通政辦發(fā)〔2015〕110號(hào)  2015年6月18日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

　　第一章  總則

　　第一條  為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備安全事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)、政治穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　本預(yù)案所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。

　　第二條  特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急處置工作的原則：

　?。ㄒ唬┮匀藶楸?，安全第一。特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少特種設(shè)備安全突發(fā)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　?。ǘ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和市安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各級(jí)政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)特種設(shè)備安全突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。特種設(shè)備使用企業(yè)負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　?。ㄋ模l塊結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。特種設(shè)備安全突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以地方政府為主，實(shí)行地方各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。相關(guān)職能部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展應(yīng)急救援工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。

　?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)下的事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，依靠科技手段，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

　　第三條  本預(yù)案所稱特種設(shè)備安全突發(fā)事故，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財(cái)物損失的涉及特種設(shè)備的事故。按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將特種設(shè)備安全事故級(jí)別分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。

　?。ㄒ唬┨貏e重大事故：特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；600兆瓦以上鍋爐爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

　?。ǘ┲卮笫鹿剩禾胤N設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

　　（三）較大事故：特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；起重機(jī)械整體傾覆的；客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

　?。ㄋ模┮话闶鹿剩禾胤N設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

　　本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　第四條  本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大以上的特種設(shè)備安全突發(fā)事故；超出縣（市）、區(qū)應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的特種設(shè)備安全突發(fā)事故以及市政府認(rèn)為需要處置的其他特種設(shè)備安全突發(fā)事故。發(fā)生一般特種設(shè)備突發(fā)事故由各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)處置，并由其制定一般特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　第五條  各特種設(shè)備使用單位、各縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)察部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的特種設(shè)備安全突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置責(zé)任制，切實(shí)履行各自職責(zé)，積極配合處理事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，保證特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。

　　第二章  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第六條  市政府成立南通市特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作。

　　第七條  發(fā)生較大突發(fā)事件，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并擔(dān)任南通市特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部）總指揮，市政府分管秘書長(zhǎng)、市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并擔(dān)任指揮部總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。市應(yīng)急辦公室、市經(jīng)信委、市公安局、市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)、市衛(wèi)計(jì)委、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市民政局、市氣象局、市總工會(huì)、市財(cái)政局、市政府新聞辦、電信南通分公司及各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）為指揮部成員單位。

　　市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，由市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　第八條  市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急處置工作；組織事故應(yīng)急演練；公布特種設(shè)備安全突發(fā)事故處置情況。

　　市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)督查、落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急處置重大決策的實(shí)施；收集和匯總信息，及時(shí)向市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部報(bào)告；組織事故損害調(diào)查和快速評(píng)估。

　　第九條  市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)。

　　市應(yīng)急辦：根據(jù)市應(yīng)急指揮部的要求，做好值守應(yīng)急、信息匯總、應(yīng)急協(xié)調(diào)等工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，接獲特種設(shè)備安全突發(fā)事故和險(xiǎn)情后立即向市應(yīng)急指揮部成員單位和上級(jí)部門通報(bào)基本情況，做好啟動(dòng)應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備；綜合協(xié)調(diào)和參與全市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作；組織或參與事故調(diào)查，牽頭組織預(yù)案的演練，督促有關(guān)部門（單位）制定防范措施。

　　市安監(jiān)局：參與特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)專家咨詢組的工作，組織或參與事故調(diào)查。

　　市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)特種設(shè)備企業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援中的有關(guān)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)電力等部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的供電工作；負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)器材和應(yīng)急救援物資的調(diào)配。

　　市公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，參與事故善后和調(diào)查處理。

　　市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻與堵漏，參與傷員搶救和人員疏散工作。

　　市衛(wèi)計(jì)委：組織事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員醫(yī)療救治工作。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移運(yùn)送、應(yīng)急救援物資的交通運(yùn)輸保障工作。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)工作，參與事件處置工作。

　　市民政局：負(fù)責(zé)事故中受害人員生活救助等工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　市總工會(huì)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作，參與事故調(diào)查處理。

　　市財(cái)政局：綜合協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援資金的保障工作。

　　市政府新聞辦：指導(dǎo)有關(guān)部門做好事故信息發(fā)布工作。

　　電信南通分公司：負(fù)責(zé)組建應(yīng)急通知系統(tǒng)，接市應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)指令下達(dá)后，迅速向指揮部各位成員單位發(fā)出通知。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)較大以上特種設(shè)備安全事故的人員疏散、善后處置、后勤保障和次生災(zāi)害防治等工作。

　　第三章  單位預(yù)防與應(yīng)急措施

　　第十條  鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案和本單位的實(shí)際情況，制定本單位的特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急處理專項(xiàng)預(yù)案。

　　第十一條  特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急處理專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍締挝坏奶胤N設(shè)備數(shù)量、所在位置分布情況；

　?。ǘ┰谌粘＿\(yùn)行使用過(guò)程中出現(xiàn)的，可引發(fā)安全突發(fā)事故的故障類型、征兆、應(yīng)對(duì)措施；

　　（三）特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮的組織機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；

　　（四）相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在處理安全突發(fā)事故時(shí)的職責(zé)。

　　第十二條  各特種設(shè)備使用單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位應(yīng)根據(jù)本單位設(shè)備的特點(diǎn)和應(yīng)急救援方案的規(guī)定，配備必要的設(shè)備、工具、救援物品等物資。

　　第十三條  各特種設(shè)備使用單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)單位應(yīng)定期組織本單位的安全突發(fā)事故應(yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　第十四條  使用單位應(yīng)定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行日常性維修保養(yǎng)和定期自行檢查，按照有關(guān)規(guī)定按期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)。設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況后，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

　　第四章  事故報(bào)告與接處

　　第十五條  特種設(shè)備安全突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即做到：

　　（一）按本單位應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延擴(kuò)大；

　?。ǘ﹪?yán)密保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；

　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告110、119及企業(yè)負(fù)責(zé)人；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門和相關(guān)行業(yè)主管部門；縣（市）、區(qū)質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)卣褪匈|(zhì)監(jiān)局；當(dāng)?shù)卣褪匈|(zhì)監(jiān)局接報(bào)較大及以上事故后立即核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府總值班室和省質(zhì)監(jiān)局。敏感性突發(fā)事件或可能演化為較大以上突發(fā)事件立即報(bào)送市政府總值班室。

　　第十六條  各級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，評(píng)估事故等級(jí)，及時(shí)報(bào)告各級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括：特種設(shè)備事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類別、傷亡人數(shù)、被困人數(shù)及危險(xiǎn)程度、搶救情況及是否啟動(dòng)預(yù)案的建議等。

　　第十七條  各級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)主動(dòng)公布應(yīng)急救援電話。任何公民和組織均可直接向特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告特種設(shè)備安全事故或事故隱患信息。

　　第十八條  市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與各縣（市）區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和省特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，各級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位值班電話和值班人員手機(jī)確保24小時(shí)暢通。

　　第五章  事故應(yīng)急啟動(dòng)與處置

　　第十九條  特種設(shè)備事故單位是第一時(shí)間處置事故的主體，事故發(fā)生后，應(yīng)按照本單位的事故應(yīng)急救援方案迅速組織職工開展自救、互救，或充分利用社會(huì)救援力量開展搶險(xiǎn)救援工作；事故單位主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。

　　第二十條  特種設(shè)備安全突發(fā)事故實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

　　發(fā)生特別重大和重大事故，市政府主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立由市應(yīng)急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。市政府主要負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各專業(yè)處置工作組按照職責(zé)，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生較大事故，分管副市長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立由市應(yīng)急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。分管副市長(zhǎng)或分管秘書長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各專業(yè)處置工作組按照職責(zé)，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。

　　一般事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)的組織實(shí)施由事故所在地縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）決定，超出其應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十一條  發(fā)生較大以上特種設(shè)備安全突發(fā)事故時(shí)，市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部視情況成立市特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，并確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮工作。

　　第二十二條  市特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域；探測(cè)及控制危險(xiǎn)源，組織有關(guān)專家對(duì)事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估，協(xié)助事發(fā)地人民政府提出救援方案；搶救受害人員，設(shè)立人員疏散區(qū)；針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)次生災(zāi)害，提出防范措施和相關(guān)建議；協(xié)調(diào)事發(fā)地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；清理事故現(xiàn)場(chǎng)。指揮部下設(shè)若干應(yīng)急處置組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組：以市質(zhì)監(jiān)局為主，組長(zhǎng)由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)重特大特種設(shè)備安全事故綜合協(xié)調(diào)工作；通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向省政府（省特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部等部門）報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作情況。

　　（二）安全保衛(wèi)組：以市公安局為主，組長(zhǎng)由市公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。

　?。ㄈ┦鹿示仍M：以市消防支隊(duì)、相關(guān)救援組織和事發(fā)地政府（管委會(huì)）為主，組長(zhǎng)由市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

　　（四）專家技術(shù)組：以市質(zhì)監(jiān)局專家、市安監(jiān)局專家、消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援專家為主，組長(zhǎng)由專家擔(dān)任。負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

　?。ㄎ澹┽t(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)計(jì)委為主，事發(fā)地政府（管委會(huì)）配合，組長(zhǎng)由市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置，遇特殊緊急情況應(yīng)立即上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

　?。┖笄诒Ｕ辖M：以市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局為主，組長(zhǎng)由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)搶險(xiǎn)救援運(yùn)輸和物資保障等工作。

　　（七）新聞報(bào)道組：由市新聞辦牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門和事發(fā)地政府（管委會(huì)）配合，組長(zhǎng)由市新聞辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作。

　?。ò耍┦鹿收{(diào)查組：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市公安局、總工會(huì)、安監(jiān)局等有關(guān)部門配合，組長(zhǎng)由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作；配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

　?。ň牛┥坪筇幚斫M：由事發(fā)地政府（管委會(huì)）為主，市公安局、民政局、總工會(huì)等部門和事故單位配合，組長(zhǎng)由事發(fā)地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)事故的各項(xiàng)善后工作。

　　第二十三條  參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作人員應(yīng)配備各類安全防護(hù)用品和必要的安全設(shè)施、設(shè)備，處理事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)事故發(fā)生情況和應(yīng)急救援需要，特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍，并及時(shí)組織人員疏散。

　　第二十四條  事發(fā)地政府（管委會(huì)）動(dòng)員有關(guān)人員并調(diào)動(dòng)有關(guān)物資、設(shè)備、器材以及占用場(chǎng)地參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予支持、配合。

　　第二十五條  特種設(shè)備事故信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮部會(huì)同市政府新聞辦按照《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

　　第二十六條  當(dāng)特種設(shè)備發(fā)生事故死亡和失蹤人員已經(jīng)查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經(jīng)消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復(fù)正常生活時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

　　第六章  事故善后與調(diào)查

　　第二十七條  事發(fā)地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，消除事故影響，妥善安置受害人員，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　發(fā)生特種設(shè)備安全事故后，必須由有資質(zhì)的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀，無(wú)維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)予以報(bào)廢。

　　特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保、建設(shè)部門檢查并提出意見(jiàn)后，方可進(jìn)行處置。

　　第二十八條  特種設(shè)備事故發(fā)生后，民政部門負(fù)責(zé)管理社會(huì)各界捐贈(zèng)活動(dòng)。相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法做好有關(guān)定損、理賠工作。

　　第二十九條  應(yīng)急救援工作結(jié)束后，相關(guān)部門（單位）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和整改措施。市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)向社會(huì)公布特種設(shè)備事故的發(fā)生原因及預(yù)防措施。同時(shí)，各級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

　?。ㄒ唬?duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特種設(shè)備安全突發(fā)事故和突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守、擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援的單位和人員，由有關(guān)行政管理部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  事故應(yīng)急保障與監(jiān)督管理

　　第三十條  各縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門將容易引發(fā)安全突發(fā)事故的特種設(shè)備列為重特大危險(xiǎn)監(jiān)控設(shè)備，依法實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所使用的及其他容易引發(fā)群死群傷事故的特種設(shè)備均列入重特大危險(xiǎn)監(jiān)控設(shè)備范圍。

　　第三十一條  各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立特種設(shè)備應(yīng)急救援專家組，積極開展特種設(shè)備應(yīng)急救援科學(xué)研究，制訂具體的特種設(shè)備安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置等安全技術(shù)規(guī)范。

　　第三十二條  各級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)建立包括負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的職能部門、相關(guān)單位、專家組的通信錄，并定期更新。

　　第三十三條  各級(jí)政府（管委會(huì)）應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故類型，為參與事故救援的公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門配備相應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀器、車輛等搶險(xiǎn)救援裝備。

　　對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援過(guò)程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、緊急避難場(chǎng)所等保障的，各級(jí)政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門應(yīng)履行職能，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。

　　第三十四條  各級(jí)政府（管委會(huì)）和特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌安排保障應(yīng)急救援工作開展的專項(xiàng)資金，用于組建專家隊(duì)伍、組織事故演練、對(duì)安全人員進(jìn)行培訓(xùn)及購(gòu)置儀器設(shè)備、搶險(xiǎn)工具、交通工具、人員獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　第三十五條  各級(jí)政府（管委會(huì)）及特種設(shè)備安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育。

　　第三十六條  各級(jí)政府（管委會(huì)）應(yīng)組織、督促對(duì)有關(guān)部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員開展培訓(xùn)，提高其快速搶險(xiǎn)、營(yíng)救傷員、消除危害等應(yīng)急救援技能。

　　第三十七條  各級(jí)政府（管委會(huì)）及特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)定期組織特種設(shè)備應(yīng)急救援演練，提高救援人員應(yīng)急處置能力。

　　第三十八條  市特種設(shè)備應(yīng)急指揮部會(huì)同市有關(guān)部門（單位）對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第八章  附 則

　　第三十九條  各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和市特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案和相關(guān)職責(zé)制定相應(yīng)的實(shí)施方案，并與本預(yù)案相銜接。

　　第四十條  本預(yù)案管理單位為南通市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由南通市人民政府辦公室印發(fā)，本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

南通市特種設(shè)備安全突發(fā)事故應(yīng)急反應(yīng)基本流程和主要措施

　　信息報(bào)告：事故發(fā)生后，（1）現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告110、119及企業(yè)負(fù)責(zé)人；（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門和相關(guān)行業(yè)主管部門；（3）縣（市）、區(qū)質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪匈|(zhì)監(jiān)局；（4）當(dāng)?shù)卣褪匈|(zhì)監(jiān)局接報(bào)較大及以上事故后立即核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府總值班室和省質(zhì)監(jiān)局。敏感性突發(fā)事件或可能演化為較大以上突發(fā)事件立即報(bào)送市政府總值班室。

　　先期處置：（1）事發(fā)企業(yè)積極采取自救措施；（2）先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施先期處置；（3）事發(fā)地政府負(fù)責(zé)先期指揮協(xié)調(diào)，控制發(fā)展事態(tài)，防止次生衍生事故發(fā)生。

　　應(yīng)急響應(yīng)：接報(bào)特別重大、重大事故，市政府主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。接報(bào)較大事故，分管副市長(zhǎng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。接報(bào)一般事故，事故所在地政府負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)、市相關(guān)部門派員指導(dǎo)。

　　啟動(dòng)預(yù)案：發(fā)生較大以上安全事故或涉險(xiǎn)事故時(shí)，市政府啟動(dòng)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并成立市應(yīng)急指揮部。特別重大和重大事故，由市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮；較大事故，由市政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮。

　　市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、事故救援、專家技術(shù)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、新聞報(bào)道、善后處理等9個(gè)專業(yè)處置工作組。指揮部辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，由市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知各專業(yè)處置工作組、相關(guān)成員單位和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援；負(fù)責(zé)調(diào)度有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、環(huán)保等保障工作。

　　市應(yīng)急指揮部組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員。

　　應(yīng)急處置：

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組：市質(zhì)監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)事故綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)報(bào)告救援進(jìn)展情況。

　?。?）安全保衛(wèi)組：市公安局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。

　?。?）事故救援組：市消防支隊(duì)牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍和事發(fā)地政府（管委會(huì)）配合，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?）專家技術(shù)組：市質(zhì)監(jiān)局安全專家、消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援專家牽頭，負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支持和決策建議。

　　（5）醫(yī)療救護(hù)組：市衛(wèi)生局牽頭，食品藥品監(jiān)管局、事發(fā)地政府（管委會(huì)）配合，負(fù)責(zé)對(duì)事故傷亡人員實(shí)施醫(yī)療救治。

　?。?）后勤保障組：以市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通局、財(cái)政局等部門為主，市相關(guān)部門和單位配合，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)物資保障和應(yīng)急運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　?。?）新聞報(bào)道組：市委宣傳部（市新聞辦）牽頭，市公安局、市質(zhì)監(jiān)局等部門和事發(fā)地政府（管委會(huì)）配合，負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援、善后處置的信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿情導(dǎo)控工作。

　?。?）事故調(diào)查組：市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、檢察院等部門配合，負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理工作。

　?。?）善后處理組：事發(fā)地政府（管委會(huì)）牽頭，市民政局、人社局、總工會(huì)等部門和事故單位配合，負(fù)責(zé)事故各項(xiàng)善后工作。

　　擴(kuò)大響應(yīng)：當(dāng)事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時(shí)，由市應(yīng)急指揮部向省政府報(bào)告，請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

　　安全防護(hù)：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，協(xié)調(diào)落實(shí)安全防護(hù)設(shè)備和措施。（1）應(yīng)急指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；（2）工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、空氣呼吸器等；（3）根據(jù)不同事故的特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)周邊群眾就地取材，采取自我防護(hù)措施；（4）根據(jù)實(shí)際情況，制定疏散程序，組織周邊群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

　　應(yīng)急結(jié)束：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、次生衍生事故隱患消除后，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，事故單位清理現(xiàn)場(chǎng)、檢查設(shè)備、恢復(fù)生產(chǎn)。