通政發(fā)〔2015〕48號 2015年7月2日
各縣(市)、區(qū)人民政府,市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會,南通濱海園區(qū)管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:
經(jīng)研究,現(xiàn)將《南通市重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議辦法(試行)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施。
南通市重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為落實國務(wù)院關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)運用保護(hù)和省委省政府關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的決策部署,進(jìn)一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支撐和保障作用,防范政府投入的重大經(jīng)濟科技活動因知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險造成重大經(jīng)濟損失和社會不良影響,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱知識產(chǎn)權(quán)評議,是指對政府投入的重大經(jīng)濟科技活動所涉及知識產(chǎn)權(quán)的基本狀況、保護(hù)狀況、專利技術(shù)狀況、風(fēng)險狀況、管理狀況等進(jìn)行分析評議,形成知識產(chǎn)權(quán)綜合性意見和建議,為活動主管部門和實施單位提供決策參考。
第三條 本辦法所稱重大經(jīng)濟科技活動,是指市財政資金或國有資本投入金額較大或?qū)θ薪?jīng)濟社會發(fā)展和公共利益具有較大影響的經(jīng)濟科技活動:
(一)國有資本投入在3000萬元以上的涉及知識產(chǎn)權(quán)的重大建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,包括:重大并購、重組、轉(zhuǎn)讓項目,重點引進(jìn)項目、技術(shù)出口項目以及重大國際合作項目等。
(二)市財政資助的涉及知識產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新項目、江海英才項目以及重大產(chǎn)業(yè)投資、重大技改等項目。
?。ㄈ┦锌萍歼M(jìn)步獎、專利獎等對經(jīng)濟社會發(fā)展和公共利益有較大影響的涉及知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟科技活動。
(四)有關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)評議的其他重大經(jīng)濟科技活動。
第四條 重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則:
?。ㄒ唬┌葱柙瓌t。評議工作應(yīng)貼近經(jīng)濟科技工作,滿足實際需求。
?。ǘ┤诤显瓌t。評議工作在評議內(nèi)容和工作制度上應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟科技活動現(xiàn)行管理工作相融合,為管理決策提供重要依據(jù)。
?。ㄈ┚C合原則。評議工作應(yīng)在系統(tǒng)分析知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)情報的基礎(chǔ)上,結(jié)合產(chǎn)業(yè)與區(qū)域規(guī)劃、市場和法制政策環(huán)境等信息,進(jìn)行綜合研究與判斷。
(四)保密原則。知識產(chǎn)權(quán)評議各相關(guān)主體須對經(jīng)濟科技活動所涉及的知識產(chǎn)權(quán)信息采取相應(yīng)的保密措施。
第二章 評議內(nèi)容
第五條 重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議的內(nèi)容:
?。ㄒ唬┲卮蠼?jīng)濟科技活動所涉及的知識產(chǎn)權(quán)基本狀況,包括知識產(chǎn)權(quán)類別、數(shù)量、法律狀態(tài)等。
?。ǘ┲卮蠼?jīng)濟科技活動所涉及的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況,包括與活動所涉及技術(shù)相關(guān)的國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)布局、實施單位知識產(chǎn)權(quán)布局以及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護(hù)范圍、策略等。
?。ㄈ┲卮蠼?jīng)濟科技活動所涉及的專利技術(shù)狀況,包括該專利技術(shù)與實施項目關(guān)鍵技術(shù)之間的相關(guān)性等。
(四)重大經(jīng)濟科技活動所涉及的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險狀況,包括知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的穩(wěn)定性、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)協(xié)議條款審查以及實施該活動是否存在侵權(quán)風(fēng)險等。
(五)重大經(jīng)濟科技活動實施單位知識產(chǎn)權(quán)管理狀況,包括該單位知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)建設(shè)、制度建立、管理經(jīng)費投入等。
(六)活動主管部門或?qū)嵤﹩挝恍枰u議的其他知識產(chǎn)權(quán)事項。
第三章 評議程序
第六條 知識產(chǎn)權(quán)評議由市發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、人才、國資等重大經(jīng)濟科技活動主管部門或?qū)嵤﹩挝幌蚴兄R產(chǎn)權(quán)局提出,并且提供下列材料:
(一)重大經(jīng)濟科技活動所涉及的知識產(chǎn)權(quán)證明材料及有關(guān)文件(如技術(shù)合作受讓協(xié)議、實施許可合同等)。
?。ǘ┲卮蠼?jīng)濟科技活動所涉及的關(guān)鍵技術(shù)及專利說明。
(三)重大經(jīng)濟科技活動實施單位知識產(chǎn)權(quán)管理工作情況說明。
(四)涉及以知識產(chǎn)權(quán)作為注冊資本、投資或者作價入股的,還應(yīng)當(dāng)提供出資或投資協(xié)議書,該無形資產(chǎn)的評估報告書等。
第七條 市知識產(chǎn)權(quán)局收到評議申請部門或單位提交的材料后,應(yīng)組織具有評議資質(zhì)的國家級評議服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行評議。
第八條 開展重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議工作的基本程序包括:
?。ㄒ唬┰u議需求分析與任務(wù)確定。知識產(chǎn)權(quán)評議服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與評議申請部門或單位就知識產(chǎn)權(quán)評議的背景和需求進(jìn)行充分溝通,在對重大經(jīng)濟科技活動的情境條件及具體要求、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特點等進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上,明確評議的任務(wù)目標(biāo)。
?。ǘ┰u議前期準(zhǔn)備。知識產(chǎn)權(quán)評議服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)既定任務(wù)目標(biāo)、所屬行業(yè)領(lǐng)域競爭狀況、分析評議類型及其實施特點,制定工作方案與工作計劃,組建工作團(tuán)隊,并開展前期的資料搜集與調(diào)研。評議申請部門或單位應(yīng)積極配合知識產(chǎn)權(quán)評議服務(wù)機構(gòu)提出的信息需求,提供所需的行業(yè)資訊和項目背景資料。
知識產(chǎn)權(quán)評議工作團(tuán)隊通常由團(tuán)隊負(fù)責(zé)人、信息檢索人員、分析研究人員、技術(shù)和行業(yè)專家等組成,根據(jù)需要,可適時引入法律、技術(shù)和市場方面的外部專家。
?。ㄈ┰u議方案實施。知識產(chǎn)權(quán)評議工作團(tuán)隊按照工作方案和工作計劃,做好分析評議的時間管理、質(zhì)量管理、成本管理、溝通管理和風(fēng)險管理,保障團(tuán)隊投入時間,配置專業(yè)分析工具,確保采用信息準(zhǔn)確完備,邏輯推理周延客觀,分析結(jié)論有理有據(jù),對策建議合理有效。
?。ㄋ模┰u議成果交付。知識產(chǎn)權(quán)評議服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在與評議申請部門或單位商定的時間內(nèi)交付知識產(chǎn)權(quán)評議報告。評議報告包括正文和附錄。報告正文包括經(jīng)濟科技活動的基本信息、分析評議的任務(wù)目標(biāo)、分析評議內(nèi)容構(gòu)成、綜合性結(jié)論、潛在風(fēng)險與應(yīng)對策略建議以及其它按要求提供的內(nèi)容。附錄根據(jù)評議申請部門或單位的具體需求設(shè)定,包括分析評議過程中產(chǎn)生的過程文檔、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分項報告、引用文件等。
第九條 市知識產(chǎn)權(quán)局對評議報告審核后,提交重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議提請部門或單位。
第四章 組織保障
第十條 市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)評議工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)評議工作的具體實施。
第十一條 市發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、人才、國資等相關(guān)重大經(jīng)濟科技活動主管部門應(yīng)當(dāng)與市知識產(chǎn)權(quán)局密切協(xié)作,通力配合,共同推進(jìn)跨部門知識產(chǎn)權(quán)評議工作機制的建立和施行。
第五章 監(jiān)督及責(zé)任
第十二條 重大經(jīng)濟科技活動主管部門和市知識產(chǎn)權(quán)局依申請可對重大經(jīng)濟科技活動實施過程進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)實施過程中因知識產(chǎn)權(quán)問題產(chǎn)生不良影響的,應(yīng)當(dāng)向?qū)嵤﹩挝惶岢龈倪M(jìn)意見或者修訂重大經(jīng)濟活動方案的建議,并且視情向市政府報告。
第十三條 未申請評議的重大經(jīng)濟科技活動,實施過程中因知識產(chǎn)權(quán)問題產(chǎn)生重大不良影響,造成重大經(jīng)濟損失并經(jīng)有權(quán)機構(gòu)認(rèn)定情況屬實的,對重大經(jīng)濟科技活動主管部門進(jìn)行通報批評,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
第十四條 知識產(chǎn)權(quán)評議服務(wù)機構(gòu)及外部專家在實施知識產(chǎn)權(quán)評議時,應(yīng)遵守保密義務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)評議服務(wù)機構(gòu)不得出具虛假報告,違反法律、法規(guī)的,依法追究法律責(zé)任。因弄虛作假出具虛假報告導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
第六章 附則
第十五條 各縣(市、區(qū))政府(管委會)參照本辦法開展重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議工作。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。