對(duì)頂尖人才個(gè)人作出突出貢獻(xiàn)的可給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“新四軍”創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)科技人員、管理人員、大學(xué)生和留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者可不受原任職地點(diǎn)限制申報(bào)“江海英才計(jì)劃”并享受相應(yīng)扶持政策；未入選“江海英才計(jì)劃”的，自創(chuàng)辦（完成工商注冊(cè)登記）之日起正常運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)1年的，經(jīng)審核，給予1～5萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、支持科研人員自主創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)本市國(guó)有企事業(yè)單位科研人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)可保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利；合理分配職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益，對(duì)本市國(guó)有企事業(yè)單位人員職務(wù)成果轉(zhuǎn)化所得收益，按不少于70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)。

　　四、支持企業(yè)引進(jìn)緊缺人才。江海英才創(chuàng)業(yè)企業(yè)、軟件服務(wù)外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)及其他年上繳稅收500萬(wàn)元以上企業(yè)，引進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)類(lèi)及高級(jí)工以上緊缺人才，年薪不低于12萬(wàn)元，簽訂3年以上勞動(dòng)合同并交納社會(huì)保險(xiǎn)的，上述人才由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)部分由市財(cái)政給予補(bǔ)貼。

　　五、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。對(duì)經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)與社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)事前商定開(kāi)展相關(guān)人才服務(wù)活動(dòng)的，可根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量等情況，由市財(cái)政給予每家機(jī)構(gòu)每次不超過(guò)10萬(wàn)元、全年不超過(guò)30萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　六、支持人才創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。市、區(qū)財(cái)政投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，可采用首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式，以及政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式，大力推廣應(yīng)用人才創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　七、建立健全天使投資引導(dǎo)機(jī)制。設(shè)立南通市天使投資引導(dǎo)資金，首期規(guī)模1億元，通過(guò)階段參股方式引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入天使投資領(lǐng)域，對(duì)符合條件的天使投資機(jī)構(gòu)，投資規(guī)定范圍內(nèi)的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，予以一定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償。

　　八、支持科技企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意項(xiàng)目。每年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金（簡(jiǎn)稱(chēng)“通創(chuàng)幣”），對(duì)符合條件的科技初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，給予5～10萬(wàn)元“通創(chuàng)幣”研發(fā)投入資助。

　　九、支持眾創(chuàng)空間等新型孵化器建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間等新型孵化器，分別給予載體管理服務(wù)單位100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)（含）以上科技企業(yè)孵化器、市級(jí)（含）以上眾創(chuàng)空間的管理服務(wù)單位對(duì)入駐三年內(nèi)的科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所房租、使用寬帶互聯(lián)網(wǎng)和公共軟件費(fèi)用給予優(yōu)惠，按每家科技企業(yè)每年不超過(guò)2萬(wàn)元給予管理服務(wù)單位補(bǔ)貼。

　　十、給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目融資支持。由財(cái)政和銀行共同出資設(shè)立小微創(chuàng)業(yè)融資基金，對(duì)符合條件的企業(yè)給予“小微創(chuàng)業(yè)貸”，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　上述政策資金來(lái)源在相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)中安排，由市人才辦、科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)豁?xiàng)目相關(guān)政策不重復(fù)享受，自2015年10月1日起執(zhí)行，試行期一年。